三孩政策背景下托育服務(wù)發(fā)展的困境與突破

張小惠

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)人口出生率持續(xù)放緩。生娃沒(méi)人帶、帶娃成本高、托育服務(wù)貴成為影響家庭生育意愿的重要因素，托育服務(wù)是激發(fā)生育潛能的重要保障。為貫徹落實(shí)三孩政策，實(shí)現(xiàn)生育率的翻轉(zhuǎn)，亟須加快構(gòu)建完善的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持體系。漳州市托育服務(wù)市場(chǎng)正處于探索與建設(shè)的起步階段，面臨著供給缺口較大、優(yōu)質(zhì)資源稀缺、托育師資緊缺、家長(zhǎng)認(rèn)知片面等現(xiàn)實(shí)困境。為突破現(xiàn)實(shí)困境，探尋未來(lái)進(jìn)路，建議加大財(cái)政支持，有效擴(kuò)充托育資源；完善管理服務(wù)，提升托育服務(wù)水平；注重人才培養(yǎng)，提高師資專業(yè)素養(yǎng)；加大宣傳力度，提升家庭育兒理念。

關(guān)鍵詞：三孩政策；托育服務(wù)；托育機(jī)構(gòu)；嬰幼兒

【中圖分類號(hào)】G610 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2097-2539（2024）02-0012-04

*本文系2022年度漳州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃課題“三孩政策背景下漳州市托育服務(wù)現(xiàn)狀研究”（立項(xiàng)編號(hào)：LX22313025）的研究成果。

一、引言

2021年，我國(guó)正式實(shí)施三孩政策，這是生育政策持續(xù)優(yōu)化的直接產(chǎn)物，也是促使人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的內(nèi)在要求。三孩政策能最大限度發(fā)揮人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能動(dòng)作用，是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重大決策部署。然而，第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的人口增長(zhǎng)率持續(xù)放緩，三孩政策的實(shí)施并未達(dá)到預(yù)期的人口增長(zhǎng)目標(biāo)。研究表明，家庭生育意愿與配套措施是否健全友好密切相關(guān)，完善的嬰幼兒照護(hù)支持體系是釋放生育潛能的重要保障。近年來(lái)，漳州市的人口出生率也呈下降趨勢(shì)，相關(guān)調(diào)研結(jié)果指出，生娃沒(méi)人帶、帶娃成本高、托育服務(wù)貴是重要影響因素。為解決育齡家庭的后顧之憂，促進(jìn)人口可持續(xù)發(fā)展，漳州市通過(guò)政府鼓勵(lì)、政策引導(dǎo)等方式加快構(gòu)建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，托育機(jī)構(gòu)如雨后春筍般快速涌現(xiàn)，達(dá)到了一定規(guī)模。但隨著年輕父母自身素質(zhì)的提高，現(xiàn)代家庭對(duì)托育服務(wù)的期待并不僅僅停留在托育機(jī)構(gòu)的數(shù)量上，他們更希望通過(guò)科學(xué)的嬰幼兒照護(hù)活動(dòng)促進(jìn)孩子全面和諧地發(fā)展。漳州托育服務(wù)市場(chǎng)正處于探索與建設(shè)的起步階段，困難與挑戰(zhàn)并存，為貫徹落實(shí)三孩政策，實(shí)現(xiàn)生育率的翻轉(zhuǎn)，亟須加快構(gòu)建完善的嬰幼兒托育服務(wù)體系。本研究旨在相關(guān)調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析漳州市托育服務(wù)發(fā)展面臨的困境，繼而探索突破困境的有效對(duì)策，以期提高托育服務(wù)質(zhì)量，切合家長(zhǎng)入托期待，為推動(dòng)三孩政策的落實(shí)提供參考。

二、漳州市托育服務(wù)相關(guān)現(xiàn)狀

（一）漳州市托育機(jī)構(gòu)分布情況

近年來(lái)，隨著生育政策的放寬，我國(guó)從二孩時(shí)代進(jìn)入了三孩時(shí)代，大多數(shù)育齡家庭因“孩子無(wú)人照護(hù)”而對(duì)托育服務(wù)的需求愈發(fā)強(qiáng)烈。國(guó)家各部委出臺(tái)相關(guān)配套措施大力支持托育事業(yè)，全國(guó)托育事業(yè)快速發(fā)展，漳州市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量也在不斷增加，服務(wù)范圍持續(xù)擴(kuò)大。如表1所示，截至2021年底，全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量為788家，提供托位15900個(gè)，達(dá)到了一定規(guī)模，且縣區(qū)均有覆蓋。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，漳州市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)類型較為多樣，既有托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒園托班，也有公辦托育點(diǎn)、社區(qū)托育點(diǎn)、家庭托育點(diǎn)，其中以托育服務(wù)機(jī)構(gòu)與幼兒園托班為主。另外，有9家園所獲批省級(jí)試點(diǎn)普惠托育機(jī)構(gòu)，分布于龍文區(qū)、龍海區(qū)、長(zhǎng)泰區(qū)、南靖縣。

（二）漳州市人口變化情況

“生不起、不敢生、不想生”是大多數(shù)年輕人的生育立場(chǎng)，為激發(fā)育齡家庭生育意愿，扭轉(zhuǎn)低生育率的局面，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)利好政策，諸如將生育成本納入社保體系、延長(zhǎng)男性陪產(chǎn)假、降低托育成本等。然而數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人口出生率近年來(lái)持續(xù)下滑，“人口警報(bào)”已經(jīng)拉響。漳州市的人口出生率也面臨此困境，如圖1所示，2016年與2017年因二孩政策的紅利，人口出生率有所上升，在2017年達(dá)到頂峰為22.73‰，而后逐年下降，到2021年僅為8.68‰。另外，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近三年，漳州市人口總數(shù)分別為522萬(wàn)人、524萬(wàn)人、507萬(wàn)人，則近三年出生人口分別為7.32萬(wàn)人、6.11萬(wàn)人、4.41萬(wàn)人，因此截至2021年底，漳州市共有3歲以下嬰幼兒17.84萬(wàn)人。

（三）漳州市家長(zhǎng)送托情況

家庭是嬰幼兒的養(yǎng)育主體，托育服務(wù)作為家庭教育的補(bǔ)充，能為家長(zhǎng)提供科學(xué)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，家長(zhǎng)對(duì)托育服務(wù)的認(rèn)可與支持反過(guò)來(lái)又將促進(jìn)托育事業(yè)的快速發(fā)展。因此，托育機(jī)構(gòu)與家長(zhǎng)是早期教育共同體，兩者積極合作、良性互動(dòng)，則能促進(jìn)嬰幼兒的健康成長(zhǎng)。然而調(diào)查結(jié)果顯示，漳州市嬰幼兒家長(zhǎng)對(duì)托育服務(wù)的認(rèn)知程度并不高。在對(duì)托育服務(wù)的了解方面，表示比較了解與非常了解的家長(zhǎng)只占17.6%；送托必要性方面，認(rèn)為有一定必要與非常有必要的家長(zhǎng)為44.0%。當(dāng)問(wèn)及如何理解托育服務(wù)時(shí)，有些家長(zhǎng)能夠正確認(rèn)識(shí)托育服務(wù)，但也有些家長(zhǎng)存在誤區(qū)，例如認(rèn)為“托育是帶孩子玩”“托育=托管”“托育是新型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”等。

三、漳州市托育服務(wù)發(fā)展困境

（一）供給缺口較大，托育供需矛盾突出

近年來(lái)，漳州市托育服務(wù)事業(yè)發(fā)展較快，托育機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到了一定規(guī)模，但仍難以滿足廣大人民群眾的需求。

從機(jī)構(gòu)總量與托位供給來(lái)看，當(dāng)前全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有788家，共提供托位1.59萬(wàn)個(gè)。而調(diào)查結(jié)果顯示，有44%的家長(zhǎng)存在送托需求，依據(jù)漳州市3歲以下嬰幼兒數(shù)量為17.84萬(wàn)可推算，有送托需求的嬰幼兒家庭約達(dá)7.85萬(wàn)。可見(jiàn)，我市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量供給與市場(chǎng)需求之間存在較大缺口，托位供給難以滿足家長(zhǎng)需求。另外，計(jì)算可知當(dāng)前我市千人均托位數(shù)為3.1個(gè)，與國(guó)家“4.5”的發(fā)展目標(biāo)還存在較遠(yuǎn)距離，興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)并增設(shè)托位刻不容緩。

從機(jī)構(gòu)類型與所屬性質(zhì)來(lái)看，雖然漳州市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)涵蓋托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒園托班、公辦托育點(diǎn)、社區(qū)托育點(diǎn)、家庭托育點(diǎn)等多種機(jī)構(gòu)類型，但集中于托育服務(wù)機(jī)構(gòu)與幼兒園托班，家長(zhǎng)尤為期待的公辦托育點(diǎn)僅有1家，社區(qū)托育點(diǎn)與家庭托育點(diǎn)的數(shù)量也屈指可數(shù)。因此，漳州市的托育供需矛盾較為突出，還需持續(xù)推進(jìn)托育服務(wù)的有效供給。

（二）優(yōu)質(zhì)資源稀缺，難以滿足送托需求

依據(jù)當(dāng)前漳州市3歲以下嬰幼兒數(shù)量為17.84萬(wàn)人，按供給托位滿員計(jì)算，有1.59萬(wàn)嬰幼兒入托，則3歲以下嬰幼兒入托率僅為8.91%。通過(guò)調(diào)查得知，家長(zhǎng)尤為期待方便可及、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障的托育機(jī)構(gòu)，如普惠性托育機(jī)構(gòu)。然而當(dāng)前漳州市的托育服務(wù)以民辦為主體，公辦薄弱，企事業(yè)單位辦滯后，所調(diào)查的送托家庭中，超六成的家庭其孩子所在園所為非普惠性質(zhì)。且截至2021年底，漳州市省級(jí)試點(diǎn)普惠托育機(jī)構(gòu)僅9家，多個(gè)縣區(qū)暫無(wú)布點(diǎn)，匱乏的普惠資源與家長(zhǎng)強(qiáng)烈的入托需求形成鮮明對(duì)比。

究其原因，價(jià)格方面，相對(duì)規(guī)范且服務(wù)到位的營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)集中在1600-3000元之間，而超八成的家長(zhǎng)都無(wú)法承受2000元/月的托育費(fèi)用。質(zhì)量方面，漳州市托育服務(wù)市場(chǎng)還未形成體系，有的托育機(jī)構(gòu)沒(méi)有配套戶外活動(dòng)場(chǎng)地，有的托育機(jī)構(gòu)師資不穩(wěn)定，有的托育機(jī)構(gòu)環(huán)境設(shè)施老舊，托育質(zhì)量良莠不齊，近三成的家長(zhǎng)并不放心將孩子送入托育機(jī)構(gòu)而選擇親自照護(hù)或祖輩支持。

（三）托育師資緊缺，專業(yè)水平有待提高

一方面，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，0-1歲、1-2歲、2-3歲嬰幼兒與保育人員的配比分別應(yīng)為3：1、5：1、7：1。假設(shè)有送托需求的7.85萬(wàn)嬰幼兒全員入托，且按最大比例生師比計(jì)算，則2021年底，應(yīng)至少配備1.12萬(wàn)托育教師。而漳州市開(kāi)設(shè)早期教育專業(yè)的高職院校2016年招生至2021年7月，培養(yǎng)相關(guān)人才的數(shù)量卻不及500人。可見(jiàn)，漳州市托育師資緊缺，亟需大量專業(yè)從業(yè)人員。

另一方面，目前尚無(wú)托育教師資格證，托育機(jī)構(gòu)在教師招聘時(shí)多以幼兒園教師資格證、育嬰員證、保育師證為參照，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)托育師資隊(duì)伍中不乏無(wú)任何資格證的托育教師。且通過(guò)對(duì)師資隊(duì)伍的專業(yè)來(lái)源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，漳州市現(xiàn)有托育師資較少來(lái)源于早期教育專業(yè)，部分來(lái)源于學(xué)前教育專業(yè)，普遍存在非師范專業(yè)的教師。0-3歲嬰幼兒的照護(hù)有其內(nèi)在規(guī)律和特征，要求保育人員具備營(yíng)養(yǎng)喂養(yǎng)知識(shí)與養(yǎng)育護(hù)理技能以及一定的醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)。但現(xiàn)有托育師資隊(duì)伍中存在一定數(shù)量的教師來(lái)源于其他專業(yè)且無(wú)嬰幼兒照護(hù)經(jīng)驗(yàn)與相關(guān)證書。

（四）家長(zhǎng)認(rèn)知片面，育兒理念亟須更新

調(diào)查結(jié)果反映，漳州市嬰幼兒家長(zhǎng)對(duì)托育服務(wù)的認(rèn)知程度并不高，僅不到二成家長(zhǎng)相對(duì)比較了解托育服務(wù)，近六成家長(zhǎng)表示沒(méi)必要送孩子入托。可見(jiàn)，隨著國(guó)家對(duì)托育服務(wù)的重視以及托育機(jī)構(gòu)的興起，嬰幼兒家長(zhǎng)對(duì)托育服務(wù)有了初步了解，但對(duì)于托育服務(wù)到底能夠提供怎樣的教養(yǎng)指導(dǎo)還不明晰，對(duì)送孩子上托育機(jī)構(gòu)的必要性也認(rèn)識(shí)不夠到位。

當(dāng)問(wèn)及如何理解托育服務(wù)時(shí)，有些家長(zhǎng)表示托育服務(wù)就是有老師照顧孩子，有人和孩子一起玩；有些家長(zhǎng)將托育等同于托管，認(rèn)為托育機(jī)構(gòu)就像銀行保險(xiǎn)柜，要照顧孩子并保障其安全；有些家長(zhǎng)認(rèn)為家庭以照顧孩子為主，托育機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)孩子的教學(xué)任務(wù)；有些家長(zhǎng)認(rèn)為托育機(jī)構(gòu)人員復(fù)雜，容易交叉感染，如果家里有人帶孩子，就沒(méi)有必要送孩子去托育機(jī)構(gòu)。以上家長(zhǎng)對(duì)托育服務(wù)的認(rèn)知都過(guò)于片面，托育服務(wù)是家庭教育的補(bǔ)充性服務(wù)，并不能取代家庭的教養(yǎng)地位，其最終目的是促進(jìn)嬰幼兒身心全面和諧發(fā)展。

四、漳州市托育服務(wù)發(fā)展建議

（一）加大財(cái)政支持，有效擴(kuò)充托育資源

托育是當(dāng)前民生保障中的突出短板，基于漳州市托育服務(wù)事業(yè)存在基礎(chǔ)薄弱、數(shù)量短缺、結(jié)構(gòu)失衡等突出問(wèn)題，加快完善促進(jìn)托育服務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策勢(shì)在必行，諸如財(cái)稅金融、用房用地、人才支持等政策的落實(shí)都離不開(kāi)財(cái)政的投入。因此，加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)的支持力度，合理分配資源，多渠道提高服務(wù)質(zhì)量，是擴(kuò)充托育資源的首要舉措，也是減輕家庭育兒壓力的重要保障。

政府定價(jià)或政府指導(dǎo)定價(jià)的普惠性托育服務(wù)價(jià)格親民、合理、可接受，是萬(wàn)千入托家庭的心之所向，政府應(yīng)將托育服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政支持范疇并將教育工作總經(jīng)費(fèi)適度向早期教育傾斜，對(duì)普惠托位提供建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，通過(guò)減免租金、專項(xiàng)補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購(gòu)買服務(wù)、稅費(fèi)減免等多項(xiàng)措施吸引社會(huì)能人志士加入開(kāi)辦普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍中。

在補(bǔ)助托育機(jī)構(gòu)的同時(shí)，也可向利用者提供補(bǔ)助，可根據(jù)不同家庭的收入情況，發(fā)放不同面額的減免托育費(fèi)金額券，即托育券，從而實(shí)現(xiàn)再分配及福利保障的功能[1]。一方面，父母能夠遵循自主性原則憑借政府發(fā)放的托育券減免托育費(fèi)用，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，選擇心儀的托育機(jī)構(gòu)；另一方面，托育機(jī)構(gòu)也能夠憑借育兒家庭抵用的托育券得到政府的公費(fèi)補(bǔ)助。在雙向選擇的基礎(chǔ)上，刺激托育機(jī)構(gòu)為爭(zhēng)取顧客提高自身競(jìng)爭(zhēng)力而創(chuàng)新路徑提供更多樣化且高質(zhì)量的托育服務(wù)。

此外，政府還可以設(shè)立普惠托育服務(wù)專項(xiàng)基金以擴(kuò)大對(duì)托育服務(wù)的投入，運(yùn)營(yíng)管理由專業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，以投資換機(jī)制的方式，通過(guò)政府投入與基金會(huì)運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量為托育服務(wù)做貢獻(xiàn)的積極性，大力發(fā)展多層次、多形式、高品質(zhì)的普惠服務(wù)，有效擴(kuò)充托育資源。

（二）完善管理服務(wù)，提升托育服務(wù)水平

依照教育服務(wù)產(chǎn)品理論，托育服務(wù)是托育機(jī)構(gòu)為家長(zhǎng)提供的教育服務(wù)產(chǎn)品，托育機(jī)構(gòu)作為產(chǎn)品供給者，在進(jìn)行統(tǒng)籌管理時(shí)，應(yīng)切實(shí)從家長(zhǎng)本位出發(fā)，加強(qiáng)規(guī)范管理，提升托育服務(wù)水平，使得有送托需求的家長(zhǎng)有處可托且托得心安。

托育費(fèi)用上，目前沒(méi)有統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各機(jī)構(gòu)綜合考慮服務(wù)成本、利潤(rùn)空間等因素進(jìn)行定價(jià)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)的家長(zhǎng)普遍反映收費(fèi)偏高，且超八成家長(zhǎng)能承受的托育費(fèi)用在2000元以下。降低教養(yǎng)成本，減輕育兒壓力是刺激生育的必要前提，也是提高孩子入托率的重要保障。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)正確理解差距理論，即不同的家長(zhǎng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)有不同的服務(wù)期待，當(dāng)所提供的服務(wù)滿足了家長(zhǎng)的期待，家長(zhǎng)往往認(rèn)為物有所值。因此，托育機(jī)構(gòu)一方面可以適當(dāng)降低利潤(rùn)空間，收取我市嬰幼兒家長(zhǎng)更易于接受的托育費(fèi)用；另一方面，托育機(jī)構(gòu)應(yīng)在托育質(zhì)量上下工夫，努力讓自身提供的托育服務(wù)與托育費(fèi)用相匹配。

而在托育質(zhì)量上，提高自身服務(wù)水平，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力是關(guān)鍵一環(huán)[2]。第一，托育機(jī)構(gòu)可以從環(huán)境設(shè)施上下工夫，選址時(shí)注重交通便利且配套戶外活動(dòng)場(chǎng)地，為孩子提供充足的室內(nèi)自由活動(dòng)空間，豐富教學(xué)資源，及時(shí)更新或增添游戲材料；第二，托育機(jī)構(gòu)可以從管理服務(wù)上下工夫，營(yíng)造和諧、融洽、溫馨的園所氛圍，細(xì)致做好安全防護(hù)措施、衛(wèi)生消毒措施、對(duì)孩子的護(hù)理保育照顧做到回應(yīng)性照護(hù)；第三，托育機(jī)構(gòu)可以從課程質(zhì)量上下工夫，設(shè)置符合孩子月齡與興趣特點(diǎn)的基本課程與特色課程，豐富課程的內(nèi)容、形式與組織，提供豐富的操作材料，使孩子在動(dòng)作、認(rèn)知、語(yǔ)言、社會(huì)性等多方面不斷進(jìn)步。

（三）注重人才培養(yǎng)，提高師資專業(yè)素養(yǎng)

專業(yè)人才是制約行業(yè)發(fā)展的重要因素[3]，加強(qiáng)托育服務(wù)人才培養(yǎng)是提高托育服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在要求。目前漳州市托育行業(yè)人才缺口大，且教師隊(duì)伍存在師資認(rèn)證混亂、業(yè)務(wù)能力薄弱等問(wèn)題，我們應(yīng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保障托育服務(wù)的發(fā)展。

首先，構(gòu)建專業(yè)化人才培養(yǎng)體系。通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將托育師資作為急需緊缺人才[4]，鼓勵(lì)有條件的高等院校、高職高專學(xué)校開(kāi)設(shè)早期教育專業(yè)、嬰幼兒托育服務(wù)與管理專業(yè)等，通過(guò)制訂科學(xué)的人才培養(yǎng)方案、設(shè)置合理的專業(yè)課程，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)道德素養(yǎng)，夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，提升養(yǎng)育護(hù)理技能，加快培養(yǎng)一批品德高尚、富有愛(ài)心、敬業(yè)奉獻(xiàn)、素質(zhì)優(yōu)良的嬰幼兒照護(hù)專業(yè)人才[5]。

其次，建立托育師資的準(zhǔn)入制度。目前尚無(wú)文件明確列出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，托育師資隊(duì)伍存在魚(yú)龍混雜現(xiàn)象。當(dāng)務(wù)之急是完善相關(guān)法規(guī)與文件，明確托育教師的專業(yè)背景、學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格證書、嬰幼兒照護(hù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等[6]，在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審查應(yīng)聘教師的從業(yè)資質(zhì)，以做好托育行業(yè)的“守門員”。

最后，加強(qiáng)托育師資的職業(yè)培訓(xùn)。一方面，可通過(guò)與具備嬰幼兒照護(hù)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的第三方機(jī)構(gòu)合作，定期組織托育教師的專業(yè)培訓(xùn)。另一方面，也可通過(guò)校企合作的方式，定期邀請(qǐng)師范類、醫(yī)學(xué)類高校專家為托育教師開(kāi)展嬰幼兒教育教學(xué)與醫(yī)學(xué)護(hù)理專業(yè)培訓(xùn)。且培訓(xùn)應(yīng)注重連貫性、系統(tǒng)性、針對(duì)性，不斷深化與更新托育教師的嬰幼兒照護(hù)專業(yè)知識(shí)與技能[7]。

（四）加大宣傳力度，提升家庭育兒理念

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，漳州市嬰幼兒家長(zhǎng)對(duì)托育服務(wù)的認(rèn)知度相對(duì)較低，相當(dāng)部分家長(zhǎng)將托育服務(wù)片面地理解為家庭教育職責(zé)的替代品。事實(shí)上，托育機(jī)構(gòu)并不是教育職責(zé)的唯一承擔(dān)者，教育職責(zé)應(yīng)由雙方共同承擔(dān)，且以家長(zhǎng)為主，托育為輔。托育機(jī)構(gòu)是為家庭提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)補(bǔ)充的存在，作為提供托育服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，具有專業(yè)性與科學(xué)性，能夠通過(guò)為孩子提供豐富的感官刺激和良好的教育環(huán)境，幫助父母解決孩子的照護(hù)問(wèn)題，同時(shí)也促進(jìn)其身體、心理、心智、社交等方面的發(fā)展。我們應(yīng)該加大宣傳力度，提升家庭育兒理念，引導(dǎo)家長(zhǎng)正確認(rèn)識(shí)托育服務(wù)，厘清兩者之間的合作關(guān)系及配合關(guān)系，樹(shù)立兩者協(xié)同照料的科學(xué)育兒理念，切實(shí)履行家庭養(yǎng)育的重要職責(zé)，促進(jìn)嬰幼兒的健康成長(zhǎng)。

其一，政府可通過(guò)政策的頒布與解讀、衛(wèi)健與婦聯(lián)等部門的相關(guān)項(xiàng)目開(kāi)展、官方媒體的推送等方式大力宣傳托育服務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)群眾對(duì)托育服務(wù)的知曉率與認(rèn)可度，幫助家長(zhǎng)正確認(rèn)識(shí)科學(xué)保教對(duì)嬰幼兒身心發(fā)展的重要意義，增強(qiáng)家長(zhǎng)的送托意識(shí)。其二，社區(qū)應(yīng)發(fā)揮宣傳功能，通過(guò)設(shè)置專屬宣傳欄、聯(lián)合托育機(jī)構(gòu)開(kāi)展親子活動(dòng)、舉辦公益托育講座等方式，普及托育理念，提高家長(zhǎng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的了解與信賴，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)育兒理念，提升家庭育兒水平。其三，托育機(jī)構(gòu)應(yīng)依托家托共育形成教育合力，一方面安排托育教師通過(guò)入戶指導(dǎo)、教育沙龍、家長(zhǎng)課堂等方式為嬰幼兒父母?jìng)鬏斂茖W(xué)育兒知識(shí)與技能，加深家長(zhǎng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的理解與信任；另一方面，通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)開(kāi)放日或家長(zhǎng)輪值機(jī)會(huì)等，引導(dǎo)家長(zhǎng)積極參與托育機(jī)構(gòu)日常工作，加深對(duì)托育機(jī)構(gòu)的了解，同時(shí)也對(duì)其保教活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)估，促進(jìn)雙方合作共育。

（責(zé)任編輯：劉婷婷）

參考文獻(xiàn)

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[4] [7]董麗敏，孫傳遠(yuǎn)，李愛(ài)銘.給每個(gè)孩子一個(gè)最佳的人生開(kāi)端——上海托育服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)的困境與突破[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2022，35（06）：84-90.

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[6] 陳靜爽，孫佳玥.我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)托育師資認(rèn)定與培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].陜西學(xué)前師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2021，37（09）：20-26.