駐馬店市農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)狀及對(duì)策建議

駐馬店市農(nóng)業(yè)對(duì)外合作交流中心 黃盼盼

農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的首場(chǎng)硬仗，是廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼，是重要的發(fā)展工程、環(huán)境工程、民生工程、德政工程。研究人員以駐馬店市農(nóng)村人居環(huán)境整治為切入點(diǎn)，分析農(nóng)村人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀，并針對(duì)存在問題提出對(duì)策建議，以期為鄉(xiāng)村振興提供助力。

一、農(nóng)村人居環(huán)境整治主要成效

（一）農(nóng)村戶廁改造

駐馬店市科學(xué)選擇改廁模式，加強(qiáng)施工全程監(jiān)管，開展常態(tài)化摸排整改，強(qiáng)化后期管護(hù)服務(wù)，嚴(yán)格程序并及時(shí)驗(yàn)收，扎實(shí)推進(jìn)戶廁改造。截至2022 年底，全市已完成無害化衛(wèi)生廁所改造80 多萬戶，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)全省平均水平。

（二）農(nóng)村生活污水治理

駐馬店市科學(xué)編制農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，因地制宜選擇農(nóng)村污水治理模式，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、飲用水水源地保護(hù)區(qū)、交通要道沿線、風(fēng)景旅游區(qū)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的中心村等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)簡(jiǎn)便適用的污水處理設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理工作。全市農(nóng)村生活污水處理率達(dá)35%，已完成117 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，配套管網(wǎng)233 km。

（三）農(nóng)村生活垃圾治理

駐馬店市建立了農(nóng)村垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系，確保農(nóng)村垃圾清掃徹底、轉(zhuǎn)運(yùn)及時(shí)、處理規(guī)范。截至2022 年底，全市所有行政村全部實(shí)行市場(chǎng)化保潔，配備垃圾桶（箱、池）64.4 萬個(gè)，配備村莊保潔車輛0.86萬輛，大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車307 輛，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站65 座，農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。

（四）開展示范村創(chuàng)建

駐馬店市認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江省“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，在全面整治的基礎(chǔ)上，邊示范、邊推廣，有效帶動(dòng)全市農(nóng)村人居環(huán)境的整體提升。截至2022 年底，全市已建成省級(jí)“千萬工程”示范村200 個(gè)，市級(jí)“四美鄉(xiāng)村”示范村1164 個(gè)。

二、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問題

（一）整治資金短缺

由于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作涉及范圍較廣，所需資金量大,資金保障不足仍然是當(dāng)前突出問題。

（二）整治標(biāo)準(zhǔn)較低

村莊背街小巷的整治沒有得到重視，整治標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境整治水平較低，整治成效不平衡。

（三）群眾參與度不高

農(nóng)戶房前屋后雜物亂堆亂放，庭院衛(wèi)生打掃不及時(shí)，物品擺放亂等問題比較突出。

（四）難點(diǎn)問題整治不到位

農(nóng)村空閑宅基地整治、坑塘污水治理、街道占道經(jīng)營(yíng)、拆除違建等難點(diǎn)問題有待進(jìn)一步整治。

三、農(nóng)村人居環(huán)境整治的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)科學(xué)系統(tǒng)謀劃

駐馬店市應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，充分考慮農(nóng)村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地形地貌等方面的差異性，因村制宜編制完善村莊建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)指引基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全面清臟治亂基礎(chǔ)上，由易到難、循序漸進(jìn)、分層次提升，實(shí)現(xiàn)改善農(nóng)村人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

（二）切實(shí)提高整治標(biāo)準(zhǔn)

駐馬店市要嚴(yán)格落實(shí)全域整治要求，加大對(duì)背街小巷、偏僻村組的整治力度，全面消除治理死角盲區(qū)。落實(shí)日常保潔，及時(shí)清運(yùn)生活垃圾。加大雜物規(guī)整力度，提升村莊整潔度和村容村貌。對(duì)于各級(jí)反饋問題要做到立行立改，堅(jiān)持舉一反三，高標(biāo)準(zhǔn)整改。

（三）加大宣傳引導(dǎo)力度

駐馬店市要靈活采取多種方式，加大宣傳力度，提升群眾參與的自覺性、積極性，形成共建共享的良好局面。發(fā)揮農(nóng)村“一約四會(huì)”的作用，通過開展“清潔日”活動(dòng)、“五美庭院”、文明戶等文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高群眾文明衛(wèi)生生活習(xí)慣。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日定期組織群眾開展大掃除，對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行全面清理，消除衛(wèi)生死角。

（四）強(qiáng)化整治資金保障

駐馬店市應(yīng)持續(xù)加大財(cái)政投入力度，與脫貧攻堅(jiān)有效銜接，整合獎(jiǎng)金向農(nóng)村人居環(huán)境傾斜，通過空心村整治、土地流轉(zhuǎn)等多種方式拓寬資金籌措渠道，加大社會(huì)融資力度，想方設(shè)法籌措整治資金。

（五）建立完善長(zhǎng)效機(jī)制

駐馬店市要積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立完善農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護(hù)機(jī)制、網(wǎng)格化管理機(jī)制、督導(dǎo)考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，以及衛(wèi)生公約、村規(guī)民約等農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，確保工作有人管、有經(jīng)費(fèi)、有制度、問題不反彈、效果能夠持續(xù)鞏固。

（六）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

改善農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)互為促進(jìn)，駐馬店市必須依托良好的鄉(xiāng)村環(huán)境來發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐環(huán)境整治乃至鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)落實(shí)。依托全市，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，積極培育壯大農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，做好“土特產(chǎn)”文章，擴(kuò)大農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)體量，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提質(zhì)增效。