實施“全域未保”構建共治格局

王禮剛

2024年2月初，一場別開生面的“兒童抗逆力訓練營”在成都市金牛區荷花池街道未成年人保護工作站圓滿結營。這是在金牛區慈善會荷花池街道未成年人保護基金的支持下，聯合街道社會工作服務站共同舉辦的活動之一。該活動針對兒童抗逆力提升、青春期煩惱、人際交往、親子關系等主題共開展7期，其中一期“家長訓練營”，聚焦尊重青少年個性發展和青少年隱私等問題，引導家長深入體驗、探討，讓家長們受益匪淺。一位媽媽分享道：“我家孩子經常跟我頂嘴，讓我很憤怒，通過本次活動讓我意識到，陪伴是父母引導孩子健康成長的重要方式，我將嘗試改變我自己，多站對方角度想問題。”

近年來，成都市金牛區通過爭創“全國未成年人保護示范區”，在未成年人保護領域持續發力，依托社會組織和各方力量，推動完善“全域未保”模式，構建了縣域未成年人保護共治格局。

滿足超大城區未成年人保護新需求

金牛區面積108平方公里，常住人口137.2萬人，非戶籍人口占比41.94%，未成年人17.5萬人，非戶籍占比29.6%。人口基數大、人員構成復雜、外來人口多、流動性強，侵害未成年人犯罪率逐年上升。新未成年人保護法實施前，未成年人保護工作統籌性不足，職能部門之間聯動性不強，區級部門、街道、社區三級配合度不高，因未成年人傷害造成的輿情事件時有發生。

2021年9月，金牛區被民政部確定為“全國未成年人保護示范區”創建單位。接下來 ，金牛區成立了以區長任組長、8名區領導為副組長、29個職能部門分管領導為成員的未成年人保護工作領導小組，制定工作規則，明確了職責分工，建立起多領域、多部門、多層次聯動的工作協調機制。……