匯聚慈善力量 助力共同富裕

☉ 執行/樊文

慈善事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，是實施第三次分配、促進共同富裕的重要途徑。黨的二十大報告指出，引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業。如何推動慈善事業高質量發展？如何利用慈善力量助力全體人民走向共同富裕？近日，在中國社會保障學會舉辦的全國慈善理論與政策研討會上，相關部門的領導和專家學者圍繞“慈善事業發展與共同富裕”主題展開深入探討。現將部分與會代表觀點摘編如下。

推動新時代慈善事業高質量發展

鄭功成（全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長）：

中國已經行進在全面建設社會主義現代化強國、走向共同富裕理想境界的新征途上。要實現共同富裕，關鍵是要調整收入分配格局，讓全體人民共享發展成果。根據發達國家經驗和我國實踐，共享發展成果的機制包括強制性的社會保障制度和自愿性的慈善機制。我國需要建立健全社會保障制度，也需要同步發展好慈善事業，利用慈善的力量凝聚社會各界各方的合力，助力全體人民走向共同富裕。

慈善事業既是調節社會財富分配格局、放大法定社會保障功能的有益手段，更是弘揚互助友愛優良傳統、提升社會道德價值、促進精神富裕的優良途徑。發展我國的慈善事業，必須走有中國特色的慈善事業發展新路，其核心要義是在中華優良傳統文化和中國現行制度下，在切實維護自愿、公益底色的基礎上，遵循平等、法治的普遍規則，在戰略上要做到在中國式現代化建設全局和走向共同富裕的大局中找準慈善事業的定位，與中國式現代化相適應，與互助友愛的傳統文化相融合；在實踐中要以開放性的姿態，促使傳統性與現代性有機結合，形成物質慈善與精神慈善并重，社區慈善與社會慈善并行，組織化、專業化、為非特定受益人服務的現代慈善與非組織化、非專業化、為特定受益人服務的傳統慈善相得益彰、共同發展的大格局、新格局。伴隨新修改的慈善法的實施，政府部門會出臺相應的新政策、采取更加有效的行動，這將形成更加有利于慈善事業發展的環境條件，推動新時代慈善事業高質量發展。

攜手推進共同富裕是全國各級慈善會光榮的使命

宮蒲光（第十三屆全國人大社會建設委員會副主任委員、中華慈善總會會長）：

共同富裕是中國式現代化的本質特征，是共產黨人初心使命的重要體現，是中國式現代化區別于西方現代化的顯著標志，是我國經濟社會高質量發展的現實需要，是引領慈善事業高質量發展的行動指南。慈善事業是中國式現代化的重要組成部分，是我國基本經濟制度、民生保障制度和社會治理制度的有機組成，是初次分配、再分配、第三次分配協調配套的基礎性制度安排的重要方面，是具有廣泛群眾性的道德實踐。中國特色慈善事業堅持黨的絕對領導、踐行黨的為民宗旨、及時響應黨的號召、忠誠當好黨的助手，心系廣大困難群眾衣食冷暖和疾苦安危，是對中國式現代化道路根本方向的有力詮釋，是新時代共享發展理念的具體實踐，是社會治理體系和治理能力現代化的得力助手，是推動精神層面共同富裕的重要內容。實踐證明，中國特色慈善事業是助推中國式現代化的重要力量，是扎實推進共同富裕的重要途徑。

慈善會是中國特色慈善事業重要的社會組織形式，是各類慈善組織的典型代表，它與各類基金會等其他慈善組織共同推進了中國特色慈善事業的蓬勃發展。全國各級慈善會作為民政系統的重要組成部分，要深刻領會把握習近平總書記關于民政工作特別是慈善事業重要論述的豐富內涵、核心要義和實踐要求，不斷提升做好新時代慈善工作的政治責任感和時代使命感。要在社會主義核心價值觀引領下，大力弘揚慈善文化，宣傳慈善典型，做中國特色慈善文化的傳承者、創造者和傳播者。要立足鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興，更加關注農村困難群眾衣食冷暖和疾苦安危，在促進農民農村共同富裕中當先鋒、作表率。要積極配合民政部門做好兜底保障，時刻關注低收入群體，促進基本公共服務均等化，更好地發揮慈善助力共同富裕的強大正能量。在新時代、新征程上，全國各級慈善會將與各級各類基金會共同擔當起做好第三次分配、助力共同富裕的光榮使命，推進中國特色慈善事業實現新的高質量發展。

慈善事業是促進共同富裕的重要力量

席恒（中國社會保障學會副會長、西北大學教授）：

慈善事業作為第三次分配方式，與市場的初次分配、政府的再分配共同構成國家收入分配體系的基礎性制度。慈善事業經歷了從傳統慈善向現代公益的轉化，即出于自愿動機向非特定社會成員提供公益產品或服務，以提升公共安全、增加社會福利、實現公共利益。慈善事業的現代化是慈善理念、慈善組織、慈善人、慈善項目、慈善技術的現代化。共同富裕是全體國民在不斷提升物質財富、精神生活和文化活動的基礎上，收入分配均等化程度不斷提升的過程，其本質是全體國民總體的“富裕程度”和全體人民共享富裕的“共同程度”的均衡狀態。

促進共同富裕，關鍵是在初次分配中不斷提高致富效率并增強收入分配的公平性，通過再分配和第三次分配增加低收入群體的收入水平、縮小不同人群之間的收入差距。慈善事業需要發揮企業慈善、社區慈善、網絡慈善等共同作用，以促進共同富裕。面向未來，應增強慈善事業與公共政策、市場行為的協同性，構建資源募集與服務供給的“雙循環”機制、施助者與受助者的“雙保護”機制，推動公益慈善與社會工作、社會保障相融合，以慈善事業現代化不斷促進全體人民物質生活與精神生活共同富裕。

以第三次分配助推共同富裕

金錦萍（中國社會保障學會慈善分會副會長、北京大學非營利組織法研究中心主任）：

第三次分配與初次分配、再分配共同構成了收入調節的三種力量。依賴市場機制的初次分配、體現政府力量的再分配和基于道德力量的第三次分配雖然作用機制各有不同，但是在致力共同富裕的背景下具有一致的目標。初次分配是共同富裕的關鍵所在，再分配是共同富裕的中流砥柱，第三次分配是共同富裕的補充力量。

在第三次分配基礎性制度構建方面，需要完善以下幾方面內容。一是充分發揮捐贈自愿原則，促進社會資源和財富流動；二是改革社會組織登記制度，特別是慈善組織登記和認定制度，在制度層面確保民眾便于從事慈善事業；三是改革慈善組織治理結構中的阻礙性規則；四是大力發展慈善領域的支持性組織、行業性組織和中介服務組織，為從事慈善事業的民眾提供專業性、技術性和基礎性服務；五是明確慈善組織宗旨和業務范圍，讓從事跨部門、跨領域、跨行業并且具有社會創新意義的慈善組織更好地生存和發展；六是完善慈善法相關配套措施，允許慈善組織運用市場機制，促進其可持續發展；七是完善志愿服務立法。只有在基礎性制度構建方面充分考慮到志愿機制和價值理性，才能使第三次分配實現其功能和價值，助力實現共同富裕。