關于加強居民住宅小區電動自行車消防安全管理的思考

摘要：近年來，電動自行車因其節能、環保、輕便、價廉等特點，成了越來越多老百姓代步出行的首選交通工具。然而，由于消防安全監管不完善、民眾使用電動自行車的消防安全意識薄弱等因素，居民住宅小區電動自行車火災也呈逐年多發趨勢。本文研判了電動自行車的行業發展現狀、火災事故特點，分析了當前居民住宅小區電動自行車消防安全管理存在的常見問題，并提出了相應的解決對策。

關鍵詞：居民住宅小區；電動自行車；消防安全管理

引言

電動自行車是當前民眾出行的重要交通工具之一。工信部數據顯示，截至2023年底，我國電動自行車社會保有量超3.5億輛，平均每4人就有一輛[1]。然而，因自身質量有待提高、充電設施不完善、安全管理有待規范、民眾消防意識薄弱等因素，近年來電動自行車火災事故呈多發頻發趨勢。據統計，2021年全國共接報電動自行車火災1.4萬起，2022年為1.8萬起，2023年為2.1萬起，數量持續上升[2]。因此，分析電動自行車火災事故特點和居民住宅小區電動自行車消防安全管理中的常見問題，并提出解決對策，已經成為一項重要課題。

一、電動自行車消防安全現狀

（一）電動自行車結構性能

根據《電動自行車停放充電場所消防技術規范》（DB32/T3904-2020）定義，電動自行車是指以車載蓄電池為輔助能源，具有腳踏騎行能力，能實現電助動或電驅動功能的兩輪自行車。電動自行車在普通自行車的基礎上，安裝了電機、蓄電池、控制器、轉把等操縱部件和顯示儀表系統，有些車還裝配了前后減震器、液壓制動裝置等。其主要由車體、動力、控制器、充電器、操作制動和電氣儀表等部分組成。

（二）電動自行車火災規律特點

1.電動自行車火災原因多為過度充電、線路老化或充電器使用不當等。電動自行車長時間充電，會使電池發熱、鼓脹甚至爆炸。電動自行車使用時間過久，車內的連接線路老化、松動，容易導致漏電、接觸不良或短路，從而產生高溫并引燃車輛上的裝飾性塑料件等。此外，不同品牌的電動自行車混用充電設備，也會給電池帶來損傷，甚至導致熱失控而引發火災。

2.電動自行車火災多發生在夜間。電動自行車基本上都是白天使用、晚上充電，往往一充電就是一整晚，如車輛未設置斷電功能，容易造成過度充電，使得充電器、電池發熱從而引發火災。據分析統計，近八成的電動自行車火災是在充電時發生的，其中超過一半發生在夜間充電過程中。

3.電動自行車火災多發生在建筑首層的門廳、走道及樓梯間。電動自行車相對較重，一般都停放在建筑首層門廳、走道或樓梯間。電動自行車在這些場所停放或充電時，一旦發生火災，火焰和濃煙將迅速封堵建筑的安全出口和逃生通道，極易造成人員傷亡，甚至群死群傷事故。

（三）電動自行車的火災危險性

電動自行車火災危險性極高，可用四個字概括，即快、熱、毒、炸。“快”指的是電動自行車起火時燃燒速度很快，“熱”是指燃燒時產生的溫度非常高，“毒”是燃〖HJ2.2mm〗燒過程中會產生大量一氧化碳等有毒氣體，“炸”指電動自行車電池燃燒時會發生爆炸現象。從模擬實驗情況來看，室內電動自行車起火后危險性成倍增加。因電動自行車車身、圍擋、座墊普遍采用高分子可燃材料，其在起火30秒后火焰溫度可達300度、室溫達到120度，2分鐘后火焰溫度達680度、室溫近200度，3.5分鐘后整個電動自行車被火焰包裹，溫度達到1200度、室內溫度超660度，濃煙將會籠罩整個樓梯間，同時釋放大量有毒氣體，并迅速蔓延，短時間內就會致人中毒窒息死亡。

（四）電動自行車火災典型案例

2016年8月29日，廣東省深圳市寶安區沙井街道馬鞍山社區安山四路一出租屋發生火災，造成7人死亡、47人受傷，火災由電動自行車違規停放充電引發。2017年9月25日，浙江省玉環市玉城街道小水埠工業區常興路某民房發生火災，造成11人死亡、2人重傷，起火原因系電動自行車電氣線路短路引發。2024年2月23日，江蘇省南京市雨花臺區西柿路某小區發生重大火災事故，導致15人死亡、44人受傷，火災由6棟地面架空層停放的電動自行車鋰離子電池熱失控起火引發。2024年9月14日，遼寧省沈陽市大東區白塔路61-1號發生火災，致使4人遇難、3人受傷，火災由電動自行車充電著火引發。

二、居民住宅小區電動自行車消防安全管理常見問題

（一）電動自行車自身質量難以把控

個別生產商為了滿足消費者需求，通過降低產品質量來減少成本，如在配件上偷工減料或者采用劣質配件。特別是在鋰電池被廣泛運用背景下，其安全性能長期沒有強制性標準規范。《電動自行車用鋰離子蓄電池》（GB/T36972-2018）作為推薦性標準對鋰電池生產企業約束力不強，導致許多“小作坊”購買回收舊電芯組裝鋰離子電池再對外銷售，在阻燃防火、充電過載保護等方面存在安全隱患。個別商家為了追求更高利潤，擅自將車輛和電池拆分售賣，導致整車產品認證無法一致。有的店鋪采取非法改換電池的方式，將鉛酸與鋰電池搭配混售，個別門店存在翻新淘汰電池繼續售用現象。在日常使用中，部分消費群體忽視安全風險，大肆進行拆除車輛限速、加裝大塊電池、更換大功率電機、更改超級快充等非法改裝，使得車輛“帶病”運行。各類非法改裝場所點多面廣、行為隱匿、動態多變，導致監管部門難以第一時間發現并查處，致使違法改裝行為屢禁不止[3]。

（二）居民住宅小區充電設施不完善

近年來，電動自行車數量激增，居民住宅小區尤其是老舊小區電動自行車充電設施供需矛盾突出，電動自行車停放難、充電難問題一時難以解決。有些年代較遠的小區和住宅樓規劃早，沒有考慮設置電動自行車停放場所、配備充電設施，導致無法在小區內開辟集中停放區域，為居民電動自行車提供日常充電服務。部分住宅小區即使已規劃建設了電動自行車集中充電、停放區域，但是建設數量遠遠無法滿足小區住戶需求。另外，當前建有電動自行車智能充電樁的小區，充電費用較高，導致居民不愿意使用。

（三）電動自行車安全管理有待規范

部分居民小區物業服務企業未按照合同約定提供消防安全防范服務，疏于對電動自行車日常停放和充電的監管。對公共門廳、疏散通道、樓梯間及安全出口停放電動自行車和私拉亂接電線充電的行為未予勸阻，也未采取合理措施進行制止，甚至不敢管、不愿管。部分居民小區對滅火器、防煙面具等消防器材投入不足，消防水池、消防設施設備維護保養不規范、不到位，導致火災發生時缺乏有效手段進行控制。此外，相關部門之間的協調聯動不到位，監管合力不足，執法力度欠缺，警示作用不大，沒有形成常態、長效的聯合治理機制，很難徹底解決居民小區電動自行車治理難題[4]。

（四）居民消防安全意識薄弱

小區居民消防安全意識薄弱也成為電動自行車火災發生的重要原因之一。有的小區居民為了能夠減少充電次數，實現更長時間的騎行，擅自將蓄電池安裝到電動自行車上或購買某些質量無法得到保障的電池。有的小區居民為了方便，習慣性地將電動自行車停放在公共走道、門廳、樓梯間充電、推車入戶充電或者將電動自行車的電池拎回家充電，從而帶來巨大風險。有的老舊小區居民為了方便，直接從家中拉線至地面，接上插座給電動自行車充電，這種充電方式俗稱“飛線充電”[5]。

三、加強居民住宅小區電動自行車消防安全管理的對策

（一）明確責任，從制度上保障電動自行車消防安全管理

2021年8月1日，《高層民用建筑消防安全管理規定》（應急管理部令第5號）頒布實施，該規定從立法層面，有力加強了高層住宅小區電動自行車的消防安全管理。應制定完善的居民住宅小區電動自行車消防安全管理政策法規，出臺電動自行車集中停放、充電場所的建設標準，明確電動自行車消防安全管理的工作職責。建立健全產品質量檢測機制和市場準入制度，及時發現并查處生產、銷售、使用等環節中存在的問題，確保電動自行車市場健康、規范、有序發展。健全標準體系，嚴格執行相關國家標準，鼓勵研發、推廣更加安全的新型蓄電池；強化認證管理，持續加強對電動自行車強制性產品認證、檢測機構的監督管理[6]。

（二）齊抓共管，從源頭上強化電動自行車消防安全管理

建立并落實電動自行車全鏈條安全監管長效機制。市場監管部門應加強電動自行車源頭管理，依法查處生產、銷售假冒偽劣電動自行車和違法改裝電動自行車蓄電池、充電器等行為。公安機關對電動自行車進行登記管理，對駕駛非法拼裝、加裝、改裝電動自行車上路行駛的違法行為依法予以處罰，并開展消防安全宣傳教育。自規部門加強對電動自行車停放、充電場所規劃建設的管理指導。消防救援機構協助做好電動自行車停放充電場所和設施設置工作，對違反消防安全規定的電動自行車停放、充電等行為進行監督管理。住建部門指導、督促物業企業按照合同約定，加強住宅小區電動自行車停放、充電場所的建設管理工作。鄉鎮政府、街道辦和村、居民委員會定期組織開展居民小區電動自行車專項檢查。物業服務企業經常性開展防火檢查和夜間巡查，重點加強充電時間段的安全檢查，及時發現和制止各類電動自行車違規停放、充電行為。

（三）強化宣傳，從習慣上促進電動自行車消防安全管理

充分利用電視、廣播、微信、微博、抖音、戶外LED顯示屏、居民住宅小區消防宣傳欄等媒體，廣泛宣傳電動自行車安全停放、充電常識，開展南京“2.23”火災等典型案例警示教育。廣泛張貼電動自行車火災防范宣傳海報，告知民眾電動自行車火災的危險性，引導居民自覺抵制不安全停放、充電的行為。大力依托網格員、平安志愿者、消防巡查員及物業公司人員，開展“走街串巷大喇叭、敲門入戶講消防”等活動，深化居民對電動自行車違規停放、充電危害性的認識，不斷增強民眾消防安全風險防范意識和自防自救能力[7]。

（四）加大投入，從硬件上支撐電動自行車消防安全管理

應根據地區實際，將居民住宅小區電動自行車集中停放場所和充電設施建設納入民生項目。對新建、在建的住宅小區，將電動自行車集中停放場所和充電設施建設納入項目整體規劃、設計、施工和驗收范圍，確保同步投入使用。對已投入使用的住宅小區，因地制宜地加快建設更多的集中停放場所。不斷強化技防、物防措施，在樓宇內安裝電動自行車禁入電梯智能管控系統，在電動自行車集中停放、充電場所安裝獨立式感煙火災探測器和消防簡易噴淋設施，以降低電動自行車火災發生概率和災害造成的損失，同時加強新產品、新技術的運用，通過“電子圍欄”“AI識別”“智能監控”等智能化、信息化手段，對電動自行車充電停放場所實施全天候的精準防控[8]。

結語

綜上所述，電動自行車使用面廣、量大，造成的火災事故蔓延快、損失大，消防安全管理問題多、整改難。因此，應將居民住宅小區電動自行車消防安全隱患整治列為重點工作來抓，推進落實電動自行車全鏈條安全監管長效機制，注重疏堵結合，為居民的切身利益和生命財產安全保駕護航。

參考文獻

[1]中華人民共和國工業和信息化部.加強電動自行車行業規范管理推動實現高質量發展[EB/OL].工信部官網，2024-04-07.

[2]國家消防救援局.2022年全國警情與火災情況[EB/OL].國家消防救援局官網，2023-03-24.

[3]東莞市人民代表大會常務委員會.東莞市出租屋治安與消防安全管理條例[EB/OL].東莞人大網，2023-10-19.

[4]袁舒琪，郭銘火.消防安全常抓不懈守牢項目“防火門”[N].廈門日報，2023-09-13（A04）.

[5]羅子泓，陳雅真，陳沈楠.電動自行車停放充電要注意這些事項[N].廈門日報，2023-09-11（A10）.

[6]周華斌.電動自行車充停監管的數字化改革研究[C].中國消防協會學術工作委員會消防科技論文集（2023）——智慧消防，2023.

[7]鄧兵兵，徐亞博，姚衛華，等.電動自行車火災風險防控及對策研究[J].勞動保護，2023（09）：84-86.

[8]顏明仁，曾嘉偉，文康.電動自行車停放充電場所防火措施探討[J].建筑安全，2023，38（08）：83-85.

作者簡介：仲盈蓉（1982— ），女，漢族，江蘇沭陽人，本科，中級專業技術職務，研究方向：消防工程。