周口市耕地保護與質量的現狀及提升發展建議

周口市農業技術推廣中心 徐煒

近年，周口市緊緊圍繞國家糧食核心區建設，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，全面實施土壤肥力提升工程，大力推廣和普及科學施肥技術，提高測土配方施肥、秸稈還田、有機肥積造、土壤深耕深松等先進技術的到位率和普及率，加強耕地質量保護，合理調整施肥結構，積極提升耕地內在質量和產出能力，為做好耕地保護與質量提升，夯實國家糧食安全基礎取得了良好的成效。

一、基本現狀及存在問題

周口市現有耕地面積84 萬hm2，2021 年耕地平均質量等級為3.49，土壤有機質平均含量為16.5 g·kg-1，耕層平均厚度20.5 cm，近年均呈略微上升趨勢。1980年之前，農業生產力水平低，農業生產長期形成了高分散化種植及高復種率耕作的習慣，土壤存在重用輕養、重無機輕有機、重當前輕長遠的不良現象，造成以下問題：一是中低產田占總耕地面積的比例較大,已成為全市農業經濟可持續良性發展的嚴重制約因素。依據中華人民共和國行業標準即《全國耕地類型區、耕地地力等級劃分》，以及近10 年全市糧食產量形成的因素，經過科學的分析評估，全市仍有中低田20 萬hm2，占總耕地面積的30%以上。二是部分中低產田塊存在土壤理化性狀差、耕地土壤鹽堿化、養分失衡、重金屬污染等問題。三是耕地土壤有機質含量、有機肥資源利用水平低，畜禽糞便養分還田率、農作物秸稈還田率不高等。在中低產田中，養分失衡面積占60%以上，土壤理化性狀極低，宜耕性能差，且隨著化肥投入量的增加，土壤鹽堿化程度呈加速加重趨勢，提升中低產田生產能力迫在眉睫。

二、對耕地保護與質量提升發展建議

（一）持續推廣土壤肥料新技術及化肥減量增效技術

1.根據農業生產實際、作物布局、土壤類型，分門別類地做好土壤采集、田間試驗示范研究等基礎性工作，建立完善的土肥檔案。周口市以小麥、玉米、大豆等大宗糧食作物及蔬菜、果樹等經濟作物為重點，對土壤養分進行科學分析，建立科學的測土配方施肥技術指標體系，發布主要農作物施肥配方與限量標準，并不斷進行更新、完善和補充，建立完善的動態監測體系。在化肥減量增效示范縣和蔬菜生產區探索示范出一批減量增效測土配方施肥技術模式，并通過農企對接推廣配方肥，進行配方發布、施肥方案上墻和手機信息入戶工作，加強施肥技術指導、宣傳和培訓，推動測土配方施肥技術進村入戶到田，提高化肥利用效果。

2.著力推進農機農藝融合。周口市深化施肥方式研究，因地制宜，減少撒施、淺施、表施、大水大肥等粗放施肥方式，并針對不同作物、不同土壤類型、不同縣域，實行農藝農機結合、基肥追肥統籌、化肥減量增效等技術集成模式，調整化肥施用結構，有針對性地選擇適宜的化肥品種。

3.周口市推動農企合作，引導肥料生產企業按方生產，農民按方施肥，推進配方肥落地生根。

（二）加強耕地質量保護與提升

1.實施好耕地質量保護提升行動。周口市緊緊圍繞“改、培、保、控”等關鍵環節，重點推廣秸稈還田、配方施肥、增施有機肥、輪作休耕、保護性耕作等綜合配套集成技術，形成簡捷、高效、易學的主推技術應用規范，因地制宜開展耕地地力提升。同時，做好耕地質量提升技術示范，集成推廣土壤改良、地力培肥、治理修復、土壤病蟲害防治等技術，以解決耕地質量突出問題為導向，做好技術儲備與模式集成，形成貫穿整個生產周期的主推技術集成模式。

2.切實加強耕地地力與質量動態監測。周口市深入貫徹落實農業農村部發布的《耕地質量調查監測與評價辦法》，指導耕地質量監測體系建設，逐步建設覆蓋不同作物、不同土壤類型、不同區域、不同層次的耕地質量監測網絡，并按照“三區四情”建設模式，新建或改造耕地質量監測點。周口市實行長期定位監測點，樹立統一標識牌，立案建檔，并定期收集、匯總、更新資料和數據，建立年度耕地質量監測檔案。

3.周口市參照糧食安全責任制考核，把耕地質量保護與提升、耕地質量動態監測、耕地質量等級評價等納入當地政府年度考核目標，明確責任，嚴格獎懲，確保耕地質量穩步提升。

（三）保障措施

1.加強對耕地質量保護與提升的組織領導。耕地質量保護提升是一項公益性、基礎性、系統性工程，需要各級各部門通力協作，形成合力，政府部門要成立耕地質量保護與提升工作領導組，下設辦公室，加強統籌協調，分管領導具體抓，抓具體，明確目標責任，做好任務落實和監督檢查，切實做好本轄區內耕地質量保護相關工作。

2.落實工作目標。各縣（市、區）要嚴格守住耕地質量紅線，完善責任目標考核，把耕地質量保護與提升作為鄉村振興和建設社會主義生態文明，促進農業經濟可持續發展的重要抓手，并采取切實有力措施，加大耕地質量保護和提升。同時，還要鼓勵引導各類新型經營主體包括農民專業合作社、家庭農場、農業示范基地等，采取用養結合方式，保護耕地質量，提升農業可持續發展能力。

3.強化技術培訓、技術指導與技術咨詢。周口市根據生產實際，經綜合分析論證，完善耕地質量建設與提升技術方案，落實關鍵技術措施，結合高素質農民培訓計劃、農村實用人才帶頭人素質提升工程，圍繞小麥、玉米、大豆、花生等主要農作物，深入開展免耕覆秸、接種根瘤菌、配方施肥、保護性耕作等技術培訓、技術指導與技術服務。同時，依托全國農業科教云平臺，采取遠程授課、視頻培訓與現場指導、上門服務相結合的方式，開展線上線下融合培訓 。在此基礎上，利用微信、網絡平臺、廣播電視、報刊等媒介，大力宣傳耕地質量建設的政策規定、技術規范和操作要求，提升種糧大戶等新型經營主體耕地質量保護和科學施肥技術應用能力。

4.加強宣傳引導。周口市要深入學習宣傳習近平總書記關于耕地保護方面的系列論述，深刻領會耕地保護和質量建設的重要性和現實意義，壓實地方政府耕地保護主體責任，充分調動新型經營主體、種糧大戶和廣大農民群眾的主動性、積極性，形成全社會參與保護耕地、提升質量的良好氛圍。