新時期加強高標準農田水利工程建設管理的研究

付曉晨

摘要：隨著我國新農村建設規模不斷擴大，農田水利工程也在不斷發展，建設工作取得了十分顯著的成效，但是，面對新時期的建設需求與管理要求，農村地區的水利工程的應用效果差強人意，這與工程建設的管理工作質量有著重要關系，根據目前農田水利工程的高標準需求，本文通過分析高標準農田水利工程建設管理存在的問題，提出了具體的解決策略，提升農田水利工程建設質量。

關鍵詞：新時期；高標準農田水利工程；建設管理

新時期發展背景下，農村地區的水利工程建設管理工作有了全新的要求，需要進一步保證工程建設管理工作的科學性與有效性，實現水利工程建設管理工作目標，滿足新時期發展需求，因此，有關建設部門需要對農田水利工程建設管理中存在的問題進行深入分析，并采用科學、合理的措施來建設高標準農田水利工程，進一步提升工程的實際應用效果，促進我國農村水利工程的可持續發展。

1 農田水利工程概述

1.1 農田水利工程概念

農田水利工程是以農業增產為主要目的的一種建設工程，是針對土地鹽堿化、沼澤化及水土流失等情況進行綜合防治的設施建設工程，主要建設與運用的都是各種水利工程措施，通過調節農田各種環境因素來促進農作物的有效生長，例如水分狀況、水利條件等，并且通過改善環境還能實現生態環境的良性循環，提高農田的自我保護能力，是促進農業可持續、綠色、穩定發展的重要工程。

1.2 農田水利工程主要功能

農田水利工程的主要功能就是實現農田的灌溉與排水，并以此延伸為中小型河道的整治工作、水壩修建等工程，但是主要目的還是為了實現對農田土壤的改良以及水土保持，并且由于農田規模情況復雜與實際用途較多，農田水利工程建設規劃需要更加合理。

農田水利工程的水利灌溉功能是利用人工設施將水運輸到農田中，以此來補充農作物的水分，改善生長環境，促進農作物的生長。水利灌溉還會對農田土地起到一定的優化作用，通過改善土地土質來提升土壤的耕作性能，避免農田受到霜凍危害，還能稀釋土壤中的鹽分，使農作物更好地吸收土壤中的養分。目前，常見的水利灌溉方式有地表水灌溉、地下水灌溉等。水利工程的灌溉工作需要采用相應的系統才能實現，例如，渠道灌溉系統與管道灌溉系統，可以根據農田的實際情況來選擇。

農田水利工程還具有排水功能，在多雨季節具有較強的效用，利用排水系統來排出農田中多余的水分，改善農田的水分狀況，避免植物澇死。排水工作還能有效提高農田溫度，保證土壤通氣情況。目前，農田排水技術一般包括陰溝排水、暗管排水、疏導排水等。

1.3 農田水利工程特征

首先，農田水利工程在一般情況下都是在田間建設安裝的，受到不同地形、地勢及農民種植需求，農田水利工程具有多樣化的特點。其次，農田水利工程具有較強的季節性特征，例如，在干旱季節與雨水季節使用頻繁，各項設施的使用壽命得不到保證，并且維護保養工作開展困難。最后，農田水利工程受區域水源位置影響，部分工程具有較強的地域性，并且規模大小不一。

1.4 農田水利工程建設的重要作用

農業生產主要追求的就是作物產量，例如，水稻、小麥、油菜等作物，對水資源的需求較高，在較為缺乏水資源的情況下，必然會影響作物的生長，進而降低產量，降低農戶的經濟收入，因此，農田水利工程可以有效解決該問題，保護農民的勞動成果。目前，水資源污染問題十分嚴重，這也就使得農田的水質受到影響，水利工程可以有效替換污染水資源，改良農田水質，使其符合作物生長標準。農田水利工程還能通過儲存雨水來節約農田用水，減少灌溉用水損失，實現農業的可持續發展[1]。

2 高標準農田水利工程建設原則

高標準農田水利工程需要堅持統一規劃、合理布局的原則，充分結合地區農田的發展現狀，做到集中開發與全規模管理，科學制定水利工程建設規劃，并根據建設區域進行重點管理，持續、有效地推進農業設施建設。高標準農田水利工程要因地制宜，并根據工程實際效用來進行高標準建設，以農業生產條件以及農戶的實際需求來建設水利工程，注重工程實效。高標準農田水利工程建設需要注重對新型技術的普及應用，通過完善基礎設施與擴大建設規模來改善傳統農業發展模式。

3 新時期高標準農田水利工程建設存在的問題

3.1 管理機制不完善

農村水利工程在建設過程中會受到多方面影響，導致具體的管理機制不能很好地形成，這與相關工作人員的專業素質，地方政府的管理能力有著很大的聯系，新時期的農村建設理念不能很好地應用在高標準農田水利工程建設上，并且管理機制不完善會使得部分水利工程設施建設存在一定的不足，不僅工程質量不能得到保證，水利工程的科學性也會受到影響，導致很多不利因素不能及時避免，降低農村水利工程的整體管理水平。此外，管理機制不完善也與目前農村建設風氣有關，很多農戶更關注工程的實際質量，對管理方法、機制等沒有足夠的理解。

3.2 維護管理方法較為單一

新時期高標準的農田水利工程建設管理方法是需要根據實際情況來合理制定的，并且多樣化的管理方法才能有效提升工程建設管理質量與效率。目前的農田水利工程建設管理方法較為單一，并且科技化水平不足，不能實現精細化的管理。從整體建設情況來看，農田水利工程管理方案的實施效果通常都不夠理想，建設風險出現概率較大，不僅不能滿足農戶的實際生產活動需求，還會降低地區整體的農業發展，因此高標準農田水利工程建設管理方法單一對于農戶與地方政府來說都是十分嚴重的發展問題。

3.3 監督管理工作力度不足

受到農村地區部分單位工作開展現狀的影響，高標準農田水利工程建設的監督管理問題較為嚴重，例如農村地區部分部門建設不完全，導致監管部門不能有效建立，農戶自由、散漫的心理狀態也會影響監管工作的開展。高標準農田水利工程建設監督管理力度不足通常表現為監管部門缺失、人員分工不明確、工程建設質量降低等。并且農村地區監管人員意識不強、缺乏工作責任心等問題同樣會造成施工風險，影響農田水利工程的高標準建設。此外工程施工缺乏有效的指導也是農田水利工程建設出現問題的主要原因之一[2]。

3.4 工程設計方面存在問題

首先基于水利工程的施工特點，完善的設計方案、符合標準的施工圖紙、明確的設計說明等都是實際工程所必需的，因此高標準農田水利工程也同樣如此，只有保證了設計方案的合理性才能保證工程質量。其次由于目前農村施工單位素質良莠不齊，責任意識不足，施工單位更注重經濟效益，對農田水利工程的實際效用沒有了解，工程設計方案會出現偷工減料的情況，導致設計方案與實際工程不一致，造成停工與二次返工等不良影響。最后農田水利工程建設具有一定的復雜性，更需要結合實際情況來制定設計方案，不能盲目進行規劃。

3.5 水利工程實際效用一般

我國承包農戶規模較大，農戶數量眾多，但是大部分的農戶都以分散經營為主，土地資源規劃工作不好開展，嚴格來說，分散經營模式很大程度上限制了農田水利工程建設的高標準發展，相關設備在建設完成后很難正常投入使用，不僅增加了建設成本，還降低了水利設施的使用效率，導致灌溉與排水工作的效益不高，因此需要改善目前農田的經營與建設現狀，使水利工程充分發揮規模化工作優勢。因此高標準農田水利工程建設管理需要根據村鎮實際規模、澆灌習慣等因素，降低規模化工作難度，切實發揮出規模效應，實現高標準化發展。

3.6 建設管理人員綜合素質較低

施工人員是工程建設的主體，并且管理人員的知識水平、專業素質、管理意識等都是影響農田水利工程高標準建設的重要因素。新時期的發展背景下，很多施工單位雖然完善了設備與材料，但是在人員建設上還存在一定的問題，雖然農田水利工程建設有時對技術水平要求較低，但是在新時期的發展背景下，高標準建設要求不能忽視，并且施工人員的技術、思想都需要得到有效提升。農田水利工程不能實現高標準建設還在于目前的管理人員缺乏科學的管理方法，不能有效發揮管理者的作用。

4 新時期高標準農田水利工程建設管理策略

4.1 完善農田水利工程建設管理體系

雖然部門農田水利工程建設規模較小，但是要想實現高標準化，還是需要完善工程建設管理體系并注重很多管理內容的。首先施工部門要提升施工進度計劃的合理性，根據實際農田的灌溉、排水需求來明確施工量，并從自然因素考慮施工周期，制定最佳的施工計劃，施工單位要明確當地政府的政策需求，對具有危險性的施工做好居民的安置工作，避免施工風險。其次建設管理體系需要更合適的施工方法，進一步提升施工質量，例如可以采用橫道圖比較法對施工進度進行檢驗，完善管理體系的同時還能保證工期如期完成。最后施工單位要做好技術交底工作，針對當前農田水利工程建設情況對其中的重點環節進行交底，通過技術講解來保證后續問題的處理與解決，做好有關記錄，實現農田水利工程的高標準建設[3]。

4.2 利用現代化維護管理技術

技術水平是農田水利工程高標準建設管理的重要因素，并且在新時期的發展背景下，農田水利工程需要將現代技術方法轉換為提升建設管理實效的重要手段，例如防滲技術、生態護坡技術等，并加強對信息技術的應用，推進農田水利工程建設向網絡化與智能化方向發展。農田水利工程的客觀運行狀態的監測就可以利用相關技術設備來有效實現，通過信息數據來提升農田水利工程建設管理水平，還能根據實質性的信息數據來制定具有針對性的維護管理方案，并且現代化的綠色管理技術還能提升農田水利工程的生態效益。現代化維護管理技術可以為新時期農田水利工程注入新的生產活力，提高水利工程運行維護管理成效，實現地方區域整體農業的可持續發展。

4.3 提高建設標準，加大監督力度

農田水利工程在施工過程中更需要按照嚴格的標準進行并實現施工全過程的監管，使其與正常水利工程的施工規范相同，才能實現高標準化發展。施工單位可以根據實際農田情況，制定具有針對性的工作流程，根據實際情況來提高施工管理標準，例如在編制輸配水方面要根據當地地質、水文情況來合理確定灌溉面積，再通過實地調查來明確農戶的灌溉需求以此來確定施工流程。管理人員方面要在具體指標考察上加大工作力度，例如對安全隱患、工作質量等進行有效監督，及時處理工程中的不足。農田水利工程的建設效果與發展狀態需要滿足高標準化農業生產需求，因此加大監督管理力度十分必要。此外建設單位與施工企業需要嚴格管理施工質量，并且對每一個項目都進行重視，還要做好對周邊環境的治理，才能真正實現農田水利工程的高標準化建設管理。

4.4 加強工程設計，實現整體規劃

在農田水利工程施工前需要由專業設計人員制定科學合理的規劃方案，做好施工準備工作，例如前期調研工作、采集數據資料、合理進行人力物力資源配置。農田水利工程建設管理是為了打下良好的施工基礎，因此專業人員在進行數據分析時可以采用更多技術來加強工程設計，例如利用BIM技術來對施工進度進行有效管控，并及時找到影響施工進度的主要因素，對施工設計方案進行合理優化，以此來提高施工技術的應用效果與工程建設質量。此外在規劃布局上，設計人員需要結合實際情況來提高規劃的科學性，例如水源實際情況、灌區的設計、行政區分等[4]。

4.5 加大資金投入與土地流轉

政府方面要支持投融資方式的自主創新，并完善政府部門產業發展規劃，充分將投資補助、獎勵補助、財政扶持等政策落實。水利工程建設部門也需要吸引民間資本參加高標準農田水利工程建設管理工作，提升企業社會形象，并在政府政策要求下正確開展農田水利工程的高標準建設。

在土地流轉方面，由于高標準農田水利工程建設是國家起主導地位，并且農戶對減少日常運作費用與日常管理需求不斷增加，因此可以采用土地流轉來解決農戶的實際問題，從技術水平、使用效率、節約用水實際效果出發進行試點運作，采用小塊并大塊的方式完成土地整治，實現農田水利工程的高標準建設管理。

4.6 提高人員專業素質

農田水利工程人員方面的培養分為施工人員與管理人員兩個方面。首先從施工人員的專業素質培養上，需要施工單位重視水利人才隊伍的建設，從施工技術知識、工藝流程等角度開展培訓工作，特別是操作人員的技術培訓與思想培訓，一定要與新時期的發展觀念相符，并保證每一位技術人員都是持證上崗，從施工人員方面，提高農田水利工程的高標準化。

在管理人員的素質提升上，相關部門應重視管理工作人員的主體地位，建立管理隊伍并保證隊伍人員的質量與素質處于較高水準，可以通過分析案例等方式來進一步豐富管理人員的經驗。根據目前的農田水利工程建設情況來看，還需要積極吸收與培養年輕一代的管理人才，促進農田水利工程高標準發展。

5 結語

在目前的農田水利工程建設管理工作中，不僅需要科學、合理且具有現代化的施工方案、技術來提高建設質量，還需要應用各項合理的管理措施來為對應的管理工作提供對策支持，避免不利因素來影響工程的高標準化建設，保證工程建設處于可控狀態，進一步提升管理工作效果，為我國農業的可持續穩定發展打下更堅實的基礎，全面提升農田水利工程建設管理的高標準化。

參考文獻

[1] 肖榮義.加強農村水利基層服務體系及農田水利建設管理策略[J].當代農機，2023（11）：76-78.

[2] 趙建林.農田水利工程管理與維護問題及有效措施[J].農業災害研究，2023，13（7）：281-283.

[3] 馮新.加強農村水利基礎設施建設服務的對策探討[J].新農業，2023（11）：47-49.

[4] 白平生.農田水利節水灌溉工程建設管理存在的問題及改進措施[J].農業開發與裝備，2023（5）：111-112.