職業教育高質量服務鄉村振興的路徑研究

歐陽文銳 肖興政

［摘? ? ? ? ? ?要］? 黨的二十大報告指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，職業教育高質量發展作為應對當前經濟社會轉型發展的教育舉措受到國家的高度重視。職業教育是服務鄉村振興戰略的重要主體之一，肩負著為鄉村培育優質人才、提高農村人口素養的重要使命。分析了新時期職業教育服務鄉村振興的使命，總結了職業教育高質量服務鄉村振興的現實基礎，并針對職業教育高質量服務鄉村振興的問題和具體對策做出了詳細闡述。

［關? ? 鍵? ?詞］? 高質量服務；職業教育；鄉村振興；路徑

［中圖分類號］? G640? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文獻標志碼］? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文章編號］? 2096-0603（2024）03-0０13-04

職業教育是促進農村發展的重要舉措，伴隨著鄉村振興戰略的實施，鄉村產業也在持續更新升級，對于人才的需求也出現了一定的變化。職業教育服務鄉村振興是國家賦予職業院校的重要歷史使命，在《關于實現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》中明確提出：“新發展時期，必須從產業、人才、文化、生態和組織等多個層面上推動和促進鄉村振興”。在《中華人民共和國職業教育法》中也明確了職業教育與鄉村振興的結合大有可為。在這一背景下，怎樣促進職業教育高質量服務鄉村振興，成為各個職業院校高度關注的話題。

一、新時期職業教育服務鄉村振興的使命

（一）促進農村經濟發展，實現產業振興

要實現鄉村振興目標，需要幫助廣大農村轉變經濟發展模式，升級傳統的產業結構，使農業能夠朝著綠色化、特色化以及優質化的方向轉型。還需要幫助農村建立良好的農業產業鏈體系，加速農產品的流通，并扶持一批新型產業的發展，包括休閑觀光農業、生態農業、創意農業、數字農業、智慧農業等。職業院校需根據鄉村振興戰略的要求優化專業與課程設置，選擇適合的教學內容和方法，為鄉村振興戰略的實施培育優質的復合型人才[1]。

（二）提高農村人口素養，激活內生動力

在鄉村振興戰略的實施過程中，提高農民的綜合素養，利用精神扶持、技能扶持阻斷貧困的代際傳遞十分重要。當農民掌握了新技術、新技能后，又能夠助推農村產業結構的升級，提高農產品附加值。農民的綜合素養得到提升后，能夠發自內心地克服“等、靠、要”思想，有效激活內生動力。

（三）傳承中華優秀傳統文化，建設文明鄉風

鄉風文明是鄉村振興戰略的靈魂，鄉風就是廣大農民長期以來形成的一種精神風貌，在城市化進程的推動下，農村人口的流失問題變得日益嚴重，“離農”“去農”問題愈演愈烈。而職業院校在滿足農民精神需求、建設鄉風文明上起著重要作用，通過“文化惠民下鄉”“發展農村民間藝術”“宣傳涉農法律法規”等方式，有助于幫助廣大農村形成良好的民風、家風與鄉風。

二、職業教育高質量服務鄉村振興的現實基礎

（一）出臺了相關政策

在改革開放多年以來，為了助推農村經濟的發展，政府頒布了一系列的扶持政策，對于農村經濟的發展起到了一定的引領作用，政策涵蓋師資隊伍建設、基礎設施建設、經費投入、農村勞動力培訓、農村技術人才培訓等。如《農村勞動力轉移培訓財政補助資金管理辦法》（試行）、《“十四五”推進農業農村現代化規劃》《國家職業教育改革實施方案》《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》等。在政策的引領下，我國職業教育在服務鄉村振興戰略的過程中取得了突出成果：一是“雙師型”教師隊伍的建設頗具成效。各個職業院校紛紛基于鄉村振興戰略的要求建設“雙師型”教師隊伍。數據顯示，我國職業院校的專任教師從2017年的132.2萬人增長到2022年的136.6萬人，新增4.4萬人，2017年到2022年的幾年間，中央財政共安排41億元實施職業院校教師素質提高計劃，服務鄉村振興戰略的能力進一步提升。二是職業院校在農村實用技術人才的培訓上持續發力。在各類政策的扶持下，各個高職院校協助農村組織了“農科教結合”“農村實用人才培訓工程”“一村一品大學生計劃”等，為農村培育了大批技能型人才。三是職業院校在農村新型職業農民的培育上成效斐然。為了培育優質的新型職業農民，中央財政為職業院校提供了專項資金，成效明顯。

（二）啟動了項目工程

為了對接鄉村振興戰略的實施，提高農民的綜合素質，在黨和國家的政策引領下，職業院校也啟動了一系列的項目工程，代表性的如：一是綠色證書工程。越來越多的職業院校積極參與進來，為農村培育了大批技術骨干，此類人才在鄉村振興戰略的實踐中作出了突出貢獻。二是農村勞動力轉移培訓陽光工程。這一工程早在2004年就已經啟動，旨在提高農村人口的素質，促進農村勞動力結構朝著第二、第三產業轉移，除了技術人才駐村職之外，還為農村人口提供了創業培訓等活動，成效明顯。三是新型職業農民培育工程。各個職業院校積極制訂了鄉村振興人才支持計劃，引導科技、衛生、教育、文化等相關領域專才進入農村一線，為農民提供教育、培訓，積極深化校企合作、產教融合，為農業高質量發展、農村產業升級轉型培育了大批新型職業農民。

（三）形成了組織形式

在國家政策的扶持下，職業院校在助推鄉村振興戰略的過程中形成了具有特色的辦學模式：一是校企合作。各個職業院校與農村合作，積極推行“訂單式”育人模式，為農村輸送所需人才。由職業院校根據鄉村振興戰略以及相關企業的需求調整人才培養方案，實現了多方的互惠共贏。二是集團化辦學。集體化辦學是由各個區域內的職業院校組成職教集體，通過規模化辦學提高人才培育質量的一種模式，實施集團化辦學，能夠降低各個職業院校的辦學成本，也能夠更好地助推鄉村振興戰略的實現[2]。三是城鄉聯合辦學。城鄉聯合辦學即城鄉之間組成結對幫扶的關系，由職業院校與職教中心共同合作，實現招生、育人的一體化。例如，近年來各個職業院校組織了送教下鄉活動，將城市的優質職教資源送入鄉村，讓學生可以走入農村的田間地頭，接受真實的教育，與此同時，農民也能夠足不出戶地享受到城市優質的教育資源。這一模式在鄉村振興戰略的實踐過程中取得了明顯成果，提高了學生的綜合能力，為農村輸送了大批優質人才，成為鄉村振興戰略的“助推器”。

三、職業教育服務鄉村振興的問題

（一）辦學存在“離農”傾向

在國家推行鄉村振興戰略的背景下，各地的職業院校需積極根據本區域鄉村振興戰略的要求調整辦學模式。但目前各地的職業院校出現了不同程度的“招生難”問題，教育萎縮速度加快。職業院校開設的涉農專業數量并不多，缺乏服務“三農”的意識，主要還是為城市經濟發展服務，無論是在人才培養目標設置上還是專業教學內容上，都沒有積極與鄉村振興戰略結合起來，“離農”現象明顯。

（二）生源質量參差不齊

鄉村振興戰略的實施涉及多項內容，涵蓋農業生產的各個領域，因此，職業院校在服務鄉村振興戰略的過程中，需根據具體要求來培育多元化的優質人才，包括技能型人才、管理人才、種養能手等。但目前，職業院校的生源質量在不斷下降，不少學生缺乏學習的能動性，為了招收到學生，職業院校的錄取分數降低，導致教學成效不甚理想。長此以往，會持續降低生源質量。

（三）專業供需存在錯位

一些職業院校在專業的設置上與鄉村振興戰略存在脫節問題，導致培育出的人才十分單一。少數職業院校盲目參考其他院校的辦學經驗，未考慮到本區域的特點，專業設置缺乏地域特色，課程內容不合理，理論、實踐存在脫節問題，學生的實習實訓沒有進入農村，無法真正了解農村、農業與農民，這使學生自然不了解“三農”，更談不上積極參與。究其根本原因，是職業院校沒有真正尋找到服務鄉村振興戰略的銜接點[3]。

（四）產教融合的脫節

產教融合是促進職業教育發展的關鍵，目前，各地職業院校在產教融合的進程中已取得了顯著成果，為職業教育服務鄉村振興提供了經驗支持，但也出現了一些問題。首先，多數鄉村企業參與產教融合的積極性不高，多是由職業院校與政府負責這項任務，導致產教融合出現了流于形式的問題。其次，校企之間的合作狹窄。表現為合作空間有限、合作層次偏低，學生鮮有真正進入鄉村實習的機會，并且校企之間的合作也沒有實現常態化，職業院校教師缺乏參與鄉村振興戰略的實戰經驗，也影響了校企合作的深度和廣度。

（五）評價標準不健全

評價是職業教育的重點環節，盡管各個職業院校服務鄉村振興戰略的積極性頗高，但在評價標準的建設上還存在問題。首先，評價主體單一，目前的評價主體是以職業院校為主，忽視了企業、社會組織和行業的參與，易導致職業教育與鄉村振興戰略之間相脫節。其次，只關注定量評價，忽視定性評價，評價時沒有將學習效果等要素融入其中。最后，形成性評價的應用較少，過于關注評價結果，沒有及時在形成性評價中發現問題。

四、職業教育高質量服務鄉村振興的路徑

（一）明確育人定位，服務鄉村振興

職業教育的發展有其內在規律，也具備外部規律性，需根據產業發展和經濟結構變化來進行調整，在實施鄉村振興戰略的背景下，職業院校需明確自身的辦學定位，致力于為鄉村振興戰略培育所需優質人才，提供人才保障。

1.培育新型職業農民

在鄉村振興戰略的實施過程中，產業振興屬于第一要務，需大力發展現代農業。與傳統農業相比，現代農業呼喚具備現代化經營理念、掌握先進科學技術的優質人才，但目前農村人才的綜合素質還無法滿足這一要求。因此，職業院校需幫助廣大鄉村優化勞動力結構，培育懂技術、有文化、會經營的新型職業農民。

2.培養鄉村精英人才

目前廣大鄉村的治理體系還不成熟，職業院校需根據鄉村這一方面的不足積極參與到鄉村精英人才的培育中，提高農民的整體素質，為鄉村提供領袖式的核心骨干和精英，這類人才包括優秀黨員干部、高校畢業生、機關公務員、鄉鎮領導干部、事業編制人員等[4]。

3.培育鄉村電商人才

通過電子商務，能夠為農產品搭建起適合的銷售平臺，降低服務成本與服務損耗，可以幫助農村完善農業產業鏈。但目前農民對電商的了解程度不高，文化素質偏低，加之城市化進程的加速，大批農村的年輕一代轉移至城市，進一步加劇了農村電商人才的匱乏問題。因此，職業院校需要主動優化人才培養目標，為鄉村培育綜合型、復合型的電商人才。

（二）對接鄉村振興，優化專業結構

在高質量服務鄉村振興戰略的過程中，專業的調整也十分重要，職業院校需根據鄉村振興目標的要求來科學調整現有的專業內容，使職業教育可以滿足鄉村產業的發展需求。

1.精準調整專業

職業院校需根據區域內鄉村的發展現狀建立起產業專業（群）的對接機制，并根據實踐進度來調整專業內容。職業院校需提前做好調研工作，針對區域鄉村振興戰略的實施要求設置對應的“涉農”專業，如農村經營管理、動物醫學、畜牧獸醫、園林技術等，建立起與鄉村產業相結合的互動機制，以滿足鄉村經濟的發展需求。

2.打造特色專業

職業院校要主動肩負起應有的歷史使命，建立全產業的專業結構，建立“農村電子商務”“農機智能制造”“家庭農場”“農村醫學”等專業群，全面覆蓋農業機械、養殖業、種植業、農村經營管理等方面。同時，強化各個專業之間的協同，主動“走出去”，為學生爭取更為廣泛的學習機會，提供鮮活的教育資源。

3.建立專業集群

在鄉村振興戰略的推進過程中，鄉村需要大量優秀的公共服務、管理、基層治理、信息科技人才，這類人才能夠幫助鄉村實現更高層次的發展。根據這一要求，職業院校需要建立專業集群，加強專業、系部以及學校之間的合作，共同建立“鄉村振興”專業集群，提高服務鄉村振興的能力。還需積極建立一、二、三產業融合發展的專業集群，進一步促進專業、學科的融合，讓職業院校的技術優勢和人才優勢可以進入鄉村中，促進鄉村新業態的發展。

（三）深化產教融合，服務產業發展

當前，我國已經步入了高質量發展階段，鄉村產業結構的升級、發展意義重大，在中共中央、國務院印發的《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》中明確提出：“大力發展面向鄉村振興的職業教育，深化產教融合和校企合作”，因此，各個職業院校還需積極深化產教融合，服務鄉村產業的轉型要求。

1.以產教作為改革重心

產教融合是職業教育的最大特色，目前，職業院校的產教融合改革成效明顯，但服務鄉村振興戰略的能力不足，產教融合的層次較低，因此，需爭取與相關企業建立長效合作機制，從教師隊伍建設、教材開發、人才方案制定、招生就業、課程設置、成果轉化等方面優化產教融合模式[5]。職業院校還需要建立系統化的思維，與企業合作開設“冠名班”“訂單班”“定向班”等，讓學生做到“入校即入職”，有更多的機會進入農村之中。還可采用“引校進企業”“引企駐校”“校企一體”的實踐模式，吸納優秀的涉農企業與學校一起共同建立生產性實訓基地，將真實的生產場景引入教學活動中，由企業提供對應的設備、項目、實習崗位與經費，“雙師型”教師一起提供實踐課題，帶領學生參與創新創業活動，讓學生有豐富的收獲。

2.優化職教供給側改革

在職業院校產教融合的改革過程中，需要將重點放在區域鄉村產業的轉型上，積極與當地的新業態、新產業結合，探索使用“1+N”的發展模式，“1”為服務鄉村振興的優勢專業，“N”是與之相關的專業，促進產業集群、專業集群、職業集群的結合，加強對“綠色農業”“智慧農業”“電商助農”的研究。在育人方法上，積極采用“校+企+村”“學徒制”“項目+創意+創業”的發展模式，培育出會管理、懂知識、會經營的優質人才。

3.充分發揮智庫優勢

爭取政府的支持，建立“政行企校”的專業合作平臺是深化產教融合的一種有效方式，在此基礎上對接鄉村振興戰略，建立起協同育人模式，在農業、新型農業方面建立協同育人創新機制。依托于政府、企業與行業的力量設置鄉村振興專業集群，針對休閑農業、智慧農業、農村治理等新業態進行前瞻布局，積極為美麗鄉村、生態文明建設提供人才支持。還要注重農村一、二、三產業與理科、文科、工科之間的融合，形成以服務鄉村振興戰略為出發點的智庫。

（四）加大服務力度，培育“雙師型”隊伍

目前，職業院校“雙師型”教師的數量還無法滿足鄉村振興戰略的發展需求，對此，需突破“職”“教”之間的界限，采用“輪換”“定崗”的結合方式，增強“雙師型”教師隊伍對鄉村振興戰略的認識，引導有經驗、有技術的教師進入鄉村，發揮帶動作用。同時，職業院校也需優化教師隊伍的培養體系，采用內部培訓、外部培訓結合的方式，更新教師的教學理念，以產學研作為契機，鼓勵教師積極參與鄉村振興相關的科學研究、人才培養以及技術創新，提高教師的各項能力。從教師來看，要樹立“活到老，學到老”的思想觀念，主動根據鄉村振興戰略的要求開展課程改革，樹立服務鄉村的意識，積極為鄉村振興作出貢獻。

（五）關注質量監控，優化評價機制

為了使職業教育能夠高質量服務鄉村振興戰略，多元化的評價機制不可或缺，評價指標可從“條件與保障”“組織與管理”“教育與培訓”“特色與創新”“效益與效果”“加分項”等維度進行，在各個維度指標下設置細化的評價要素[6]。

同時，還要采用多元化的評價方法，推行多主體評價模式，除了職業院校之外，還要有行政主管部門、涉農企業、學生個體、行業、社會組織的共同參與。根據課程的特點建立量化評價、質性評價相結合的模式，進行長期的跟蹤調查。除傳統的終結性評價外，還需過程性評價模式，及時發現課程教學中存在的問題，重視學生的反饋，根據反饋結果調整教學形式和教學內容，以此反哺教學質量的提升。

五、結束語

鄉村振興戰略是一項意義深遠的國家戰略，也是解決“三農”問題、促進鄉村經濟發展、鞏固脫貧攻堅經驗的重要措施。實施鄉村振興戰略最重要的是實現農業、農村的現代化，農業、農村的現代化實現必須依靠人才，關鍵要靠農業科技人才。實施鄉村振興要堅持農業、農村優先發展，鄉村振興戰略任務的實現必須依靠人才，要發揮人才的引領作用，目前，鄉村振興戰略的實施面臨人才困境，現有的人才結構單一、人才數量偏少。職業教育在服務鄉村振興戰略中肩負著重要的責任與使命，需主動發揮科技、人才支持，根據鄉村振興戰略的要求調整專業設置，優化課程體系，繼續深化產教融合，建立對應人才評價體系，為鄉村振興戰略彌補人才的短板和不足。

參考文獻：

［1］王志遠，朱德全.職業教育高質量服務鄉村振興的邏輯證成與發展路向［J］.西南民族大學學報（人文社會科學版），2023，44（2）：205-212.

［2］肖潤花.高等職業教育服務鄉村振興現狀與策略研究［J］.智慧農業導刊，2023，3（8）：169-172.

［3］張曉婷，李德鎮.數字化背景下職業教育賦能鄉村人才振興的實踐路徑研究［J］.農村科學實驗，2023（17）：16-18.

［4］趙軍.鄉村振興背景下農村職業教育問題研究：以內蒙古通遼市科左中旗為例［J］.現代化農業，2023（9）：13-16.

［5］謝丹.鄉村振興視域下旅游職業教育助力鄉村人才職業“三力”發展模式研究［J］.湖北開放職業學院學報，2023，36（3）：80-81，87.

［6］周峻.提升農村相對貧困群體就業創業能力的邏輯、困境及機制研究：基于鄉村振興戰略下的職業教育視角［J］.攀枝花學院學報，2023，40（3）：95-101.

◎編輯 馬燕萍