泌陽縣農技推廣工作現狀、存在的問題及建議

泌陽縣農業綜合行政執法大隊 付敏

農業技術推廣是提高農業勞動力生產效率的有效手段，是加快農業現代化進程的一項重要舉措，是連接農技推廣人員與廣大農民的橋梁。當前，泌陽縣農技推廣工作雖然取得了一定的成績，但還存在一些問題，制約了全縣農業經濟的進一步發展。

一、農技推廣工作現狀

（一）基層農技推廣體系改革與建設情況

泌陽縣現有農技、植保、土肥等農技推廣單位10多個，共有工作人員300 多人。全縣22 個鄉鎮（街道）分別成立了鄉鎮農業農村服務中心，建立了15 個鄉鎮農業技術推廣（區域）站，形成了“管理在縣級、服務在基層”的運作模式，初步構建了職能明確、機構完善、隊伍精干、保障有力、運轉高效的基層農技推廣體系。

（二）基層農技推廣體系改革與建設項目工作開展情況

1.完善項目工作機制。泌陽縣成立了以分管副縣長為組長的項目領導小組，并下設辦公室，由縣農業農村局局長兼任辦公室主任，具體負責項目的組織協調與實施;設立了督導組、專家組、資金管理組，明確了各個組的負責人和工作職責，明確各鄉鎮（街道）農業農村服務中心負責人為聯系人，形成了上下聯動、反應快捷、互相合作的項目工作機制。

2.項目細化與量化。按照省、市方案的要求，農業農村部門制定了《泌陽縣基層農技推廣體系改革與建設項目實施方案》，對項目的實施進行了細化與量化。選聘了100 余名技術指導員；確定了小麥、花生、香菇、肉牛等產業的首席專家；遴選并培育了200 多個科技示范主體，輻射帶動周邊3000 多戶農戶；建立了4 個農業科技試驗示范基地。采取了跟蹤技術指導、組織農民培訓、現場觀摩、展示活動等方式進行農技推廣。

3.農技推廣隊伍業務能力穩步提升。泌陽縣聘請專家對全縣100 多名基層農技推廣人員進行了2 次以上的集中培訓，有力強化了人才隊伍建設。

4.建章立制，規范管理。農業農村部門制定了《泌陽縣基層農技推廣體系改革與建設補助項目考核辦法》等一系列規章制度，項目資金全部按方案列支撥付，做到專款專用。

5.加強總結宣傳。有關單位制訂了技術培訓和宣傳計劃，加強了廣播、電視等媒體宣傳，明確了專人負責項目資料的收集和整理，數據的填報、文字資料、圖片資料的上傳及階段性匯報都能按項目進度及時進行，形成了項目全套檔案資料。

（三）農技推廣工作取得的成效

1.農技推廣隊伍業務能力穩步提升，縣、鄉農技推廣服務水平明顯提高。全縣農業科技示范主體抽樣滿意度達到98%，公共服務對象抽樣滿意度達到80%。

2.推廣優質技術。通過技術培訓、技術示范、印發資料、科技技術人員上門指導服務等方式，促進優質、綠色、高效技術推廣應用，主推技術到位率超過96%。

3.健全農業科技示范服務平臺。全縣共建設農業科技示范基地4 個，每個基地每年開展主推技術試驗示范3 項以上，開展觀摩、培訓20 多次，服務農民1350 多人，使其成為集示范展示、技術指導、農民培訓等多功能、綜合性的農業科技示范服務平臺。基地帶頭示范應用新品種、新技術，起到了很好的輻射帶動作用。

4.實現了農技推廣信息化。農技推廣工作實現了任務安排網絡化、推廣服務信息化、績效考核電子化，工作效率大幅提升。

5.加大農業產業扶貧力度。泌陽縣將農技推廣服務與農業產業扶貧任務進行緊密銜接，提高技術服務的精準性和可持續性。幫扶監測戶發展切實可行的致富產業。全縣廣大農技人員的熱心服務已在社會上產生了較大影響，受到科技示范主體、廣大農戶、基層干部及各級領導的一致好評。

二、農技推廣工作存在的問題

雖然泌陽縣農技推廣工作取得了一定的成績，但還存在一些不盡如人意的地方，在一定程度上影響了全縣農業增效、農民增收、農村增色的步伐。

（一）縣、鄉農技推廣體制不順，推廣服務能力薄弱

泌陽縣在深化鄉鎮管理體制機制改革中，采取了由鄉鎮政府管理鄉級農技推廣機構人財物的管理體制，縣農業農村部門對鄉級農技推廣機構只負責相關的業務指導，沒有人財物的管理權，縣、鄉兩級農技推廣工作不能有效銜接，從而導致管理職能削弱。此外，鄉級農技推廣機構工作人員都有政府安排的行政包村工作任務，從事大量行政工作，從事農技推廣工作的力量和服務能力薄弱。

（二）技術人員結構不合理，業務素質低

基層專業技術人員青黃不接，整體素質不高。自2000 年以后，縣、鄉兩級幾乎沒有補充涉農專業技術人員和大學生。據調查，全縣農技推廣隊伍現有在編人員407 人，其中，基層22 個鄉鎮農業服務中心在編人員275 人，然而這些人員中具有農學、植保、園藝等專業學歷的只有99 人，僅占全部人員的36%，其余64%的人員所學專業均不涉農。另外，縣、鄉兩級農技人員普遍存在知識老化、業務素質偏低的問題。他們長年工作在農業生產第一線，從事的是單一糧油生產技術推廣工作，掌握的大多是糧油等大宗作物的栽培技術。而全縣缺乏的是特色產業、新型技術、農產品加工及市場營銷人才，特別是復合型人才。加上業務經費投入嚴重不足、專業技術系統化的培訓不夠，縣、鄉兩級農技人員外出學習考察“充電”的機會更少，技術老化的問題更突出，難以進行新技術、新品種的試驗示范，不能適應當前農業發展的要求。

（三）經費投入不足，技術推廣手段落后

由于縣、鄉財政困難，缺少專項農技推廣經費，部分鄉鎮農業服務中心辦公設備簡陋，信息網絡建設滯后，農技推廣工作仍然是靠“一張嘴、兩條腿”的老辦法進行，信息收集、技術交流、農業檢測、宣傳推廣、技術培訓等，都跟不上現代農業快速發展的步伐。

三、農技推廣工作的建議

（一）完善推廣機制，理順管理體制

以全縣事業單位重塑性改革為契機，強化縣農業部門對鄉鎮農技推廣機構的管理和指導職責，理順縣鄉農技推廣人員的管理和考核機制，健全縣鄉聯動和服務對象為一體的農技推廣績效管理機制，確保農技推廣服務人員能做到“在其崗、謀其職、盡其責”，構建職能明確、運轉高效的基層農技推廣工作管理體制。

（二）充實推廣隊伍，提高工作人員素質

基層政府要落實相關優惠政策，留住涉農專業優秀人才，歡迎并鼓勵農業高校畢業生和農業科技人員到基層農技推廣機構工作，在職稱評定、職務晉級和晉升等方面給予政策傾斜，從而穩定基層農技推廣隊伍。省、市、縣農業農村主管部門要進一步完善基層農技人員分級分類培訓機制，每年高質量舉辦省、市、縣三級培訓班，讓基層農技人員接受不同層次的理論及業務知識培訓，提升基層農技人員的整體素質。

（三）加大資金投入,強化資金保障

縣財政應增加支農經費投入，改善辦公條件，配置相關農技推廣設施設備，提升農技服務手段；妥善解決公益性農技推廣經費和農技人員工資待遇和基層農技推廣單位“有錢養兵，無錢打仗”的問題，從而調動基層農技推廣人員工作的積極性和主動性。

綜上所述，基層農業技術推廣是現代農業發展過程中的關鍵環節，泌陽縣要建立完善的基層農業技術推廣服務體系，不斷加大基層農業技術推廣力度，讓更多的農民群眾更好地運用專業的農業技術，為農業農村經濟高質量發展貢獻力量。