地方應用型本科高校質量文化建設策略研究

摘要：質量文化建設不僅是地方應用型本科高校回應政策導向和現實需求的必然選擇，還是人才培養質量保障從制度約束轉向文化自覺的必由之路。地方應用型本科高校在質量文化建設過程中面臨著價值引領缺位、建構體系滯后、內生動力不足、資源供給薄弱等困境。文章認為，地方應用型本科高校要以高質量內涵式發展為核心，以提升人才培養質量為目標，通過重塑共識性價值認同、完善動態化制度體系、構建激勵型踐行機制、打造融合型資源平臺等一系列舉措，讓質量文化內化為共同價值追求和自覺行為。

關鍵詞：地方應用型本科；質量文化；質量保障體系；校地合作

中圖分類號：G649.2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2024）22-0-03

2021年，教育部印發《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2021—2025年）》，將質量文化單列為審核指標。此后，我國本科高校人才培養質量保障工作不再局限于制度約束下的質量管理和質量改進，而是過渡到文化自覺的價值追求。截至2024年，我國共有普通本科高校1308所，其中雙一流研究型高校147所，剩余1161所均為應用型高校，占比超88%。地方應用型本科高校構成了我國高等教育體系的主體，承擔著為地方經濟社會發展培養適切勞動力的重要使命。目前，我國地方經濟和產業結構不斷優化升級，出現了產業人力資源供需不匹配的結構性矛盾。面對明確的政策要求和迫切的現實需要，地方應用型本科高校如何通過建設以提升人才培養質量為目標的質量文化，推動產業鏈與人才鏈深度融合，是當前亟待解決的重要課題。

1 高等教育質量文化內涵

“質量文化”一詞最早出現在工商管理領域。20世紀90年代，《高等教育中的教學標準與卓越——建立質量文化》一書將“質量文化”概念正式引入高等教育領域。2002—2006年，歐洲大學協會提出“質量文化是一種以持續提升質量為目標的組織文化”［1］。我國學者在此觀點的基礎上進一步闡釋了高等教育質量文化的內涵，普遍認為“高等教育質量文化是圍繞高等教育質量所形成的理念、信念、價值及由此所衍生和發展起來的相關制度、行為、慣習和物化載體的有機體”［2］。高等教育質量文化可由內至外分解為精神文化、制度文化、行為文化和物質文化四個層次，最終目標是將不斷提升人才培養質量內化為共同的價值追求和自覺行為。

2 地方應用型本科高校質量文化建設的現實困境

地方應用型本科高校大多由專科院校合并或升級而來。與雙一流高校相比，這類高校在辦學歷史、辦學水平和辦學經驗等方面尚顯不足，給質量文化建設工作帶來了一定挑戰。

2.1 質量精神文化：價值引領缺位

精神文化不僅是質量文化的內核，還是全校師生對高質量發展的共同價值追求。地方應用型本科高校在質量文化建設過程中，通常缺乏對質量文化內涵和目標的精準理解，將質量文化簡單等同于質量管理和質量改進，誤以為設定了科學合理的教育教學各項環節質量標準、完善了智能化質量監控體系，就實現了質量文化建設。部分基層教師在教學實踐中形成了對規章制度的路徑依賴，過度依賴這些“硬件”管理手段來提升教學效率，而忽視了價值觀引領等文化“軟件”建設。這種傾向導致他們將質量文化片面理解為形式主義的口號式要求，進而表現出漠視甚至排斥的消極態度。

2.2 質量制度文化：建構體系滯后

《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2021—2025）》采用分類評估模式，各高校可依據辦學實際和發展需求自主選擇審核評估指標體系。其中，第二類第二種高校（地方應用型本科高校）的質量保障指標涵蓋質量管理、質量改進和質量文化三個關鍵要素。當前，地方應用型本科高校由于辦學理念落后和辦學經驗不足等因素，在質量管理和質量改進方面的制度體系建設尚不完善，且缺乏完善相關制度所需的必要資源投入，導致質量文化建設工作面臨實際困難。部分高校在發展戰略規劃中對質量文化建設一筆帶過，未制定專門的制度文件。即使出臺了質量文化建設工作方案，也因缺乏對建設目標的系統思考而不具有可行性［3］，最終導致師生難以從現有制度中獲得明確的行為指引。

2.3 質量行為文化：內生動力不足

檢驗地方應用型本科高校質量文化建設成效的標準是人才培養質量相關利益主體是否將質量意識、質量標準、質量評價等落實到教育教學各環節。地方應用型本科高校內部通常出現質量文化建設上熱下冷現象，參與建設的主體主要是教務處、評估建設處、學生工作部等職能部門，基層教師則處于隱身狀態。學校外部相關利益主體，如地方政府和行業企業等，對地方應用型本科高校的人才培養定位認知不足，對人才培養質量存在疑慮，因而在校地合作、校企合作過程中表現出敷衍態度，未能提供實質性的支持措施。

2.4 質量物質文化：資源供給薄弱

教育戰略規劃與政策執行的實際成效，在很大程度上取決于配套資源體系的保障程度。聚焦地方應用型本科高校的發展現狀，辦學經費不足和基礎辦學條件尚未完全達標是其面臨的普遍困境［4］，這在客觀上制約了質量文化建設專項資金的投入。同時，受區位優勢不足和高校能級限制的雙重影響，這類高校在高水平師資的引進和培養方面面臨較大挑戰，導致教師隊伍結構性失衡，直接削弱了質量文化建設的智力資本。這種物質資源與人力資源的雙重匱乏所形成的資源洼地效應，嚴重制約了地方應用型本科高校質量文化建設的推進。

3 地方應用型本科高校質量文化建設策略

地方應用型本科高校要深挖辦學過程中的文化元素，以提升人才培養與地方經濟社會發展的適配度為抓手，圍繞“價值觀—制度叢—實踐體制—資源平臺”四步走，構建行之有效的質量文化建設路徑，實現高質量應用型人才培養目標。

3.1 重塑共識性價值認同

文化機制是一個多方參與、溝通、合作直至達成一致目標的自下而上機制［5］。要有效引導相關利益主體深入認識和理解質量文化的內涵和目的，關鍵在于喚醒質量意識、強化質量責任、培育質量道德，使質量文化成為共同的精神信念和價值追求。具體實施路徑應著重從以下方面展開：加強理念宣貫、深化專題研討、打造文化品牌等。

地方應用型本科高校可充分利用學校官網、微信公眾號、抖音等線上傳播途徑，以及宣傳欄、教職工大會、學生代表大會等線下傳播途徑，開展多平臺、多渠道的質量文化宣講活動，引導全校師生和社會公眾正確認識質量文化，傳達學校的發展愿景和價值追求；秉承真理越辯越明的原則，開展質量文化思想大討論，引導相關利益主體積極參與討論，結合地方歷史文化底蘊，形成符合辦學定位、具有辦學特色、順應辦學發展的質量文化，融入并體現在校訓、校風、教風、學風中，不斷厚植高質量發展的文化底色；組織高水平師生團隊，深入研究并總結地方應用型本科高校質量文化建設過程中的有效經驗和成功做法，形成可供復制和推廣的特色案例，通過經驗推廣和示范引領提升學校影響力，打造高質量辦學品牌，進一步鞏固師生和社會公眾對學校質量文化的認同感。

3.2 完善動態化制度體系

習近平總書記強調，“當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展”［6］。以GPT-4和DeepSeek為代表的生成式人工智能正持續推動高等教育人才培養模式和辦學形態的革新。地方應用型本科高校要根據時代變化和要求，動態調整質量文化制度體系，確保教育教學各環節緊貼經濟社會發展需求。一方面，領導層要堅定正向設計、反向施工的理念，注重制度體系的頂層設計，將質量文化建設提升至學校發展戰略規劃高度，以系統性和全局性的視角將質量文化建設合理融入學科專業優化設置、人才培養方案、課程教學大綱等保障應用型人才培養質量的教育教學相關制度文件，避免交叉重復或空白遺漏。另一方面，成立專門機構統籌推進質量文化建設工作，從部署、實施、監督和改進四個環節入手，將質量保障體系的多元主體（如地方政府、行業企業、教師等）與各項質量標準（如本科專業類教學質量的國家標準、合格評估與審核評估、各類專業認證以及行業產業標準等）整合至同一框架，構建標準統一、上下協同的質量保障體系，形成集中領導、各部門聯動的質量保障合力，從而增強人才培養的標準化和規范化。

3.3 構建激勵型踐行機制

高質量發展的本質要求是不斷突破，追求卓越。相較于雙一流高校，地方應用型本科高校的壓力較小，更容易出現心態佛系、工作擺爛的現象。要讓師生勇攀高峰、銳意進取，必須壓實責任，強化激勵。

一是完善標準、評價、反饋、持續改進的質量閉環，明確相關利益主體的角色定位和職責范圍，建立一級抓一級、一級保一級、全校上下齊抓共管的工作機制，壓實教育教學質量目標責任制，確保責任到人、落實到崗。二是在以監督、巡視、檢查、評估、指導、問責為主體的教育教學督導環節增加激勵措施，如在定期發布的教育教學督導簡報中特設“風采展示”專欄，用于表揚日常教育教學實踐中表現優秀、積極落實持續改進的師生，并將其納入年度考評指標中。三是將師生的教育教學實績作為衡量標準，面向表現卓越的教師設置“教書育人楷模”“教育教學能手”“最美教師”等榮譽稱號，面向學生設置“學業綜合獎”“創新創業單項獎”“實習實踐突出獎”等表彰項目，在頒發證書、發放獎金的同時，將其納入綜合考評范圍。四是主動與行業企業建立聯系，將優秀的企業和單位納為校外實踐教學基地，為其了解地方應用型本科高校人才培養定位和質量提供渠道。

3.4 打造融合型資源平臺

地方應用型本科高校的地方性特征決定了其必須依托當地資源才能實現高質量發展［7］。從管理體制來看，這類高校雖然在地理位置上分布于各市（州）行政轄區，但其財政預算編制權、人事任免和行政管理權等核心治理權均垂直隸屬于省級行政主管部門。這種垂直管理模式在一定程度上弱化了屬地政府參與高校建設的積極性。因此，地方應用型本科高校要主動突破傳統科層制束縛，強力推動校地合作、校企合作，實現共建共治共享。

一是聯合市（州）政府設立校地融合發展委員會，由分管副市長與校領導共同牽頭，建立常態化校地聯席會議制度，將高校學科專業群建設納入市（州）“十五五”產業鏈規劃，實現政策、資本、技術等要素的精準匹配。二是聯合行業協會、龍頭企業共建區域產業創新實踐園，采用政府出地、企業出資、高校出智的混合所有制模式，建設兼具技術研發、成果轉化、人才培養功能的實體化產教園區。三是制定校地資源共享目錄，推動市（州）公共實訓基地、檢測中心等設施向高校開放，同時將高校實驗室、圖書館等資源納入城市公共服務體系，形成雙向嵌入的資源利用網絡。四是開發校地資源智能匹配平臺，運用大數據技術整合市（州）產業需求庫與高校技術供給數據庫，建立服務轉化機制，將高校提供的規劃咨詢、技術攻關等智庫服務量化為專項補貼或設備投入，納入政府購買服務清單。

4 結語

受辦學歷史短、文化底蘊不深、經費保障不足等客觀條件制約，地方應用型本科高校的質量文化建設面臨多重挑戰。地方應用型本科高校要立足地方性和應用型兩大辦學定位，重點從價值認同、制度構建、激勵設計和資源協同四個方面尋求突破，使質量文化真正轉化為師生及利益相關方的共同價值追求和行為準則。未來，地方應用型本科高校還需進一步探索質量文化建設，促進人才培養與地方經濟社會發展需求精準對接，為地方行業企業轉型升級提供可持續的人才支撐和智力保障。

參考文獻：

［1］ European University Association. Quality Culture in European Universities： A Bottom-up Approach： Report on the Three Rounds of the Quality Culture Project 2002-2006［R］. Brussels： European University Association， 2006-06-16.

［2］ 別敦榮，易夢春.高等教育質量文化及其建設策略［J］.高等教育研究，2021，42（3）：7-16.

［3］ 鄧黎顏.地方高校質量文化建設學理分析［J］.西昌學院學報（社會科學版），2020，32（4）：103-106.

［4］ 韓寶陽.地方應用型本科高校人才培養內部質量保障體系研究：以S學院為例［D］.沈陽：沈陽師范大學，2020.

［5］ 李志義，黎青青，宮文飛．新一輪本科教育教學審核評估中的質量文化［J］.高教發展與評估，2024，40（2）：19-29.

［6］ 習近平.新時代新征程中國共產黨的使命任務［J］.求知，2024（7）：4-6.

［7］ 丁孝智，朱為鴻.高質量發展：新時代地方高校的戰略選擇［J］.應用型高等教育研究，2020，5（3）：1-7.