擴優(yōu)提質(zhì)，促進區(qū)域基礎教育高質(zhì)量發(fā)展

郭冬紅

擴大基礎教育優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建幼有優(yōu)育、學有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎教育體系，是建設教育強國的重要基點，是堅持以人民為中心發(fā)展教育的重要抓手。北京市房山區(qū)始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，立足區(qū)域?qū)嶋H，革故鼎新、破立并舉，提升區(qū)域教育承載力，努力辦好人民滿意的教育，在推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展征程中開展了有益探索。

面對教育高質(zhì)量發(fā)展的總體目標，以及擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的具體要求，房山區(qū)植根區(qū)域?qū)嶋H，近五年來，堅持問題導向、目標導向，打出了一套區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的組合拳，推動房山教育步入了發(fā)展的快車道，取得了長足的發(fā)展與進步。

頂層設計，為教育發(fā)展繪制思想藍圖

我們植根房山辦教育，服務區(qū)域百姓辦教育，將提高辦學質(zhì)量和辦學效益作為根本的出發(fā)點和落腳點，繪制了房山教育的發(fā)展藍圖。

2001年，房山區(qū)教委成立之初，確定了“1123”工作思路；在此基礎上，2016年提出了“用心做教育 做心中有人的教育”的新理念和“統(tǒng)籌、整合、合作、貫通、共享”五大工作策略；面對落實立德樹人根本任務的時代命題，2022年，房山區(qū)提出“原色育人、生態(tài)發(fā)展，讓教育因適合而美好”的區(qū)域教育發(fā)展思想體系

和實踐體系，進一步明確了區(qū)域教育發(fā)展的理念、思路、目標和措施。

“原色育人”是指教育要基于本土、遵循本真、探究本源、回歸本質(zhì)，夯實發(fā)展根基，筑牢人生底色，形成“紅色鑄魂、綠色養(yǎng)心、藍色啟智”的育人模式，旨在培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時代新人。具體來說，就是依托區(qū)域資源和文化傳統(tǒng)辦新時代的教育。房山區(qū)擁有得天獨厚的紅色教育資源，房山的孩子更應該具備深厚的家國情懷和愛黨情懷；作為“城市發(fā)展新區(qū)與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”，我們必須搶抓機遇，持續(xù)深化改革，用生態(tài)發(fā)展意識、和諧發(fā)展意識塑造學生更完美的心靈；房山區(qū)內(nèi)的中關(guān)村房山園、氫能產(chǎn)業(yè)園、良鄉(xiāng)大學城等科創(chuàng)新動能，為培養(yǎng)志向遠大、富有創(chuàng)新精神的學生提供了得天獨厚的優(yōu)勢。

“生態(tài)發(fā)展”是指構(gòu)建“教育規(guī)模適配、發(fā)展速度適度、教育結(jié)構(gòu)適當、教育效益適應”的發(fā)展體系。教育規(guī)模適配是指預見區(qū)域人口動態(tài)發(fā)展趨勢，整合教育資源，優(yōu)化教育布局，提高使用效益，滿足入學需求。發(fā)展速度適度是指區(qū)域教育改革要理性科學，把握節(jié)奏，穩(wěn)健推進。教育結(jié)構(gòu)適當包括三個方面。一是指凝聚“全社會齊抓共管、家校社協(xié)同發(fā)展”的教育合力，形成區(qū)域教育發(fā)展良好的治理結(jié)構(gòu)。二是指學校分類發(fā)展，各美其美。不同地域、不同類型的學校明確不同目標定位，讓每一所學校不斷迭代更新。城區(qū)學校，對標高端，建高質(zhì)量現(xiàn)代化學校；農(nóng)村學校，優(yōu)質(zhì)發(fā)展，建老百姓家門口的好學校；山區(qū)學校，特色發(fā)展，建小而美、小而精、小而特的學校。三是指學段協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建終身教育體系。立足幼小中職成各學段特征，明確學段發(fā)展任務，形成一以貫之、螺旋上升的人才培養(yǎng)鏈條。教育效益適應是指教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展雙向互促，適應百姓需求；與區(qū)域社會發(fā)展同頻共振，滿足人民群眾對高質(zhì)量教育的需求。

調(diào)整布局，為教育可持續(xù)發(fā)展夯實基礎

在房山區(qū)教育布局調(diào)整過程中，我們提出了“規(guī)劃優(yōu)先、存量優(yōu)化、增量優(yōu)質(zhì)”的策略，著力破解學校“城鎮(zhèn)擠”“鄉(xiāng)村弱”“小而全、小而散”等問題。

堅持規(guī)劃優(yōu)先。我們研發(fā)了教育電子大地圖，利用大數(shù)據(jù)，科學分析研判人口發(fā)展趨勢和生源變化趨勢，優(yōu)化教育布局，以信息技術(shù)賦能教育規(guī)劃發(fā)展；借助區(qū)域新一輪國土空間規(guī)劃，指導每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好教育規(guī)劃，為未來新校建設及存量學校調(diào)整提供依據(jù)。

堅持存量優(yōu)化。因地制宜、分類施策，結(jié)合交通區(qū)位、生源分布、學校資源等客觀條件，積極穩(wěn)妥做好現(xiàn)有學校的“遷、留、并、改”，整合教育資源，暢通學校管理“微循環(huán)”。2023年，我們撤并整合中小學校12所，同時，抓住“23·7”北京特大暴雨災后重建的契機，將北部山區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7所小學一次性整合，讓山區(qū)的學生真正享受到更加公平、優(yōu)質(zhì)的教育。

堅持增量優(yōu)質(zhì)。在新城區(qū)和人口聚集地區(qū)配建一批新學校，通過引入中心城區(qū)名校舉辦分校的路徑，保證每一所新建校都成為新的優(yōu)質(zhì)校。近年來，先后引入了北京市東城區(qū)、西城區(qū)、海淀區(qū)等區(qū)域的名校資源，開辦了北京小學長陽分校、北京四中房山分校、黃城根小學房山分校、北京十二中朗悅學校、首師大附屬育新學校房山分校等一批家門口的優(yōu)質(zhì)名校。特別是近兩年，合作辦學的速度進一步加快，與清華大學附屬中學、海淀區(qū)教師進修學校合辦的新學校已開學招生，與北京市十一學校、中關(guān)村三小、北京第二實驗小學、北京二中簽約合作辦學，正在積極推進學校項目建設。目前，房山區(qū)引進的優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)量已達22個，覆蓋學校30所。未來3年，還將推進一批新建校項目。城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的注入，為區(qū)域教育發(fā)展增添了活力、增加了實力，成為房山區(qū)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的強力支撐。

集團辦學，讓優(yōu)質(zhì)教育資源再生

在推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的過程中，集團化辦學是共通之路。從本質(zhì)上來說，集團化辦學就是教育的空間資源、人力資源和課程資源的重組再生，從而擴大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射范圍。自2018年起，房山區(qū)走上了教育集團化發(fā)展的路徑，并在集團化辦學過程中不斷迭代升級至2.0版：集團范圍由部分到全體，集團組成由同一學段到全鏈條貫通，資源供給由學校個體到集團融通，管理模式由抱團取暖到集團特色。2019年，率先實現(xiàn)小學教育集團（5個）全覆蓋。2023年，按照“以公帶民、公民同治”的思路，創(chuàng)新成立了6個學前教育集團，實現(xiàn)公辦園、民辦園、社區(qū)辦園點三級聯(lián)動，100%覆蓋區(qū)內(nèi)所有幼兒園，行政業(yè)務雙線融合，專家跟進指導，有效提升了學前教育質(zhì)量。小學教育集團深化改革，進一步深化集團內(nèi)管理互通、師資共享、教研一體、質(zhì)量共進、文化共建、特色發(fā)展。中學教育集團優(yōu)化升級，聚焦“高、融、通、深、活”，重新建立6個覆蓋所有中學、初高中貫通的教育集團，以高中學校特色發(fā)展牽引帶動中學集團化特色發(fā)展，同時，鏈接高校資源，探索建立大中小學全鏈條的貫通式培養(yǎng)體系。

協(xié)同大學，為基礎教育發(fā)展賦能

基礎教育與高等教育聯(lián)動協(xié)同，成為推動基礎教育育人模式改革的重要路徑。隨著首都功能的優(yōu)化，北京理工大學、北京工商大學、首都師范大學、中國社會科學院大學、北京中醫(yī)藥大學5所高校相繼入駐房山區(qū)，建立了良鄉(xiāng)大學城。房山區(qū)依托駐區(qū)大學資源，探索構(gòu)建“1+4+N”合作新體系，助力基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，形成了雙向奔赴的“房山合作模式”。“1”指的是建設1個中心，即首都師范大學基礎教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展服務中心，深化干部教師隊伍建設，開展改革發(fā)展、政策建議、干部教師素養(yǎng)提升等研究與實踐活動。“4”指的是打造4個基地，即依托中國社會科學院大學打造思政教育大中小學一體化建設基地，依托北京理工大學打造創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，依托北京中醫(yī)藥大學打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播基地，依托北京工商大學打造學生綜合素養(yǎng)提升基地。“N”包括兩個方面。一是合作辦N所學校。與北京理工大學合辦北京理工大學附屬實驗學校，與首都師范大學合辦首都師范大學附屬中學實驗學校、首都師范大學未來實驗學校、首都師范大學附屬育新學校房山分校等6所學校。其中，北京理工大學附屬實驗學校已經(jīng)成為一所涵蓋幼、小、初、高全學段、國內(nèi)國際教育融合發(fā)展的區(qū)域優(yōu)質(zhì)學校。二是啟動N個項目。建立大學生實習基地、中學社團支持項目、大學生志愿心理輔導、課后服務支持等。在大學賦能區(qū)域基礎教育發(fā)展的實踐中，房山區(qū)在學校辦學體制、人才培養(yǎng)模式、教師管理方式等方面均得到了突破和創(chuàng)新，構(gòu)建起了區(qū)域教育新的發(fā)展格局。

聚焦核心，向課程教學改革要質(zhì)量

課程教學改革是教育改革的核心，是教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵，也是教育領(lǐng)域綜合改革中最難突破、最具挑戰(zhàn)的領(lǐng)域。在推動全區(qū)課程教學改革過程中，我們采取了三項措施。

一是夯實支撐體系，以教研轉(zhuǎn)型發(fā)展推動改革。2017年，房山區(qū)對教研部門進行改革，重新定位房山區(qū)教師進修學校的功能，重構(gòu)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，實施全體人員的重新聘任，進行教研轉(zhuǎn)型的研究，探索教研員評價改革，使教研機構(gòu)煥發(fā)出新的活力，專業(yè)引領(lǐng)力、示范力、指導力顯著提升，為區(qū)域推進課程教學改革提供了強有力的支撐。二是搶抓發(fā)展機遇，以國家級實驗區(qū)帶動改革。以國家級優(yōu)秀教學成果推廣應用示范區(qū)，以及基于教學改革、融合信息技術(shù)的新型教與學模式國家級實驗區(qū)建設為契機，撬動全區(qū)教與學方式的變革。優(yōu)秀教學成果推廣應用示范區(qū)建設本質(zhì)上就是借智發(fā)展，借助三個國家級教學成果的轉(zhuǎn)化應用，實現(xiàn)區(qū)域教育教學從“輸血”到“造血”再到“獻血”。實驗區(qū)是區(qū)域數(shù)字化教育發(fā)展的重要抓手，從教育教學改革需求出發(fā)，以優(yōu)化教育信息化硬件環(huán)境和學生發(fā)展大數(shù)據(jù)平臺建設為基礎，以學生全面成長的大數(shù)據(jù)匯聚與分析為引擎，以“雙師課堂”、學習工具、智能平臺、智慧校園等生態(tài)應用場景建設為依托，帶動各學校在“教、學、研、評、管”五個維度進行整體變革。三是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以課程領(lǐng)導力提升撬動改革。2019年，房山區(qū)在全市率先啟動中小學（幼兒園）課程領(lǐng)導力提升工程，引領(lǐng)學校以課程體系建設為突破口，進行育人方式改革，一期工程聚焦提升校長和教師的課程意識，提升課程設計、實施、評價和管理能力；2023年，啟動二期工程，聚焦課程實施的規(guī)劃與落地，立足學科建設，積極探索教與學方式的變革。

教師為先，激活教育發(fā)展的源泉

師資隊伍是教育發(fā)展的根本，構(gòu)建高質(zhì)量的教育，要有一支高質(zhì)量的干部教師隊伍。當前，房山區(qū)在教師隊伍建設發(fā)展過程中面臨兩個核心問題：一是教師數(shù)量不足，二是教師專業(yè)發(fā)展不能適應改革的要求。

在解決師資短缺方面，房山區(qū)實施了兩大舉措。一是創(chuàng)新編制管理機制，在教師編制總量控制的前提下，設置編制“周轉(zhuǎn)池”，實施學區(qū)內(nèi)編制整體核定，形成人編互動、精準投放的編制管理新模式。擴充“B系列”教師使用額度，教師試點超編單位人事制度改革工作，建立退休“銀發(fā)教師”信息庫，多措并舉補充教師隊伍力量。二是完善師資調(diào)配機制。積極推進干部教師隊伍“區(qū)管校聘”改革，以均衡配置區(qū)域師資力量為重點，開展干部教師交流輪崗工作。2023年，1182名干部教師參與輪崗，全職輪崗率達84.26%，區(qū)級骨干教師占比30.29%。

在提升教師專業(yè)水平方面實施了四大舉措。一是名師領(lǐng)航，建立了28個名師工作室，吸納全市、全區(qū)優(yōu)秀教師資源，引領(lǐng)帶動一批骨干教師成長。二是優(yōu)質(zhì)資源助力，按照“培優(yōu)、補短、求新、共研”的總思路，與北京教育學院簽署房山區(qū)干部教師培養(yǎng)騰飛計劃，分類分項、有針對性地提升干部教師綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平。三是研修創(chuàng)新，建立全員實訓機制。2023年暑期，我們開展了基礎教育干部教師全員實訓工作。突出“全”“新”“實”三大特點：“全”為全學段、全員參與實訓，“新”為聚焦教學新理念、教師新成長、學生新素養(yǎng)，“實”為重視實踐和注重實效。在區(qū)級引領(lǐng)培訓的基礎上，重點開展校本實訓，引領(lǐng)教師在學中做、在做中學，在實踐中錘煉本領(lǐng)。四是搭建平臺，通過組織教師基本功大賽、健全教師表彰機制、承辦大型學術(shù)研討會等方式，給教師們提供展示交流、分享經(jīng)驗的平臺，激發(fā)教師的內(nèi)生動力。

讓每個孩子都能享有更加優(yōu)質(zhì)、公平、有保障的教育是我們所有教育人的共同心愿。在區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的路上，我們將深耕不輟，以期提供更多可借鑒的優(yōu)秀經(jīng)驗與創(chuàng)新舉措。

編輯 _ 汪倩