新時代書記校長的作用發揮與評價研究

摘 要 本文明確了書記與校長的權責界定，并在此基礎上探討了書記與校長如何實現協同作用的發揮。同時，本文通過分析梳理已有的國內外校長評價標準，探討了上級考核、師生評議、校內黨政互評和社會綜合評價四個評價手段，探索構建了四級指標下的書記、校長考核評價標準體系。

關鍵詞 黨組織領導的校長負責制；書記校長；作用發揮；評價機制

中圖分類號 G471 文獻標識碼 A 文章編號 2095-5995（2024）12-0080-03

一、黨組織書記與校長的權責界定

（一）書記權責

書記作為黨組織的“一把手”，履行著把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍和保落實的領導職責，是學校發展的總舵手、領航人。[1]其主要職責在于確保黨的方針政策得到全面貫徹落實，細化而言，包括堅持正確的政治方向和準則、推進黨管干部和人才原則的落地生根、深化社會主義核心價值觀的教育、加強黨組織建設和黨員隊伍建設等。同時，書記還需要重點關注學校的德育工作和安全穩定工作。總之，書記的角色不僅體現在政治引領和黨的建設上，還包括與學校發展和管理密切相關的工作。

（二）校長權責

校長是學校具體行政執行層面的總負責人，主要負責執行黨組織的決議，組織和管理學校的日常教學活動及行政事務[2]，包括課程計劃的制定與實施、課堂教學的質量監控、教學評價的改進、后勤財務管理以及各項規章制度的制定與執行等。校長需要確保學校的教學活動符合教育方針政策的要求，同時也要注重校園文化的建設和發展。

（三）共通權責

書記與校長需要共同承擔起共通的責任和義務，即學校的核心工作，如確保學生德育工作的順利進行、學校的安全穩定工作、教師隊伍培養建設等。[3]以學校的教師隊伍建設為例，書記是思想建設的領航人，負責師德師風建設工作，而校長同樣也擔負著教師隊伍培養、促進教師專業發展的具體職責。因此，在共通的權責方面，書記和校長沒有主次之分。

二、黨組織書記與校長協同作用的實現路徑

（一）堅持黨建引領下的學校發展

黨組織書記在黨建引領方面發揮著關鍵作用，而校長則側重于探索“黨建+”的教育新模式，將黨建的引領貫徹到學校日常管理和教育教學工作中。[4]通過將“黨建+”的元素注入教育教學中，構建“大德育”新格局，從而創建起本校的特色黨建品牌。書記、校長通過密切合作，發揮出新領導體制“1+1＞2”的改革優勢，實現黨建與教育教學工作的深度融合。

（二）共同目標下的分工合作

在學校管理中，書記和校長的最終目標是以高質量黨建，共同推進學校的高質量發展。在這一共同目標的指引下，書記主要負責學校的黨建和思想政治工作，確保學校堅持正確的辦學方向，維護黨的方針政策得以有效實施；而校長則側重于學校的日常運營管理，確保學校的教育教學質量穩步提升。在一些共通權責領域，通過相互支持與配合，書記和校長能夠有效地整合資源，促進學校各項工作的順利開展。[HJ2.1mm]

（三）健全溝通交流機制

建立健全的溝通交流機制，對促進書記、校長協同合作具有重要作用。書記和校長通過定期舉行黨組織會議和校長辦公會議，確保決策的科學性和有效性。黨組織書記和校長在必要時還可以交叉參加對方主持的會議，這種做法有助于提高決策效率。此外，書記和校長還需要定期進行溝通會商，確保在重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用等關鍵領域達成共識，共同推進學校的發展。

（四）建立完善民主決策制度

對于關鍵議題的討論和重大決策的制定，保證會前的充分醞釀，書記、校長需要深入基層群眾對問題進行調研和論證。書記、校長雙方可以通過召開協商碰頭會，對決策交換看法和認識，對議題取得一致的共識。在決策過程中，書記、校長要充分發揚民主，采取“一把手”末尾表態制度，確保所有參與決策的成員都能充分發表意見，并對不同意見進行詳細記錄，以提高決策的透明度和公正性。

三、構建新時代書記、校長的考核評價機制

（一）評價手段

考核評價應綜合利用上級考核、師生評議、校內黨政互評和社會綜合評價四個手段。上級考核通過進行定期的標準化考核來直觀反映制度的執行情況，并通過對不同學校的橫向比較起到督導作用。師生評議需常態化地通過教職工代表大會、學生代表座談會等形式收集意見。校內黨政互評旨在評估黨委和行政兩方面的合作情況，既要考量黨委對行政工作的支持與引導，又要評估行政對黨委決策的執行效率。社會綜合評價則是通過引入家長、社區及行業專家等社會力量參與評價，以此增強考核評價的全面性和公正性。通過這四個層面的評價，可以構建一個全方位、多層次的考核評價體系，確保中小學校黨組織書記和校長的工作得到客觀、公正且全面的評估。

（二）評價維度

通過參考國內外校長評價體系，綜合分析了英國、美國、澳大利亞、新西蘭四國的校長專業標準，本文以斯塔弗爾比姆的CIPP評價模式里的四要素為依托，在王璐、鐘婉娟教授制定的義務教育階段校長評價指標的基礎上，嘗試探索構建了四級指標體系下的中小學校黨組織書記、校長考核評價指標體系（詳見表1）。

（李浚杰，深圳市鹽田區梅沙小學，廣東 深圳 518000）

參考文獻：

[1] 李俊. 論書記與校長如何落實黨組織領導的校長負責制 [J]. 中小學校長， 2024（5）： 28-31.

[2] 呂玉剛. 深入落實中小學校黨組織領導的校長負責制 [J]. 上海教育， 2024（9）： 1.

[3] 朱建華. 廣東：穩慎推動全省中小學校領導體制改革 [J]. 中國基礎教育， 2024（3）： 17-19.

[4] 劉鳳彪. 落實中小學校黨組織領導的校長負責制應把握好十組關系 [J]. 中小學校長， 2024 （1）： 26-31.

責任編輯：謝先成

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