“健康浙江”視域下城市社區智慧體育建設研究

摘要：在“健康浙江”建設的背景下，從智慧收集城市社區各類體育信息全面打造數據資源高地、智慧管理社區體育平臺全面打造線上線下一體化的服務高地、智慧服務社區各類體育人群全面打造服務覆蓋高地、智慧宣傳社區各類體育信息全面打造宣傳高地、智慧監督評價社區體育工作全面打造反饋評價高地等5個方面，探索出一條全新的城市社區智慧體育發展道路，達到社區體育建設管理上的高效化、協同化，服務上的普惠化、便捷化，技術上的數字化、共享化，滿足社區居民對公共體育服務日益增長的需求，提升社區體育服務的公眾滿意度。

關鍵詞：健康浙江；城市社區；智慧體育

城市社區體育是建設“健康浙江”的重要內容，是社區居民運動健身的一種表現形式，也是實現社區居民終身體育的有效途徑，然而城市社區體育的發展始終受管理、場地設施條件、環境等因素的影響，不能很好地滿足社區居民的運動需求。隨著時代的信息化發展，社區智慧體育的提出在一定程度上改善并加速現階段城市社區體育的發展，作為一種體育現代化的新模式，對全民健身數據、健身場館設施、賽事活動安排等各種需求做出智能化響應和提供智能化決策支持，拉近政府、社區與居民之間的距離，緊密的互動方式可以切實地解決社區體育中出現的問題，通過智慧體育這一媒介和一系列的智能手段增加與社區居民之間的聯系，有效提升城市社區體育服務的公眾滿意度。“健康浙江”是浙江省政府大力推行的富民惠民安民行動計劃，在浙江省政府的引領下，“智慧體育”運用于浙江城市社區體育建設中，已經出現在社區生活的人們身邊，浙江體育的智慧化發展讓越來越多的社區居民自覺參與到全民健身的隊伍中來，通過便捷、經常性的體育健身鍛煉活動，使每個社區居民掌握1-2項運動技能，將更好的促進社區居民培養終身健身的意識。從智慧收集、智慧管理、智慧服務、智慧宣傳和智慧監督5個方面探索一條全新的社區智慧體育發展的道路，解決社區居民的健身困境，激發社區居民對運動的熱情，達到管理上的高效化、協同化，服務上的普惠化、便捷化，技術上的數字化、共享化，從而滿足社區居民對公共體育服務日益增長的需求，為“健康浙江”建設提供扎實的城市社區群眾體育活動基礎。

1 城市社區智慧體育的內涵和結構特點

“互聯網+”時代的到來，便捷的服務成為了常態發展的趨勢，互聯網與體育的融合發展是其必然的發展趨勢，為更好地滿足群眾對運動健身的需求，體育也已經邁開步伐，各種體育 APP 和體育網絡平臺也都有相應的公測。然而城市社區體育的發展始終受管理水平、場地設施條件、內外部環境等因素的影響，還不能很好地滿足社區居民的運動需求。智慧體育的提出在一定程度上改善并加速現階段城市社區體育的發展，作為一種新型的現代化體育新模式，對全民健身數據、體育場館設施、體育信息傳遞等各種內容做出智能化響應和提供智能化決策支持，更好地創造一個與居民交流溝通的平臺。“智慧體育”通過管理協同化、立體感知化和服務便捷化等來實現體育事業的便捷化、智慧化和安全化，有力促進體育事業的進一步發展，改善我國國民體質狀況。智慧體育已經成為了未來體育事業創新發展的必由之路，為發展全民健身事業、體育健康產業的可持續發展提供強固的支撐保障。

2 浙江城市社區體育現狀研究

浙江省地處我國沿海，其經濟和社會的發展在全國屬于中上等水平，總體進入到小康社會，部分城市居民已步入較舒適型的小康生活，浙江省的政治、經濟、文化發展水平遠遠高于一般城市，目前在大力推行數字化改革，對體育產業信息化進行大力扶持與發展，浙江城市社區體育無論從政策

法規、健身日常、組織建構還是社會體育指導員等方面都得

到較快發展，體育公共資源配置不斷向基層傾斜，體育公共產品供給日趨豐富，體育公共服務效能持續提高，社區居民大眾體育健身需求結構和需求水平呈現多元化、多層次的發展格局。

2.1 體育政策法規體系日趨完善

黨的“十八大”以來，黨中央高度重視群眾體育改革發展，將全民健身作為國家戰略來推動，先后頒布了《關于促進全民健身和體育消費 推動體育產業高質量發展的意見》《全民健身計劃》《關于加強全民健身場地設施建設 發展群眾體育的意見》《“健康中國2030”規劃綱要》等文件，著力加強全民健身場地設施建設和發展群眾體育的一系列新政策、新舉措、新要求，多措并舉，不斷優化體育產業發展環境。浙江省作為經濟發達地區，出臺《浙江省公共體育設施管理辦法》《體育賽事管理辦法》《彩票管理條例實施細則》《全民健身條例》（2016）、《體育競賽裁判員管理辦法》《浙江省體育競賽督察員管理辦法》《浙江省社會體育指導員管理辦法》《浙江省3-69周歲公民體質評價標準實施辦法》《浙江省省級鄉村體育俱樂部建設實施方案》《浙江省國民體質監測工作規定》等群眾體育文件制度，全面保障浙江全民健身事業順利發展，營造良好的政策氛圍。

2.2 城市社區健身活動日趨向好

截止至 2022年底，全省共有各類體育場地設施220076個，人均體育場地面積2.80平方米。浙江省經常參加體育鍛煉人口比例（不含學生）達到31.04%，其中，男性比例為32.4%，女性比例為29.7%，60歲及以上老年人經常參加體育鍛煉人數比例為23.9%；居民參與體育鍛煉的時間30分鐘以下、30-60分鐘、60分鐘以上的比例分別為37.24%、43.30%和17.46%，參與體育鍛煉強度為低強度、中等強度、高強度的比例為30.50%、47.18%和22.32%，平時參加運動項目最多的是健身走、跑步與廣場舞/健身操，比例分別為51.59%、15.81%和10.28%；居民經常去的體育鍛煉場所比例分別為健身步道29.6%、戶外運動場地8.0%，社區行政村體育場地10.0%、公共體育場館9.3%、營業性健身場所3.5%和學校體育場地2.8%；在體育鍛煉過程中沒有指導、自己練習為59.90%，通過同事、朋友相互指導的比例為15.10%；平時獲取體育信息健身知識最多的途徑是互聯網（APP），其比例為31.5%，電視（DVD，錄像）的比例為30.0%；參加體育賽事活動的比例達到33.4%，人均體育消費達到 2834.8元。

2.3 城市社區體育組織建構日趨健全

社會體育組織作為運動健身個體之間的橋梁，具有提供群體聚集、活動參與、技能交流提升等的功能。調查數據顯示，在參加體育鍛煉的人群中女性加入體育組織和健身團隊的比例高于男性，并隨著年齡增長，結伴健身的需求越高，加入體育健身團隊的比例也越高。浙江省體育局聚焦“體育行政部門放權瘦身”“體育社會組織強體健身”“體育市場主體培育壯大”的三大重點工作，在全省推廣20項體育改革試點項目，形成115項具體改革舉措，進一步破解了社會力量辦體育的體制障礙，形成了“1+X”支持社會力量辦體育政策的體系，重點要抓好一批社會力量辦體育的標志性項目，構建社會力量辦體育的浙江樣本。

2.4 城市社區體育社會指導員隊伍日趨成熟

體育社會指導員是公共體育服務最后一公里的傳送執行者，直接影響社區公共體育服務的水平和質量。社會體育指導員就像一根線，串聯起健身組織、健身設施、健身活動、健身指導，公益性的服務基層、服務群眾。目前，浙江省有近16萬社會體育指導員隊伍活躍在全民健身活動中，他們積極宣傳科學健身知識、傳授體育健身技能、指導體育健身活動……為促進全民健身活動的開展做了大量卓有成效的工作，得到了越來越多民眾的認可。

3 “健康浙江”視域下城市社區智慧體育建設研究

2016年浙江省政府制定實施“健康浙江”發展戰略，深入實施富民惠民安民行動計劃健康篇，扎實推進實施《健康浙江2030行動綱要》，發展健康產業，全面提高人群健康素質，全面推進高水平健康浙江建設。浙江是數字化改革先行省份，“浙江省體育公共服務系統”持續迭代升級，已建成的體育公共服務系統涵蓋全民健身公共服務、訓練管理、賽事服務三大核心業務。在“健康浙江”的背景下，結合浙江主城區社區體育的實際情況，從智慧收集各類信息、智慧管理服務平臺、智慧服務各類人群、智慧展示各類活動和智慧監督各類組織5個方面來討論城市社區與“智慧體育”融合發展的創新點。

3.1 智慧收集城市社區各類體育信息全面打造數據資源高地

社區智慧體育通過對收集社區的海量數據進行處理和分析，從中篩選或挖掘出一些對社區體育有價值的信息。統一采集社區體育活動人員（健身者、體育社會指導員、教練員等）、體育場館設施、社區體育組織、體育賽事活動、城市交通、天氣等體育相關信息，通過匯聚、篩選過濾、數據轉換等處理后提交儲存入庫；通過技術手段支撐在后臺進行整合、運算和處理信息，以滿足對大量數據的信息資源進行信息與事物的聯系，最后呈現在體育公共服務臺上，使人可以迅速、準確地找到與自己想法相匹配的場地，建立某個人員體育鍛煉和健康生活方式的個性化方案，同時對人的身體情況實時監測，對社區居民的各項身體機能做出及時評定，幫助居民提前發現某些潛在的危險因素，讓人更加地了解自己的健康狀況，居民可以根據這些情況做出適當的運動調整等。

社區智慧體育數據搜集及時，數據存儲規范，數據處理準確、數據分析可靠，數據應用安全，全面打造社區體育數據資源高地。這些信息數據對社區體育存在問題的原因進行有效分析、提高科學決策、認識事物規律、提高工作效率、正確預測未來，提供解決的方法和決策依據。

3.2 智慧管理社區體育平臺全面打造線上線下一體化的服務高地

社區智慧體育平臺是一個社區體育服務信息化的過程，通過網絡連接線上線下，以滿足信息獲取者的需求，社區體育借助網絡平臺，盤活體育場館資源，為體育場所運營增添生機，為社區大眾健身提供更好的運動體驗，感受體育魅力，享受價格低廉的體育服務。

社區智慧體育管理平臺基于全面社區居民健身大數據，滿足政府對人民群眾投身全民健身運動的保障性的綜合服務平臺，包括社區智慧體育健身服務平臺、社區智慧體育賽事服務平臺、社區體育交流平臺等。社區智慧體育健身服務平臺涵蓋了社區體育信息的發布、社區居民體質的監測、體育社會指導員的指導、體育志愿者的服務、社區場地設施的預約和維修等板塊，通過平臺、數據、政策、服務之間的良性互動，進行數據串聯、數據分析、數據共享來打通全民健身線上線下的行為；社區智慧體育賽事服務平臺涵蓋了包括賽事申請、信息發布、賽事報名、賽事咨詢、費用結算、數據管理、計時服務、交通出行、生活優惠、傳播推廣等板塊，為賽事舉辦搭建了一個集一手資訊、賽事服務等功能為一體的綜合型體育賽事智慧服務平臺，從而更好地滿足參賽者多樣化的需求，提升辦賽效率和賽事服務水準；社區體育交流平臺使社區體育愛好者通過社區智慧體育平臺建立自己的組織機構，發布活動信息，招募團隊成員，開辟組織論壇，讓平時因工作繁忙而沒有機會在一起交流的人們通過體育鍛煉而聯系到一起，使社區居民都能參與到社區健身組織的體育活動中來。

3.3 智慧服務社區各類體育人群全面打造服務覆蓋高地

社區是居民生活的重要場所，社區居民作為個體，每個人的身體狀態不同，每個人喜愛的運動項目不同，每個人的運動能力不同，每個人對社區體育服務的要求也不盡相同，每個人都有自己的實際情況，如果只是針對一些共性而設計出來的健身方案，顯然不能滿足社區居民日益增長的個性化運動健身服務的需求。通過社區智慧體育管理平臺，社區居民可以實現與社區體育指導員、營養師等的即時互動交流，社區體育指導員根據社區居民在平臺上提供的個人信息資料，通過網絡平臺直接為社區居民制定個性化運動健身方案、科學專業的營養膳食建議，保證運動健身計劃是符合自身特點的，盡量避免運動傷害的發生，大幅提高了工作效率，擴大了服務范圍。

社區居住人員層次復雜，社區智慧體育服務在大眾體育參與方面，為普通民眾提供平等的社區體育參與機會，使更多人參與到體育活動中來，通過采集的數據組織居民就近進行體育活動，指導居民科學鍛煉，提供鍛煉的場地和器材，進而監測居民體質，補充完善數據信息，人人有數據，數據為人人，全方位為全體居民提供社區智慧體育服務。

3.4 智慧宣傳社區各類體育信息全面打造宣傳高地

社區體育宣傳是讓居民了解社區體育現狀與國內外體育發展的主要渠道，善于運用信息革命成果，構建社區體育宣傳新方式、新格局，為社區體育事業改革發展營造良好輿論氛圍。做好社區體育宣傳的頂層設計，推進規范化和制度化建設，創新體制機制，打造新型傳播平臺，建立多樣、立體、融合、發展的現代傳播體系，使社區體育傳播更加迅速、準確、高效，把體育蘊含的價值傳播出去，擴大體育主流價值影響力，形成良好輿論氛圍，成為教化社區居民的有力手段。堅持移動優先、融合發展的原則，加快推動社區體育新媒體的發展，主動借助于新媒體的傳播優勢，打通體育信息交流的新渠道，充分發揮新技術支撐引領的作用，適應新媒體傳播的特點，多樣化地展示、多介質地推送，運用云計算、大數據、智能化等先進技術手段，提升社區體育新聞宣傳工作效果，構建融為一體、合而為一的社區智慧體育全媒體傳播格局。宣傳高水平的競技體育比賽，滿足居民對奧林匹克體育文化的需求；宣傳體育精神，讓居民感受到體育全方位的社會價值；宣傳體育明星的故事，發揚先鋒榜樣的引領作用；宣傳廣大群眾參與體育運動的獨特經歷，讓居民感受自我奮斗與自我超越的樂趣；宣傳體育產業的蓬勃發展，吸引更多的社會資本和社會力量關注體育。通過社區體育宣傳的新形式，提高社區體育宣傳工作的影響力，社區居民隨時隨地獲取大量與自身相關的體育信息。

3.5 智慧監督評價社區體育工作全面打造反饋評價高地

社區體育智慧監督評價以體系完善、主體多元、秩序規范、便捷智慧為目標，構建完整、科學的監督體系，通過體育法律政策為保障，構建社區體育智慧監督的長效機制。社區體育智慧監督職權劃分清晰，監督主體結構合理，提升社區內部的監管功能，強化居民的監督地位，發揮社區輿論的監督平臺，形成合理長效協調科學的社區智慧體育監督機制，廣泛開展社區各類體育組織服務滿意度調查，建立智慧民意反饋機制、聲譽信息收集機制和聲譽信息傳播機制，加大反饋信息公開力度，形成反饋評價機制。

明確政府作為社區公共體育服務供給的責任主體，建立一整套目標明確、標準合理且符合當地實際情況的公共體育服務績效考核體系和監督反饋體系，并從政策上、資金上和人力上制定一系列的配套措施，滿足居民不斷增長的社區體育服務需求，實現服務型政府的轉型發展。切實落實監督職責，提高社區智慧體育監管手段的效力，加強對服務質量、價格的監管，加強違規處罰力度。定期發布相關年度監督報告，減少監督過程中的信息不對稱，提高監管的透明度和監管機構的政策影響力，建立社區智慧體育宏觀監督體系和預警體系，形成從規劃目標設計—運行監測—預警分析—績效評價的社區智慧體育監督體系。引入“第三方評估”機制，發揮其在人力和技術上的優勢，在數據的深入挖掘分析和國內外的橫向比較上，為政府決策提供更具有參考價值的報告，加速政府職能轉變。

4 結語

在“健康浙江”的背景下，浙江城市社區體育呈現出體育政策法規體系日趨完善、城市社區體育空間結構發展日趨均衡、體育組織建構日趨健全、體育社會指導員隊伍日趨成熟等現象，當代互聯網技術發展迅猛，從智慧收集城市社區各類體育信息全面打造數據資源高地、智慧管理社區體育平臺全面打造線上線下一體化的服務高地、智慧服務社區各類體育人群全面打造服務覆蓋高地、智慧宣傳社區各類體育信息全面打造宣傳高地、智慧監督評價社區體育工作全面打造反饋評價高地等5個方面構建城市社區智慧體育的思路與策略，探索出一條全新的社區智慧體育發展道路。在城市社區體育場地設施受限等的情況下，通過智慧體育平臺豐富了社區體育的活動內容和活動形式，進一步培育了良好的社區居民體育健身的意識和體育參與的熱情，有效增加了社區居民參與體育健身活動的時間和空間，進一步提升了社區居民的健康意識，提高了生活質量和水平，有效提升了城市社區體育公共服務的公眾滿意度，為打造“健康浙江”提供了有力的支持，順應了我國全民健身事業發展的潮流。

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