鄉村振興視域下山地區域產業發展促進農民增收的策略分析

伍丙德 陳興強 馬興民 馬玉松 白秀海 曾俊儒 撒蘭應 張勇志 劉 祥 黎良基

（昭通學院 云南 昭通 657000）

習近平總書記在海南考察時強調“鄉村振興，關鍵是產業要振興，要多渠道增加農民收入”。鄉村振興的首要問題是農民增收問題，而首要任務也是增加農民收入。我國作為多山地國家，山地區域居住著45%的人口，而農村人口超1 億，做好山地區域農村農民持續增收至關重要。因此，本文基于山地區域農村農民收入現狀分析，通過對山地區域產業發展在資源、技術、人才、投資和銷路等方面的制約影響及建議展開探討，希望能為今后山地區域產業發展并促進農民增收有所幫助。

1 山地區域農民收入現狀分析

2020 年全面建成小康社會以來，我國山地區域農民收入結構發生了明顯變化，主要由生產經營收入依次轉變為以務工收入、生產經營收入、轉移收入和財產收入并存的收入格局，其中，務工收入占比在一半以上。然而，基于社會多重環境背景影響下(如疫情、家庭等)，難以確保山地區域農民在務工收入方面起到持續增收效應，而政府轉移性收入作為一種最低生活保障或補貼，不具備廣域的增收效應。因此，在山地區域農村農民增收問題上則應重點關注其他收入模塊，尤其是產業增收。

當前，山地區域農村產業增收效果不明顯，產業主要為種植業、養殖業和觀光旅游業等，雖然農村產業種類多，但也僅局部山地區域形成了產業規模，多數地區仍以“家庭式”小農經濟為主。綜合表明，山地區域農村的產業存在市場附加值低、規模小、效率低、結構不合理等特點，多數生產活動仍以“自產自銷”的小農經濟形式脫離市場運行，進而限制了山地區域農村產業規模性發展。因此，山地區域農村農民受收入結構影響，產業發展已成為當前乃至今后長時間制約農民增收的主要收入模塊之一。更為重要的是，山地區域產業受地理特征、人為因素、環境因素、資源結構、基礎設施等多種內部和外部因素影響，可能會對山地區域農村產業發展形成嚴重的多維負面效應。

2 合理統籌基礎資源 促進山地區域產業發展

資源是發展產業的基礎和根本，更是山地區域農村農民的生存依靠。山地區域農村的氣候、地質地貌及植被類型較為豐富，但資源的人均占有率低，且由于地勢陡峭，資源開發利用不足以及基礎設施滯后等情況也較為突出。當前，雖然多數山地區域農村基本實現了電通、水通、路通和網通，但仍還存在農業生產、農村生活和生態環境保護基礎設施建設滯后的情況。然而，山地區域農村自然資源的開發和利用是兩大問題，一是對農村自然資源總量、類型和地方資源特色的研究不夠深入、細致，對資源的可開發性和產業布局思路不清晰，主觀布局而導致產業失敗的案例屢見不鮮，造成了許多資源浪費；二是現有可利用資源的過度使用，如不合理的施肥、灌溉等導致土壤肥力下降，使得資源在支撐山地區域農村產業發展方面的支撐力受限。

因此，全面統籌基礎設施建設，合理的開發自然資源是促進山地區域農村產業高效發展的重要方式和方法，更是發展特色產業的基本遵循。統籌規劃基礎設施建設，一是要夯實農業生產基礎設施建設，推進切合現代化、機械化、規模化、標準化的生態優良的農業和畜牧業發展；二是要健全農村生活性基礎設施建設，推進農村交通、通信、飲水、醫療、教育、休閑等利民設施建設，提升鄉村農民在新時代背景下的社會滿意度、幸福感和安全感；三是應有序推進生態環境保護基礎設施建設，整治農村濫伐開采、土壤肥力退化等問題，并結合經濟能力逐步提升農村“兩污”的“三化”能力。此外，因地制宜地對山區農村自然資源的可開發性進行調查、分析、論證，充分挖掘資源特色，為產業布局定調。同時，做好資源整合、高效利用和合理開發有機結合，切合市場需求定位，避免產業生態泛濫，確保產業發展和增收的可持續性。

3 構建山地區域產業技術服務體系

產業技術是支撐產業發展的重要力量，是產業提質增產的重要工具和方法。目前，受地理特征、人文素養、經濟基礎等主客觀因素影響，山地區域農村產業技術單薄、原始小農經濟思維等較為突出，一定程度上制約了山地區域農村產業發展。山地區域農村產業技術的制約因素是多方面的，一是產業技術服務功能不健全，部分初創個體更加注重產業初期的實踐經驗積累和產業技術探索，短時間內難以看到收益紅利，無法對大眾產生虹吸影響；二是長期受小農經濟影響，部分群眾思想保守、排斥技術學習、意愿低、回避參與等內部因素干擾較強，阻礙了產業技術的更新、推廣及應用；三是規模小、無體系、無規劃的產業結構形成了產業發展死結。

因此，構建山地區域產業技術服務體系，強化“科學技術是第一生產力”的思維尤為必要。首先，應構建好產業技術供需平臺，增強產業技術服務功能，可通過參觀學習、專家講授、本土專家培養等多種產業技術服務方式助力產業發展。其次，應強化產業技術作為第一生產力的大眾思維，古人云：“窮則變，變則通，通則達”，山區農村產業發展同樣要變和通，更要與新時代的產業發展接軌。因此，要通過做示范、多宣傳等方式改變群眾的小農經濟思維，提升他們對產業技術的學習意愿，促進產業生產技術化、科學化。最后，要依托產業技術謀發展、做規劃，以資源為基礎，市場需求為導向，技術支撐為手段，謀求產業生產精細化，供給合理化。

4 構建人才發展機制 促進山區產業發展

習近平總書記在二十大報告上強調，“推動鄉村全面振興，關鍵靠人”。當前，山地區域農村的基礎設施建設、物質基礎、經濟發展、國家和地方政策等支撐條件有限，加之城市化對人才的虹吸效應，農村大量人口“農轉非”，使得山地區域農村人才流失、農村空心化等問題突出。

總體來看，山地區域農村人才隊伍建設面臨多重困境。一是環境困境，基礎設施、物質條件等硬性支撐條件不足，極大地限制了人才流入和回歸；二是知識運用和學習困境，山地區域農村當前的信息獲取及資源條件等限制了人才回歸的學習和實踐需要；三是政策困境，受經濟發展水平限制，短期內難以出臺引人政策，難以滿足人才流入和回歸的發展需求；四是本土人力困境，長期以來，受交通落后、信息閉塞等影響，山地區域農村農民對產業知識技能的學習十分受限，使得其在短期內難以接受或適應新產業、新技術的發展變化。

因此，構建合理的山地區域農村產業人才發展機制，實現鄉村人才振興，是促進山地區域農村產業快速發展和農民增收的重要舉措。首先，應當加強引流機制建設，政府應出臺政策，創建有利于人才流入和回歸的鄉村氛圍，增強人才流入和回歸意愿。其次，應健全人才培養機制建設，依托成熟產業、企業、研究所、高校等機構，強化專、精、特、新等少數特殊人才、鄉賢能人和本土人才培養。再次，政府應提供優良的政策制度保障，支持和鼓勵創業，推動“大眾創業，萬眾創新”在山地區域農村生根發芽。總之，應充分尊重人才發展意愿，強化政策支持力度，積極發揮人才的主動性和創造力。此外，利用人才培養機制，樹立“人才培養人才，培養人才服務群眾”的發展理念，通過移風易俗，普及科學生產思維，提升廣大山地區域農村農民的參與意愿和積極性，促進產業發展和農民增收良性循環。

5 科學謀劃山地區域產業投資布局

投資是我國拉動宏觀經濟快速增長的重要舉措，對于山地區域農村經濟發展同樣重要。當前，雖然部分山地區域農村在生態旅游、特色產業、種養殖項目等方面有一定的突破，但大部分產業屬個體性投資，產業的親民性不高，并未形成群體效應。

目前，山地區域農村產業投資的吸引力較低，面臨的投資難題復雜，既有投資主體的顧慮，也有投資條件的制約。就投資主體而言，投資人的利益保障、投資風險預測和管控等成為最大的投資障礙。當前，山地區域農村產業仍以政府扶持為主，使得缺乏社會資源(如資源、人才和技術等)參與的山地區域農村產業難以快速孵化成型。就投資限制條件而言，基礎設施和建設滯后、人口密度和流通性不高、人才力量和知識儲備不足、投資視域單一、政策支持和保障力度低等多重因素對產業發展形成了綜合性制約作用。

因此，構建合理的政策支撐條件，科學謀劃山區農村產業投資布局，豐富投資領域，提升投資意愿和投資信心極為重要。首先，應構建合理的政策支撐條件，加強基礎設施建設，強化人才培養，夯實投資基礎。同時，應推出合理的政策和投資保障機制，推行優惠政策，給予稅收減免、投資補貼等保障投資人權益。其次，要科學謀劃投資布局，契合資源實際投資，突出優勢資源開發，致力于打造特色、生態、人文、精細、高效的山區農村產業，嚴防投資泛化，損害產業投資生態。最后，合理布局投資結構，政府做好投資引領，明確投資主體，可構建以“社會投資為主，政府投資為輔，合作社和個人參與投資作為重要補充”的投資結構，進而充分發揮社會資源活力和優勢，帶動群眾齊參與、謀發展、促增收。

6 構建山地區域特色農產品營銷體系

產品是市場有形或無形的消費印象，銷售是將產品傳遞給市場或消費者的有效方式方法。當前，山地區域農村受人才、產品品質、服務等多種因素影響，使得產品銷售的方式方法較為滯后，而同期的產品市場影響力也較低。

總體而言，制約山地區域農村產業產品銷售的是多重因素影響的結果，一是受到產品市場定位不準、特色不強、品質不佳、加工不深、品牌重視不夠等與產品有關的主體因素制約；二是消費市場的感知度低、銷售渠道單一、售后與反饋欠缺等與銷售有關的服務因素制約；三是產品主體與銷售服務共同產生的市場化干擾，如產品品質、特色不強等對銷售服務產生的制約，反之，銷售不利則對產品品質產生制約；四是政策支持力度不夠，山區農村產品難以主動對接和流入大市場，致使產品銷售比較被動。

因此，應將山地區域農村特色產品作為營銷主體，健全產品銷售服務和宣傳體系，對促進山地區域農村產業經濟良性循環和農民增收具有重要意義。首先，構建特色產品的主體銷售地位，以填充市場消費空白為目標，全面謀劃產品定位、特色、品質和品牌的建設。其次，健全產品銷售渠道，打造“線上+線下”雙模式銷售渠道，爭取與供銷社、超市等合作建立營銷專柜，同時，強化政策銷售幫扶，政府支持打造村、鎮、縣、市等農特產品直供專區。再次，健全產品銷售服務機制，打通村級物流運輸渠道，強化購買體驗和消費服務功能機制建設。最后，應強化宣傳，積極推動產品銷售渠道、服務、活動、品質、情感、地域和綠色等宣傳創新，營造產品良好形象，不斷提升產品的社會消費適應度、知名度和滿意度。