“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校公共管理專業(yè)信息化改革路徑研究

張家旗，劉晏男，李銳杰，關(guān)小克，郝宏杰

（1.鄭州輕工業(yè)大學(xué) 政法學(xué)院，河南鄭州 450001；2.鄭州輕工業(yè)大學(xué) 計算機(jī)與通信工程學(xué)院，河南鄭州 450001；3.鄭州輕工業(yè)大學(xué) 國際教育學(xué)院，河南鄭州 450001）

《中國高校信息化發(fā)展報告（2020）》指出：“教育信息化已成為促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、推進(jìn)教育改革的有力抓手和有效手段，是新時代條件下教育現(xiàn)代化新發(fā)展階段的突出力量、新發(fā)展理念的重要實踐、新發(fā)展格局的創(chuàng)新需求。”在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，各行各業(yè)都在迎接信息化對業(yè)務(wù)模式、經(jīng)營理念、管理流程等方面的深度改革，教育行業(yè)也是如此[1-3]。高校公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)是這項變革的重要領(lǐng)域[4-6]。當(dāng)前，公共管理領(lǐng)域的工作內(nèi)容逐漸數(shù)字化、技術(shù)化、系統(tǒng)化，新型城鎮(zhèn)化對公共管理人才提出了新的要求。新時代公共管理人才除了要具備扎實的理論基礎(chǔ)，還需具備較強(qiáng)的信息技術(shù)應(yīng)用能力[7-8]。

高校是人才培養(yǎng)的主要基地，公共管理專業(yè)需要提前研究和把握社會發(fā)展趨勢，適應(yīng)社會發(fā)展需求，對其人才培養(yǎng)方案進(jìn)行信息化改革，以滿足現(xiàn)代化公共管理工作的要求[9]。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》指出，要“優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，加強(qiáng)新興交叉學(xué)科和服務(wù)型學(xué)科建設(shè)”。公共管理專業(yè)是其中的關(guān)鍵領(lǐng)域，需要進(jìn)行信息化改革，以適應(yīng)未來發(fā)展的需求。然而，從當(dāng)前公共管理人才培養(yǎng)的整體情況來看，由于缺乏明確的信息化改革路徑指引，很多高校的信息化改革進(jìn)程緩慢。高校公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的信息化改革既是高校適應(yīng)社會發(fā)展的需要，也是公共管理專業(yè)自身發(fā)展的需要[10-12]。已有相關(guān)研究主要從課程改革、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)模式等單一角度進(jìn)行公共管理專業(yè)信息化改革路徑的探討[13-14]，缺乏從社會需求、技術(shù)手段、師資隊伍、創(chuàng)新環(huán)境等多維度的分析，同時也缺乏結(jié)合師生和管理人員視角的綜合研究。

基于以上背景，本文以河南省多所高校公共管理專業(yè)為例，在系統(tǒng)研究其人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)過程的基礎(chǔ)上，對專業(yè)不同教學(xué)和研究方向的專職教師、不同年級的學(xué)生及畢業(yè)生、教學(xué)管理人員進(jìn)行深入訪談，分析公共管理專業(yè)發(fā)展中存在的主要問題。在此基礎(chǔ)上，通過梳理和分析“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下國內(nèi)外其他高校相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)的革新路徑，有針對性地提出公共管理專業(yè)信息化改革的具體對策，有助于提升公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，同時推動公共管理專業(yè)信息化改革的理論研究和實踐應(yīng)用。

1 公共管理專業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1.1 課程設(shè)置與社會需求脫節(jié)

一些高校的公共管理專業(yè)課程設(shè)置與社會需求脫節(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致人才培養(yǎng)存在一些問題。首先，課程設(shè)置過于理論化，與工作實務(wù)差距較大。學(xué)生在校學(xué)習(xí)的過程中可能會獲取很多理論知識，然而當(dāng)他們步入職場后，往往發(fā)現(xiàn)這些理論知識在實際工作中應(yīng)用的機(jī)會很少。其次，與社會變革的速度相比，課程設(shè)置更新的速度過慢。社會的快速發(fā)展需要專業(yè)教學(xué)及時跟進(jìn)，對課程進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以滿足社會發(fā)展對人才的新需求。例如，隨著數(shù)字化、智能化的快速發(fā)展，公共管理領(lǐng)域也需要掌握大數(shù)據(jù)分析、區(qū)塊鏈等技術(shù)的人才，然而這些內(nèi)容在許多高校的課程設(shè)置中并未體現(xiàn)出來。此外，在課程設(shè)置上過于注重專業(yè)技能的培養(yǎng)，而在跨學(xué)科知識融合方面稍顯欠缺。公共管理是一門涵蓋經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、數(shù)據(jù)科學(xué)等多個領(lǐng)域的學(xué)科，因此，課程設(shè)置也應(yīng)考慮這種跨學(xué)科特性，以提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。

1.2 教育教學(xué)方式落后

教育教學(xué)方式的變革對高校公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)具有重要意義。然而，一些高校的教育教學(xué)方式落后于時代發(fā)展步伐。首先，傳統(tǒng)的課堂授課模式依然是主要的教學(xué)方式。這種模式注重知識的傳授，忽視了對學(xué)生主觀能動性和實踐能力的培養(yǎng)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，傳統(tǒng)的授課模式難以滿足學(xué)生個性化、自主化和實踐性學(xué)習(xí)的需求。其次，考試評價體系也存在問題。當(dāng)前的考試評價系統(tǒng)側(cè)重對知識記憶的考核，而對學(xué)生實踐能力、創(chuàng)新能力和批判思考能力的考核常常被忽視。此外，盡管近年來許多高校開始嘗試引入線上教學(xué)、混合教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂等新興的教學(xué)方式，但由于缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和有效的管理，實施效果并不理想，例如在線課程更新和維護(hù)不及時，與已有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源重復(fù)等。

1.3 教師隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理

部分高校公共管理專業(yè)教師隊伍的結(jié)構(gòu)存在一些問題，比如教師隊伍老化、缺乏新興領(lǐng)域?qū)W科背景的教師等，這對提高教學(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)高素質(zhì)公共管理人才有一定影響。首先，教師隊伍老化是當(dāng)前很多高校面臨的主要問題。一些教師沿用傳統(tǒng)的教學(xué)和研究方法，對新技術(shù)適應(yīng)性不強(qiáng)，難以滿足現(xiàn)代公共管理教學(xué)的需求。其次，公共管理專業(yè)教師隊伍中應(yīng)用能力強(qiáng)、有現(xiàn)代管理素養(yǎng)的教師比例不高。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，公共管理專業(yè)的教育需要緊跟社會發(fā)展步伐，及時吸納新的管理理念和方法，而這往往需要由應(yīng)用能力強(qiáng)、研發(fā)創(chuàng)新能力突出和實務(wù)工作經(jīng)驗豐富的教師來引導(dǎo)。另外，公共管理專業(yè)在教師隊伍建設(shè)方面往往過于重視學(xué)術(shù)研究能力，忽視對教師教育教學(xué)能力的培養(yǎng)，尤其是缺乏對新信息技術(shù)和教育方法的培訓(xùn)。

1.4 創(chuàng)新能力與創(chuàng)新環(huán)境缺失

社會對公共服務(wù)的需求越來越個性化、精細(xì)化，對公共管理專業(yè)人才的要求也早已超出傳統(tǒng)的知識和技能層面，更加重視其創(chuàng)新思維和問題解決能力。目前，很多高校在人才培養(yǎng)過程中缺乏對學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中缺乏對創(chuàng)新的認(rèn)識和實踐。首先，當(dāng)前的教學(xué)模式缺乏對創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重視。許多教師仍然采用傳統(tǒng)的講授式教學(xué)方式，強(qiáng)調(diào)知識的灌輸與記憶，往往忽視學(xué)生創(chuàng)新思維和批判思考能力的培養(yǎng)。其次，創(chuàng)新環(huán)境的缺失也是導(dǎo)致學(xué)生創(chuàng)新能力不強(qiáng)的重要原因。如公共管理實踐基地設(shè)施不完善，相關(guān)教學(xué)軟件更新不及時，實習(xí)機(jī)會少，實踐教學(xué)與理論教學(xué)之間存在脫節(jié)等，這些都制約了學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。此外，有限的實踐教學(xué)過于注重技能的訓(xùn)練，忽視了在實踐中挖掘問題、解決問題的過程，導(dǎo)致學(xué)生在實踐活動中難以體驗和運用創(chuàng)新思維。

2 公共管理專業(yè)信息化改革路徑

2.1 將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念融入課程設(shè)計

將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念引入公共管理專業(yè)課程設(shè)置中，培養(yǎng)學(xué)生具備互聯(lián)網(wǎng)思維和創(chuàng)新能力，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與公共管理相融合，提升學(xué)生的核心競爭力。高校應(yīng)根據(jù)數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧城市建設(shè)的現(xiàn)實需求，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)管理與分析的教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生大數(shù)據(jù)收集、整理和分析能力，將其應(yīng)用于公共管理中的評估、決策和預(yù)測等領(lǐng)域。高校應(yīng)增設(shè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)的專業(yè)課程，如數(shù)字政府、電子政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)政策與法律、網(wǎng)絡(luò)治理等。教師通過講授相關(guān)知識和案例，培養(yǎng)學(xué)生對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的理解和實踐能力。例如，通過開設(shè)數(shù)字政府相關(guān)課程，學(xué)生可以學(xué)習(xí)數(shù)字政府的概念、目標(biāo)和發(fā)展方向，了解數(shù)字政府的基本架構(gòu)和關(guān)鍵技術(shù)，以及數(shù)字政府在提高政務(wù)效率、優(yōu)化公共服務(wù)等方面的應(yīng)用案例。通過這樣的課程設(shè)置，學(xué)生可以獲得對數(shù)字政府建設(shè)的全面了解，為未來從事相關(guān)工作做好準(zhǔn)備。

2.2 拓展新的教育教學(xué)途徑

首先，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，公共管理專業(yè)應(yīng)積極拓展新的教育教學(xué)途徑，如遠(yuǎn)程教育、在線課程和慕課等。這些新的教學(xué)方式能夠通過互聯(lián)網(wǎng)為學(xué)生提供更廣泛的學(xué)習(xí)機(jī)會，讓更多的學(xué)生受益于優(yōu)質(zhì)教育資源。如在線課程和慕課能夠讓學(xué)生根據(jù)自己的需求和興趣選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，并且可以隨時隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。其次，公共管理專業(yè)還需要改革考試評價體系，充分發(fā)揮各類評價機(jī)制對學(xué)生學(xué)習(xí)主動性和創(chuàng)新性的激勵作用。在互聯(lián)網(wǎng)時代，信息獲取越來越容易，學(xué)生需要具備批判性思維和解決問題的能力。因此，應(yīng)該探索多樣化的評價制度，如課程項目、綜合實踐和創(chuàng)新項目的評估，以及對學(xué)生自主能力的考查等，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛力和創(chuàng)新能力。此外，僅僅引入新技術(shù)并不足以提高教學(xué)質(zhì)量，還應(yīng)制定科學(xué)的實施計劃和管理措施，保障投入的教育資源能得到充分合理的可持續(xù)利用。

2.3 提升教師隊伍信息化水平

提升教師隊伍信息化水平要做到全流程、全覆蓋、全員參與。針對公共管理專業(yè)教師隊伍老化、結(jié)構(gòu)不合理等問題，應(yīng)制定相關(guān)措施，支持老教師的繼續(xù)學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展。如組織老教師參加信息化教學(xué)技能進(jìn)修、教學(xué)方法培訓(xùn)等活動，提升其信息技術(shù)應(yīng)用能力，還可以設(shè)立教學(xué)獎勵機(jī)制，鼓勵老教師積極創(chuàng)新教學(xué)方法和更新現(xiàn)代化教學(xué)技能。創(chuàng)新教師引進(jìn)機(jī)制，重點引入具有現(xiàn)代教學(xué)理念和知識結(jié)構(gòu)、熟悉現(xiàn)代信息技術(shù)及能夠在公共管理教學(xué)中應(yīng)用的優(yōu)秀教師，切實提升公共管理專業(yè)教師隊伍的整體素質(zhì)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，公共管理專業(yè)教師不僅需要具備扎實的教學(xué)功底和學(xué)科專業(yè)知識，還需要具備創(chuàng)新思維和多樣化的信息技術(shù)。此外，應(yīng)加強(qiáng)新老教師之間的交流和合作，鼓勵相互分享教學(xué)資源、教學(xué)經(jīng)驗及技能，共同提升公共管理信息化教育水平。

2.4 加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)

通過應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的思維和途徑，借助在線創(chuàng)新社區(qū)、虛擬實驗室、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新實踐課程等方式，提升公共管理人才創(chuàng)新能力，加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。首先，建立公共管理在線創(chuàng)新社區(qū)和交流平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和社交媒體工具，促進(jìn)學(xué)生之間的交流和合作。學(xué)生可以在社區(qū)中分享創(chuàng)新項目、經(jīng)驗和資源，互相啟發(fā)、交流思想，共同解決問題。通過設(shè)立創(chuàng)新獎項和評選機(jī)制，鼓勵學(xué)生參與創(chuàng)新項目，推動創(chuàng)新能力發(fā)展。其次，建設(shè)虛擬實驗室和創(chuàng)客空間，學(xué)生可以獲得更多的實踐機(jī)會和資源支持。在虛擬實驗室中，學(xué)生可以進(jìn)行模擬實驗，探索解決實際問題的方法；創(chuàng)客空間則提供了設(shè)備和技術(shù)支持，幫助學(xué)生將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品或解決方案。通過互聯(lián)網(wǎng)和在線協(xié)作工具，學(xué)生可以與其他學(xué)生或?qū)I(yè)人士進(jìn)行遠(yuǎn)程合作和交流，進(jìn)一步拓寬創(chuàng)新思路和創(chuàng)業(yè)能力。此外，可以開設(shè)創(chuàng)新實踐課程，融入項目合作、實踐案例分析等教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和解決問題的能力。

3 結(jié)束語

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，傳統(tǒng)的公共管理專業(yè)發(fā)展模式面臨越來越大的改革壓力。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與多領(lǐng)域深度融合，為公共管理人才培養(yǎng)模式帶來了全新的設(shè)計思路與實踐空間。信息化技術(shù)正在深度融入教學(xué)、科研和管理等方面，改變了教育形態(tài)和模式，為公共管理專業(yè)發(fā)展提供了新的路徑。本文通過對河南省多所高校公共管理專業(yè)師生及管理人員進(jìn)行深入訪談，分析公共管理專業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題，包括課程設(shè)置與社會需求脫節(jié)、教育教學(xué)方法落后、教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力與創(chuàng)新環(huán)境缺失等。針對以上問題，提出將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念融入課程設(shè)計、拓展新的教育教學(xué)途徑、提升教師隊伍信息化水平、加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等應(yīng)對策略，以推動公共管理專業(yè)信息化改革進(jìn)程。