教育強國背景下縣域內高質量教育體系的建設路徑

馬俊紅　田雨光

摘要：落實教育強國背景下的高質量教育體系建設是黨和國家對教育發展的重大部署，是中國教育改革的戰略性任務。縣級教育是教育強國的基礎，縣區是貫徹執行此項工作的基層實體。建設縣域內高質量教育體系是縣區教育工作者必須完成好的任務，更是縣區教育高質量發展的必然要求。黑山縣教育局領導黑山縣教師進修學校帶領全縣各級各類學校，在探索建設教育強國背景下縣域內高質量教育體系的過程中，通過不懈探索和論證革新，創建和運行了符合黑山縣教育發展的高質量教育體系，并取得了顯著成效。

關鍵詞：教育強國；高質量教育體系；建設

黨的十九屆五中全會提出建設高質量教育體系、到2035年建成教育強國的戰略任務。黨的二十大報告指出，堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平。2023年5月29日，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調，加快建設教育強國，為中華民族偉大復興提供有力支撐，“要堅持把高質量發展作為各級各類教育的生命線，加快建設高質量教育體系”。

教育是提升國家軟實力的重要支柱，應當更好發揮其文化強國建設催化劑的作用。高質量教育體系是與教育強國相匹配的教育體系，落實教育強國背景下的高質量教育體系建設是黨和國家對教育發展的重大部署，是中國教育改革的戰略性任務。縣級教育是教育強國的基礎，縣區是貫徹執行此項工作的基層實體。建設縣域內高質量教育體系是縣區教育工作者必須完成好的任務，更是縣區教育高質量發展的必然要求。

高質量教育體系是指向能夠滿足人民群眾日益增長需要的更高質量、更加公平、更有效率、體系更加完備、更加豐富多樣、更可持續發展、更為安全可靠的教育體系。建設高質量教育體系要加快自身改革創新，不斷提升教育發展活力和動能。要用習近平新時代中國特色社會主義思想引領教育事業的高質量發展，要能不斷滿足人民群眾對美好生活的新需求，要抓住教育評價體系的改革和優化的關鍵，尤其要推進教育數字化，要從隊伍上保障高質量教育體系。

黑山縣在探索高質量教育體系建設的過程中，勇于創新教育模式、方法，并對高質量教育體系有了一定的規劃。高質量的教育體系要服務全部教育階段，整合物質資源、文化資源、特色資源、人力資源、科創資源等，并實現融通發展。其目的是讓全體學生得到主動充分發展，體現公平、高效、多元多樣，引領其未來發展。其方法策略是構建具有良好的教育治理結構和完善的協同創新機制。

一、黨的領導是高質量教育體系建設的政治方向

黑山縣在建設高質量教育體系之初就明確了堅持和加強黨對教育工作的全面領導，把黨的政治建設擺在首位，以政治建設為統領全面加強教育系統黨的建設，教育引領廣大黨員干部師生在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。在全縣建立中小學校黨組織領導的校長負責制，保證黨中央決策部署和黨的教育方針在中小學校得到全面貫徹落實。在此基礎上，黑山縣深入挖掘本地的紅色基因，追尋遼沈戰役黑山“101”高地阻擊戰的猛進精神，成立“101”實驗學校，實現在校園賡續紅色血脈。開展“紅色鑄魂”“記憶與傳承”等系列活動，開齊開足思政課，扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進學生頭腦。

二、“局校一體”是高質量教育體系建設的創新機制

為實現高質量教育系統建設，黑山縣教育局和黑山縣教師進修學校合署辦公，教育局作為行動的規劃者、決策者、指揮者，教師進修學校作為行動的推動者、支持者、引領者，二者協同工作，堅持“七一策略”，即一把手工程、一個目標統領、一盤棋規劃、一張圖作戰、一條心行動、一竿子推進、一系列評價。“局校一體”依托“五研”來定位方向，即研文件、研現狀、研問題、研導向、研策略，既要明晰方向、熟稔現狀，又要頂層設計、把脈問診并研究強力推進的方法。“局校一體、研政結合”實現教育行政部門規劃藍圖與教育研訓部門指導執行無縫結合，有利于形成行政指導和研訓指導的集中合力。

三、“特色教育”是高質量教育體系建設的運行內涵

縣域教育質量和水平的提升需要發揮特色優勢，學校發展進步也需要進行有特色的教育。黑山縣教育局與全縣各級各類學校共同梳理思路、總結經驗、提煉成果，充分挖掘深厚文化底蘊，歷經反復打磨、沉淀。黑山縣在特色教育建設中形成了“陽光教育”特色，其內涵包括全面推進“陽光招生”、全力推動“陽光分班”、全盤推行“陽光食堂”、全員推廣“陽光收費”、全域推展“陽光管理”、全新塑造“陽光教師”、全體培育“陽光學子”，旨在以打造 “陽光校園”、辦好“陽光教育”為目標，按照“部門全覆蓋、事項全公開、過程全規范、結果全透明、監督全方位”的工作要求，不斷推進黨務公開、政務公開和校務公開，讓教育在陽光下運行，切實保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，為辦好人民滿意教育提供堅強保障。在“陽光教育”的導引下，全縣各級各類學校都有了符合自己學校歷史沿革、文化底蘊和地域特點的特色教育，實現了從管理文化、制度文化、物態文化向行為文化、精神文化邁進。對整個黑山教育來說，特色教育是在繼承中發揚、優化后創新，凸顯特色，引領學校全部工作高質量健康發展。

四、“七五工程”與“101”行動計劃是高質量教育體系建設的核心要義

為深化教育“放管服”改革，落實中小學辦學主體地位，增強學校發展動力，讓學校教育教學管理擁有自主權，形成師生才智充分涌流、學校活力競相迸發的良好局面，黑山縣創建與實施了“七五工程”管理與評價體系。“七五工程”由“七個五”組成，其中包括五個保障：政策保障、管理保障、資金保障、隊伍保障、督導保障；五個突破：在特色學校創建上有突破、在應對新中高考上有突破、在實踐創新發展上有突破、在勞動教育建設上有突破、在借力發展改善辦學條件上有突破；五條主線：德、智、體、美、勞；五個維度：能力、興趣、閱讀、健康、習慣；五個下功夫：在資源應用上下功夫、在隊伍建設上下功夫、在規范辦學上下功夫、在課后服務上下功夫、在集團聯動上下功夫；五項晉級：陽光運動、熱愛勞動，規范書寫、準確計算，清晰表達、欣賞藝術，自主閱讀、輕松寫作，崇尚科學、志愿服務；五類評價：診斷性評價、常規性評價、過程性評價、結果性評價、激勵性評價。在局領導的統一部署下，各校自主研究制定符合本校實際的實施方案，以問題為導向，從品德培養、興趣激發、習慣養成、能力培養、規范辦學、課程改革、零起點教學、課后服務、控輟保學、晉級活動、多元評價等多維度進行思考，逐項研究落實。“七五工程”管理與評價體系的有效實施在提升學校的內生動力上發揮著重要作用。

“七五工程”的實施為后來深入實施錦州市中小學生立德樹人全面發展“101”行動計劃打下堅實基礎，并繼續延伸。在踐行“101”行動計劃過程中，黑山縣以十項能力和習慣項目為基礎，開展五項晉級，鼓勵各校遵循教育規律和學生身心發展規律，因校制宜，積極探索更多適合本校學生特點的具體實施辦法，促進學生全面發展。

五、課程研發是高質量教育體系建設的文化陣地

課堂是學校教育教學工作的主陣地，學校把提高課堂教學質量作為核心任務。在課程建設與課堂教學中，我們基于大教育觀、大質量觀、大素養觀、大評價觀，基于小學生的興趣和認知和黑山縣本土特色下建構的學科綜合評價集群，開發了“七官”課程集群。“七官”課程集群以通俗易懂、學生喜聞樂見的方式，從生動形象地調動學生多種感官共同參與教育教學活動起步，逐步發展到將七官延展增色豐盈，深入觸摸、聆聽、思考、體味、表達、欣賞、踐行。

各學校在“七官”課程集群的引領下，創新符合本校實際的獨特的課程體系，提升了學生素養。黑山北關實驗學校“集中識字”課程體系繼承集中識字教學精髓，賦予集中識字教學新內涵，由原來單一的集中識字教學方法，創建發展“集中識字、拓展閱讀、真趣習作”課程體系。利用漢字的內在聯系和規律，集中歸類，利用綜合實踐活動課展示識字方式多樣化，啟發兒童感知漢字的構字規律，培養識字能力，激發學習興趣，進而真正實現校本課程與國家課程的有機融合。勞動實踐校本課程構建了五谷、五色、五味、五行、五常、五志、五小勞動教育“七五”課程集群。

六、家校社協同是高質量教育體系建設的重要舉措

家庭是學生接受教育最早、時間最長的場所，所以家校合作關系的建立有利于學生良好品質的培養。各校成立了家長委員會，讓家長真正參與到學校管理中，通過召開家長會、家長開放日、參觀課后服務等活動，督促家長從自身做起，配合學校共同抓好對孩子的教育，形成家校合力、共促成長的良好局面。各校在教育教學成果匯報時，把家長請到學校，一起見證孩子的進步與成長，從而完善了社會監督機制，保證學生家長做好知情者、參與者、監督者、評議者的角色，增強了學校的內生動力，激發了辦學的活力。黑山縣還廣泛爭取社會力量對學校的支持，匯集家校社三方力量，形成教育合力，打造家校社協同育人共同體。

七、教育科研是高質量教育體系建設的強勁抓手

我們提出“科研興校，專業引領；教育特色，一校一品”的教科研方針，堅持教科研指導的五項引領，即：引領基層學校積極構建“教、科、研、培”四位一體化；引領基層學校挖掘人文內涵；引領基層學校建設學校物質文化；引領基層學校提升教師素質；引領基層學校加強特色課程建設。各學校積極開展校本教研，充分發揮教研組、備課組、年級組在研究學生學習、改進教學方法、優化作業設計、解決教學問題等方面的作用，創建自己的教科研特色。

縣域教育工作任重道遠，我們將進一步總結提煉實驗成果，查找不足，切實以加強和改進黑山教育教學工作為宗旨，以推進高質量教育體系建設為目標，不斷摸索、不斷實踐，立足農村、把握關鍵，做好教育強國背景下縣域內高質量教育體系建設工作。

參考文獻：

［1］管培俊.建設高質量教育體系是教育強國的奠基工程［J］.教育研究，2021（3）.

［2］周洪宇，李宇陽.論建設高質量教育體系［J］.現代教育管理，2022（1）.