我國(guó)不同區(qū)域城市生活垃圾處理處置主要方式變化趨勢(shì)分析

王加琪，旦增，周文武，朱可針，商曉騰，萬(wàn)鑫云，鄭旨希

（西藏大學(xué) 生態(tài)環(huán)境學(xué)院，西藏 拉薩 850000）

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的同時(shí)，垃圾產(chǎn)量也逐年增加[1]。垃圾的處理處置需要達(dá)到減量化、無(wú)害化以及資源化的要求。目前城市生活垃圾主要的處理處置方式有衛(wèi)生填埋、焚燒以及生化處理等方法[2-4]。垃圾處理技術(shù)的應(yīng)用結(jié)構(gòu)隨社會(huì)發(fā)展情況不斷變化，我國(guó)的垃圾處理布局在提升無(wú)害化處理總能力的同時(shí)，還規(guī)劃了垃圾處理的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷推進(jìn)焚燒處理[5]。

本文利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的“城市生活垃圾清運(yùn)和處理情況”中相關(guān)數(shù)據(jù)，分析全國(guó)范圍的城市生活垃圾處理處置基本情況，對(duì)我國(guó)八大區(qū)域的垃圾處理技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比分析[1]。總體上掌握我國(guó)垃圾處理處置技術(shù)應(yīng)用的變化趨勢(shì)，為相關(guān)管理部門提供借鑒。

1 全國(guó)城市生活垃圾處理處置技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀分析

生活垃圾的處理處置技術(shù)的應(yīng)用會(huì)受多種因素影響，如地理位置、垃圾產(chǎn)量、垃圾組分特性、地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力及垃圾治理政策等。多年來(lái)，我國(guó)的城市生活垃圾無(wú)害化處理以填埋為主，焚燒和生化處理為輔，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策變動(dòng)等因素下，處理模式逐漸轉(zhuǎn)變。將我國(guó)近十年城市生活垃圾的處理處置基本數(shù)據(jù)匯總，包括各種無(wú)害化處理方式的處理廠/場(chǎng)數(shù)量、處理能力、年處理量以及處理率。其中，生活垃圾堆肥無(wú)害化處理相關(guān)數(shù)據(jù)自2011 年起不再單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，本文將其歸類為“其他無(wú)害化處理方式”，數(shù)據(jù)從公式“總無(wú)害化處理的—衛(wèi)生填埋—焚燒”中獲取。

圖1 為我國(guó)近十年城市生活垃圾無(wú)害化處理基本情況，數(shù)據(jù)包括無(wú)害化處理廠/場(chǎng)數(shù)量、無(wú)害化處理量以及無(wú)害化處理率。總體上看，近十年我國(guó)垃圾的無(wú)害化處理發(fā)展迅速。無(wú)害化處理廠/場(chǎng)數(shù)量、無(wú)害化處理量以及無(wú)害化處理率均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2021 年和2012年相比，處理量增加了70%，數(shù)量增加了一倍，處理率接近100%。

圖1 我國(guó)近十年無(wú)害化處理基本情況[1]

其中，衛(wèi)生填埋的應(yīng)用規(guī)模呈現(xiàn)平緩上升后加速下降的趨勢(shì)，從圖1（a）中可以看到，衛(wèi)生填埋場(chǎng)的數(shù)量從2012 年始緩慢上升，在2018 年達(dá)到最高點(diǎn)后開(kāi)始下降；從圖1（b）中可以看到，衛(wèi)生填埋的年處理量在2017 年達(dá)到最大值后快速下降。焚燒處理方式的應(yīng)用規(guī)模在近十年間呈現(xiàn)加速上升的趨勢(shì)，從圖1（a）、圖1（b）可知，焚燒廠的數(shù)量、年處理量的變化趨勢(shì)為加速上升，分別在2021 年以及2019 年超過(guò)衛(wèi)生填埋。其他無(wú)害化處理方式的應(yīng)用規(guī)模始終小于衛(wèi)生填埋和焚燒，呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)的趨勢(shì)，在2013 年達(dá)到最低點(diǎn)后上升，2020—2021 年增速最快。綜上所述，我國(guó)城市生活垃圾處理在2019 年實(shí)現(xiàn)從“衛(wèi)生填埋為主”向“焚燒為主”的轉(zhuǎn)變，并且2020 年以來(lái)其他無(wú)害化處理方式得到了快速的發(fā)展。這可能與我國(guó)2019 年在地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)垃圾分類工作有關(guān)[6-7]。

2 我國(guó)各主要區(qū)域城市生活垃圾處理處置技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀分析

2.1 我國(guó)各主要區(qū)域城市生活垃圾處理處置現(xiàn)狀分析

《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中我國(guó)區(qū)域的一種劃分方法是將我國(guó)劃分為東北、北部沿海、東部沿海、南部沿海、黃河中游、長(zhǎng)江中游、西南、大西北八個(gè)區(qū)域[1]。這種方法主要考慮了水系分布、氣候條件等地理因素。其中，將黑龍江、吉林、遼寧劃分為東北區(qū)域；北京、天津、山東及河北劃分為北部沿海區(qū)域；江蘇、上海、浙江劃分為東部沿海區(qū)域；廣東、福建及海南劃分為南部沿海區(qū)域；內(nèi)蒙古、陜西、河南及山西劃分為黃河中游區(qū)域；安徽、湖北、湖南及江西劃分為長(zhǎng)江中游區(qū)域；貴州、重慶、四川、廣西及云南劃分為西南區(qū)域；寧夏、青海、甘肅、新疆及西藏劃分為大西北區(qū)域。“一方水土養(yǎng)一方人”，不同區(qū)域的城市生活垃圾組分特性和產(chǎn)量均有差異，其處理處置技術(shù)發(fā)展情況不一。

關(guān)于八大區(qū)域2012—2021 年無(wú)害化處理廠/場(chǎng)數(shù)量和年無(wú)害化處理量的變化情況如圖2 所示。從近十年無(wú)害化處理廠/場(chǎng)數(shù)量上看（見(jiàn)圖2a），各區(qū)域的無(wú)害化處理廠/場(chǎng)數(shù)量均在增加。北部沿海最多，其次是東部沿海、西南與長(zhǎng)江中游，接著是南部沿海與黃河中游，最少的是東北與大西北。其中增速最快的是南部沿海，自2017 年始，其區(qū)域內(nèi)廠/場(chǎng)數(shù)快速增加，2021 年超過(guò)領(lǐng)先水平的北部沿海，成為無(wú)害化處理廠/場(chǎng)數(shù)量最多的區(qū)域。從年無(wú)害化處理量來(lái)看（見(jiàn)圖2b），我國(guó)各區(qū)域的年無(wú)害化處理量不斷增加。東部沿海的年無(wú)害化處理量處于領(lǐng)先水平；南部沿海、北部沿海、長(zhǎng)江中游及西南處于中游水平；黃河中游、東北以及大西北則處于末位。其中，南部沿海的年無(wú)害化處理量快速發(fā)展，自2017 年始增速加快，2018 年便超過(guò)東部沿海，成為年無(wú)害化處理量最大的區(qū)域。

圖2 八大區(qū)域近十年無(wú)害化處理基本情況[1]

綜上所述，北部沿海的處理廠/場(chǎng)數(shù)最多，年無(wú)害化處理量不及東部沿海；東部沿海的處理廠/場(chǎng)數(shù)不是最多，年無(wú)害化處理量處于領(lǐng)先水平；南部沿海的處理廠/場(chǎng)數(shù)和年無(wú)害化處理量增速最快，從2017 年加速增長(zhǎng)后，2021 年達(dá)到全國(guó)第一；長(zhǎng)江中游以及西南的無(wú)害化處理規(guī)模均處于中游水平；黃河中游、東部和大西北則處于末位，其中，黃河中游最大，其次是東北，最后是大西北。該變化趨勢(shì)符合相關(guān)研究結(jié)果：地區(qū)間城市生活垃圾處理能力的空間差距以東部地區(qū)和西部地區(qū)之間最大[8]。

2.2 我國(guó)各主要區(qū)域城市生活垃圾處理處置技術(shù)變化趨勢(shì)分析

近十年各無(wú)害化處理方式的處理廠/場(chǎng)數(shù)量以及年無(wú)害化處理量的變化情況如圖3 所示。從圖3（a）可知，北部沿海的衛(wèi)生填埋場(chǎng)數(shù)量自2017 年逐年減少；焚燒廠數(shù)量快速增加；其他無(wú)害化處理廠/場(chǎng)數(shù)量從2014 年起快速增加，2019 年增速下降。衛(wèi)生填埋的年處理量增長(zhǎng)至2017 年達(dá)到最高點(diǎn)后降低；焚燒以及其他無(wú)害化處理方式則總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，焚燒增速更快。2012—2021 年中焚燒占比從25%增長(zhǎng)到81%。2018 年及以后，焚燒的年處理量最高，至2021 年其他無(wú)害化處理方式處理量高于衛(wèi)生填埋。

圖3 八大區(qū)域近十年城市生活垃圾各處理方式的應(yīng)用[1]

從圖3（b）可知，東部沿海衛(wèi)生填埋場(chǎng)數(shù)量在2016 年達(dá)到最高點(diǎn)后逐年下降；焚燒廠數(shù)量逐年增加，且2019 年增速加快；其他無(wú)害化處理廠/場(chǎng)數(shù)量在2015—2016 年達(dá)到最低點(diǎn)后快速上升。衛(wèi)生填埋的年處理量增長(zhǎng)至2017 年達(dá)到最高點(diǎn)后降低；焚燒不斷增長(zhǎng)；其他無(wú)害化處理方式在2017 年達(dá)到最低點(diǎn)后快速上升。2012—2021 年中焚燒占比從48%增長(zhǎng)到87%。2013 年及以后，焚燒的年處理量最高，至2021年其他無(wú)害化處理方式處理量高于衛(wèi)生填埋。

從圖3（c）可知，南部沿海衛(wèi)生填埋場(chǎng)數(shù)量在2018—2019 年達(dá)到最高點(diǎn)后下降；焚燒廠數(shù)量不斷增加且自2017 年起增速加快；其他無(wú)害化處理廠/場(chǎng)數(shù)量分別在2017 年和2021 年增速加快。衛(wèi)生填埋的年處理量增長(zhǎng)至2018 年達(dá)到最高點(diǎn)后降低；焚燒不斷增長(zhǎng)；其他無(wú)害化處理方式在2013 年達(dá)到最低點(diǎn)后總體呈上升趨勢(shì)。2012—2021 年中焚燒占比從34%增長(zhǎng)到82%。2019 年及以后，焚燒的年處理量最高，其次是衛(wèi)生填埋，最后是其他無(wú)害化處理方式。

從圖3（d）可知，長(zhǎng)江中游衛(wèi)生填埋場(chǎng)數(shù)量變化趨勢(shì)總體為先增加后減少，自2020 年正式減少；焚燒廠和其他無(wú)害化處理廠/場(chǎng)呈指數(shù)型增長(zhǎng)。衛(wèi)生填埋的年處理量增長(zhǎng)至2017 年達(dá)到最高點(diǎn)后降低，焚燒以及其他無(wú)害化處理方式則總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，焚燒增速更快。2012—2021 年中焚燒占比從18%增長(zhǎng)到70%。2019 年及以后，焚燒的年處理量最高，衛(wèi)生填埋處于輔助地位。

從圖3（f）可知，西南衛(wèi)生填埋場(chǎng)數(shù)量變化趨勢(shì)總體為先增加后減少，自2017 年正式減少；焚燒廠和其他無(wú)害化處理廠/場(chǎng)穩(wěn)定增加。衛(wèi)生填埋的年處理量增長(zhǎng)至2016 年達(dá)到最高點(diǎn)后降低；焚燒以及其他無(wú)害化處理方式則總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，焚燒增速更快。2012—2021 年中焚燒占比從16%增長(zhǎng)到71%。2019 年及以后，焚燒的年處理量最高，衛(wèi)生填埋處于輔助地位。

從圖3（e）可知，黃河中游衛(wèi)生填埋場(chǎng)數(shù)量變化趨勢(shì)總體為先增加后減少，2020 年達(dá)到最高點(diǎn)后減少；焚燒廠穩(wěn)定增加；其他無(wú)害化處理廠/場(chǎng)在2016 年達(dá)到最低點(diǎn)后上升。衛(wèi)生填埋的年處理量增長(zhǎng)至2019 年達(dá)到最高點(diǎn)后降低，焚燒呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，其他無(wú)害化處理方式的變化趨勢(shì)為先降低后上升且增速較慢。2012—2021 年中焚燒占比從11%增長(zhǎng)到57%。2021 年焚燒的年處理量最高，衛(wèi)生填埋處于輔助地位。

從圖3（g）可知，東北衛(wèi)生填埋場(chǎng)數(shù)量變化趨勢(shì)總體為增加；焚燒廠穩(wěn)定增加；其他無(wú)害化處理廠/場(chǎng)變化趨勢(shì)為增加、降低后增加。衛(wèi)生填埋的年處理量變化趨勢(shì)總體呈先增長(zhǎng)后降低，2019 年達(dá)到最高點(diǎn)；焚燒總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，自2019 年加速增長(zhǎng)；其他無(wú)害化處理方式的變化趨勢(shì)較為曲折，總體為先增長(zhǎng)后降低。2012—2021 年中焚燒占比從7%增長(zhǎng)到51%。2021 年焚燒的年處理量最高，衛(wèi)生填埋處于輔助地位。

從圖3（h）可知，大西北衛(wèi)生填埋場(chǎng)數(shù)量變化趨勢(shì)總體為增加，在2020 年達(dá)到最高點(diǎn)后略減少；焚燒廠在2012—2015 年沒(méi)有數(shù)據(jù)，2016 年及以后的總體變化趨勢(shì)為增加；其他無(wú)害化處理廠/場(chǎng)在2014—2016 年無(wú)數(shù)據(jù)，總體變化趨勢(shì)為先降低后增長(zhǎng)。衛(wèi)生填埋的年處理量總體變化趨勢(shì)為先增長(zhǎng)后降低，在2018 年達(dá)到最高點(diǎn)；焚燒在2016 年后呈增長(zhǎng)趨勢(shì)；其他無(wú)害化處理方式的變化趨勢(shì)總體為先降低后增長(zhǎng)。大西北始終以“衛(wèi)生填埋為主”，但焚燒占比從2012 年0%增長(zhǎng)到2021 年37%。2021 年衛(wèi)生填埋的年處理量最高，焚燒處于輔助地位。

從近十年的無(wú)害化處理廠/場(chǎng)數(shù)量變化看，各區(qū)域的衛(wèi)生填埋場(chǎng)數(shù)量總體變化趨勢(shì)均為先增加后減少，焚燒廠數(shù)量不斷增加，其他無(wú)害化處理廠/場(chǎng)數(shù)量先減少后增加。這主要與我國(guó)的相關(guān)政策的變化有關(guān)，如不斷增強(qiáng)焚燒的處理能力，對(duì)生化處理從忽視到逐步推進(jìn)，實(shí)行強(qiáng)制垃圾分類工作等[6]。在近十年的無(wú)害化處理量變化的時(shí)間線上看，除2012 年除東部沿海外均以衛(wèi)生填埋為主；2013 年?yáng)|部沿海第一個(gè)達(dá)到焚燒年處理量高于衛(wèi)生填埋年處理量；2013—2017 年，其他七個(gè)區(qū)域均以衛(wèi)生填埋為主，其中2016 年大西北才出現(xiàn)焚燒的相關(guān)數(shù)據(jù)；2018 年，北部沿海第二個(gè)進(jìn)行焚燒為主的處理模式；2019 年，南部沿海、長(zhǎng)江中游以及西南是形成焚燒為主的第三批區(qū)域；2020 年，黃河中游、東北以及大西北依然以衛(wèi)生填埋為主。

3 結(jié)論和展望

3.1 結(jié)論

本文從全國(guó)和區(qū)域兩個(gè)層面對(duì)我國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得到以下結(jié)論。

3.1.1 從全國(guó)城市生活垃圾的近十年的無(wú)害化處理情況來(lái)看，我國(guó)無(wú)害化處理廠/場(chǎng)數(shù)量、無(wú)害化處理量以及無(wú)害化處理率均不斷增長(zhǎng)。衛(wèi)生填埋的應(yīng)用規(guī)模變化呈下降趨勢(shì)，焚燒呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，其他無(wú)害化處理方式呈緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)。2019 年我國(guó)城市生活垃圾的處理轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙苑贌秊橹鳌钡奶幚砟Ｊ健?/p>

3.1.2 沿海地區(qū)在無(wú)害化處理廠/場(chǎng)數(shù)以及年無(wú)害化處理量上處于八個(gè)區(qū)域的領(lǐng)先水平，其中南海地區(qū)近幾年發(fā)展迅速，無(wú)害化處理發(fā)展至首位；西南、長(zhǎng)江中游處于中等水平；黃河中游、東北和大西北則在末位。

3.1.3 在近十年處理量變化的時(shí)間線上看，2012 年各區(qū)域?qū)幚碇饕捎眯l(wèi)生填埋的方式，在后面發(fā)展中逐漸側(cè)重于焚燒處理。各區(qū)域處理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉贌秊橹鞯臅r(shí)間點(diǎn)為：2013 年?yáng)|部沿海，2018 年北部沿海，2019 年南部沿海、長(zhǎng)江中游以及西南，2021 年為黃河中游和東北。大西北2016 年才存在焚燒處理的相關(guān)數(shù)據(jù)，近十年的垃圾處理依然以衛(wèi)生填埋為主，但焚燒占比逐年增加。

3.1.4 沿海地區(qū)的其他無(wú)害化處理方式發(fā)展規(guī)模較大。2021 年?yáng)|部沿海的其他無(wú)害化處理廠/場(chǎng)數(shù)是衛(wèi)生填埋場(chǎng)數(shù)量的2 倍，南部沿海超過(guò)了1.5 倍，北部沿海則接近1 倍；東部沿海和北部沿海的其他無(wú)害化處理方式的年處理量均超過(guò)衛(wèi)生填埋。

3.2 展望

垃圾的末端處理是垃圾管理體系中的最后一個(gè)并且至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，末端處理階段的污染控制需要有關(guān)管理部門的大力監(jiān)管。目前焚燒處理的應(yīng)用占比越來(lái)越高，其處理產(chǎn)物含有二惡英和大量重金屬等有毒物質(zhì)，保證嚴(yán)格的污染控制可防止對(duì)環(huán)境的二次污染。在倡導(dǎo)低碳減排的今天，除了研發(fā)可廣泛應(yīng)用的處理效率更高的處理技術(shù)，開(kāi)發(fā)更加綠色、清潔、低碳的垃圾處理技術(shù)也尤為必要[9]。未來(lái)城市生活垃圾的處理處置結(jié)構(gòu)將會(huì)向更加綜合的方向發(fā)展，如綜合分選和堆肥、厭氧發(fā)酵以及焚燒相結(jié)合，在保證垃圾的高處置率的基礎(chǔ)上，提高資源利用率和資源回收率[10]。