遼寧省黑土地保護與利用探索

摘要：黑土地是我國重要的農(nóng)業(yè)資源，其保護和利用受到高度重視。介紹遼寧省黑土地保護與利用重點措施和典型模式，針對存在的主要問題提出發(fā)展對策，以打造具有遼寧省區(qū)域特色的黑土地保護路徑，提升黑土地保護與利用工作水平。

關(guān)鍵詞：黑土地； 保護； 利用； 遼寧省

中圖分類號：F323.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2024）05-0087-02

遼寧省典型黑土區(qū)耕地面積約186.67 hm2，占全省耕地面積的36.3%，占東北黑土區(qū)耕地的10.0%左右。黑土地保護與利用是一項系統(tǒng)工程，涉及多學科、多行業(yè)、多部門，需要采取工程、農(nóng)機、農(nóng)藝、生物等多種措施，綜合施策，系統(tǒng)治理。

1遼寧省黑土地保護與利用重點舉措

1.1突出目標任務(wù)，完善頂層設(shè)計

對標《東北黑土地保護規(guī)劃綱要（2017—2030 年）》和《國家黑土地保護工程實施方案（2021—2025 年）》下達的遼寧省黑土地保護任務(wù)，印發(fā)《遼寧省黑土地保護性耕作實施方案》，對全省17個典型黑土區(qū)重點縣的黑土地保護與利用工作作出安排部署，明確目標，壓實責任。

1.2強化科技支撐，創(chuàng)新指導(dǎo)方式

整合資源力量，建立產(chǎn)學研推相結(jié)合的黑土地保護科技創(chuàng)新和推廣機制。有關(guān)部門簽署《共同實施“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)框架協(xié)議》，就黑土地保護與利用開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。整合省內(nèi)優(yōu)勢科研力量，組建科技攻關(guān)團隊，積極推進黑土地保護與利用技術(shù)核心示范區(qū)建設(shè)，集中打造適宜北方多種土壤類型保護性耕作的黑土地保護與利用“遼河模式”，實現(xiàn)還田免耕、農(nóng)牧循環(huán)、智慧生態(tài)、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。完善國家黑土地保護與利用科技創(chuàng)新重點專項協(xié)同管理機制，推行首席科技特派員制度，加大科技特派團派駐力度。實施科技計劃成果“進園入縣”行動，開展蹲點式技術(shù)研發(fā)和指導(dǎo)服務(wù)，征集一批黑土地創(chuàng)新成果，推廣一批成熟的黑土地技術(shù)模式，完成遼寧省黑土地保護與利用成果轉(zhuǎn)化[1]。

1.3做好示范引領(lǐng)，凸顯綜合效益

通過示范區(qū)建設(shè)，因地制宜探索區(qū)域性黑土地保護與利用模式，及時梳理和宣傳好典型、好經(jīng)驗，營造全社會關(guān)心黑土地、保護黑土地的良好氛圍[2]。在每個黑土地保護與利用重點縣培育10個以上示范樣板村，重點示范推廣保護性耕作、有機肥替代化肥等農(nóng)機、農(nóng)藝技術(shù)集成模式，探索建立“經(jīng)營主體+生產(chǎn)基地+科研單位+農(nóng)戶”多元化合作機制，推廣“張莊模式”“遼河模式”等。通過現(xiàn)場觀摩等方式展示技術(shù)、宣傳效果、帶動農(nóng)戶，引導(dǎo)土地向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進耕地集中連片生產(chǎn)，為黑土地保護創(chuàng)造條件。深入挖掘鄉(xiāng)土品牌的文化和價值內(nèi)涵，推進黑土地保護與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，在黑土區(qū)打造區(qū)域公用品牌并列入“遼字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄。通過積極開展線上線下宣介活動，構(gòu)建以區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)、以企業(yè)產(chǎn)品品牌為主體的品牌矩陣，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和黑土地保護與利用綜合效益。

2遼寧省黑土地保護與利用典型模式

2021年以來，遼寧省致力于通過集中資金投入保護黑土地。這些資金主要用于遼河平原的糧食主產(chǎn)區(qū)，覆蓋40萬hm²土地，支持20個縣（市、區(qū)）開展黑土地保護工作。綜合采用工程、農(nóng)機、農(nóng)藝、生物技術(shù)等措施，推廣一種既環(huán)保又高效的黑土地保護與利用模式，建立一批具有良好土壤、生態(tài)和配套設(shè)施的穩(wěn)定生產(chǎn)基地。在技術(shù)路線上，采取集成策略，以提高糧食生產(chǎn)能力和保障農(nóng)業(yè)生態(tài)安全為核心目標，推廣一系列綜合技術(shù)模式，如保護性耕作、秸稈還田、耕地保育等，同時采取良種推廣、栽培模式優(yōu)化和全程機械化等措施。建立專家指導(dǎo)和培訓(xùn)機制，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠按照技術(shù)要求完成田間作業(yè)，加強對黑土地的精心管理和養(yǎng)護。在實施方式上，采取眾籌模式，以鼓勵有關(guān)部門共同負責，同時鼓勵各地整合相關(guān)政策進行大規(guī)模推廣。建立多元化社會參與機制，涵蓋種植大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體及社會化服務(wù)組織，這些主體將集中進行深耕深松、秸稈還田和有機肥料的施用等服務(wù)。建立黑土地耕地質(zhì)量監(jiān)測點，以監(jiān)測和評估耕地質(zhì)量，跟蹤土地質(zhì)量變化，為黑土地的持續(xù)治理和修復(fù)提供依據(jù)。

3遼寧省黑土地保護與利用存在的主要問題

3.1黑土地保護意識有待提高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者特別是農(nóng)民對黑土地保護工作認識不夠，對相關(guān)法律法規(guī)及政策缺乏了解，保護黑土地的意識不強，保護措施落實不到位，導(dǎo)致黑土地保護整體水平不高。

3.2部門聯(lián)動機制尚不健全

各部門間、各層級間協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制不夠完善。黑土地保護涉及工程、農(nóng)機、農(nóng)藝、生物等多個領(lǐng)域，包含高標準農(nóng)田建設(shè)、保護性耕作、畜禽糞污資源化利用、小流域綜合治理等多類項目，涉及不同主管部門和項目管理標準，增大了實施過程的整合阻力[3]。

3.3科技、人才支撐能力不足

一方面，黑土地保護科研力量相對分散，科研院所、高校等科研單位大多專注自身領(lǐng)域研究，較難形成合力，科技成果推廣應(yīng)用存在不足，不能完全滿足黑土地保護工作需要。另一方面，基層農(nóng)技推廣力量不足，技術(shù)推廣服務(wù)能力與實際需要匹配度較低，社會化服務(wù)組織不夠健全，缺乏黑土地保護領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才。

4遼寧省黑土地保護與利用發(fā)展對策

4.1加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善合作機制

一是要加強組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動黑土地保護與利用相關(guān)法律法規(guī)有效貫徹實施，確保黑土地保護措施落實落地。二是要充分發(fā)揮黑土地保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組的引領(lǐng)作用，推動各地黑土地保護工作有效銜接，形成工作合力。

4.2開展普法宣傳，提高保護意識

一是要大力宣傳黑土地保護工作，選取有一定社會影響力的典型案例進行報道，營造良好社會氛圍。二是要支持黑土地保護與利用示范項目建設(shè)，探索建立“經(jīng)營主體+生產(chǎn)基地+科研單位+農(nóng)戶”多元化合作機制，通過示范引領(lǐng)帶動農(nóng)民投身黑土地保護工作。三是促進黑土地保護與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，打造區(qū)域公用品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過提高經(jīng)濟效益來激發(fā)農(nóng)民參與熱情。

4.3堅持綜合施策，立體統(tǒng)籌實施

一是要進一步推進黑土地保護重點工程建設(shè)，擴大黑土地保護實施面積，積極探索“小田并大田”的實現(xiàn)路徑，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，更好地將黑土地保護措施落實落地。二是要擴大保護性耕作實施范圍，積極引導(dǎo)農(nóng)民增施有機肥，實現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展，增加土壤有機質(zhì)含量，改善土壤理化性狀。三是要加強黑土地質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測力度，在黑土區(qū)增設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測點，擴大質(zhì)量監(jiān)測內(nèi)容，對黑土耕地質(zhì)量變化趨勢開展長期動態(tài)化監(jiān)測，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學數(shù)據(jù)支撐。

4.4加強修復(fù)治理，改善生態(tài)環(huán)境

一是要綜合采取退化林修復(fù)、沙地人工種草、圍欄封育等防沙治沙措施，修復(fù)黑土區(qū)生態(tài)環(huán)境[4]。二是要加強黑土區(qū)水蝕治理、地力培育與提升等關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)，加大侵蝕溝治理力度，提高治理水平，防止黑土區(qū)水土流失。

4.5強化技術(shù)支撐，壯大人才隊伍

一是要加強產(chǎn)學研推聯(lián)動、農(nóng)技企服對接，充分調(diào)動多方參與的積極性，構(gòu)建新機制，探索新模式，推動技術(shù)融合。二是要進一步加強科技成果轉(zhuǎn)化，依托現(xiàn)有技術(shù)成果建立技術(shù)庫，選取先進、適用、相對成熟的技術(shù)，重點做好示范推廣和成果轉(zhuǎn)化。三是要加強黑土地保護科技人才隊伍、基層農(nóng)技推廣隊伍和高素質(zhì)農(nóng)民隊伍建設(shè)，提供黑土地保護人才保障。

5結(jié)語

黑土地保護與利用工作需要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，與社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)有效銜接，建立長效機制和推廣應(yīng)用模式。遼寧省通過頂層設(shè)計、科技支撐、示范引領(lǐng)和綜合治理，構(gòu)建系統(tǒng)化的黑土地保護框架，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)的長效管理。面對保護意識不足、部門聯(lián)動機制不健全及科技人才支撐能力不足等問題，遼寧省需進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、普法宣傳、綜合施策和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以確保黑土地質(zhì)量得到有效提升。