黨建引領視域下高校教育治理現代化工作創新

武曉黎 吳志賽 申志宏

（邯鄲學院馬克思主義學院 河北邯鄲 056000）

高校黨建在推動我國高校治理現代化進程中作用巨大，不僅關系到我國高校的現代化建設，而且還與我國高校的社會主義性質、方向有著密切的關系。新時代，必須界定高校治理現代化與高校黨建工作的內在邏輯聯系，正確提出高校黨建創新的實踐策略，以適應當前高校治理現代化對高校黨建工作的新要求，這在理論上和實踐上都具有重要的現實意義。

一、黨建工作之于高校教育治理現代化的重要價值

（一）達成人才培養的目標。高校肩負著為我國社會主義現代化建設事業培養合格人才的重要使命，高校培養的大學生要了解黨在新時代的基本綱領、路線和思想，積極向黨靠攏，提高黨性和愛國主義精神，樹立愿意為國家復興貢獻力量的理想信念。高校培養人才需要結合黨建工作向大學生加強思政教育，創新教學方式，但許多高校因為忽視了黨建和思政教育對大學生的作用、不能與實踐相結合等教學問題打擊了學生黨員對參與黨的政治生活的積極性[1]（P60-63）。當代大學生具有很強的自主意識，在學生和生活中愿意接受新事物，敢于發揮創新精神。如果黨建無法實現創新，教學內容呆板、教學過程僵硬，那么就不可能激發當代大學生參與黨內政治生活的積極性。因此，若想調動學生黨員的積極性，提高大學生的思想政治水平，就必須建立健全高校黨建工作激勵機制。

（二）構建高校治理現代化的基礎。高校的治理工作離不開黨的領導，黨建工作的優劣是高校能否實現治理現代化的根本保障。高校的治理體系包括高校需要接受黨委的領導，校長需要履行行政職責，干部和教師需要加強對教學工作的管理等[2]（P55-63）。高校治理涉及學校、教師和學生等切實利益，包括高校各個部門之間、高校與社會中的各個機構之間的利益關系。如果管理上出現失衡會對某一方產生巨大的影響，讓高校的聲譽受損或教育質量下降。高校內部治理機構較為龐大，也會因為個體的不同而產生沖突，究其原因，就是因為部分高校沒有落實黨的領導機制，沒有將黨建工作與學校管理的工作結合起來。主要體現在領導機構職責不明確，管理理念不夠先進；各部門關系沒有協調，形成了小團體利益；高校民主制度沒有落實，損害了基層和學生的利益等。為此，以黨建工作治理校園的關鍵在于讓黨組織統攬全局，全面貫徹黨對于高等教育的各項方針政策。要抓好基層黨建工作，提高全體管理人員和教師的思想覺悟，平衡各個方面的關系等。

黨建工作與高校的治理目標和任務需要保持高度統一。新時代，高校黨建的目標和行動與高校治理現代化是聯動并行的，以創新型黨建推進科學治理體系的建構，兩者相輔相成、互相補充，為實現“立德樹人”，培養社會主義接班人的目標奠定基礎[3](P107-109)。宣傳引導國家大政方針的工作既由黨建部門負責，也需要高校各部門和人員共同努力，尤其是需要得到大學生群體的參與。當代大學生在思維方式和思想觀念上很容易受到外界環境的影響。由于大學生對網絡嚴重依賴，網絡中那些復雜多元的思想觀念也容易對大學生產生不良影響。為此，高校的黨建和治理需要借助網絡化、大數據等先進技術，加強網絡黨建活動成效，切實推進思政教育的有效開展。

二、高校治理現代化對黨建工作的具體要求

（一）鮮明的黨建理念。高校承擔了宣傳黨的基本思想、方略的重要使命，對我國新一代的大學生群體有著重要影響。大學生也是西方敵對勢力重點滲透的群體，而且大學生的思想、道德意識還不夠成熟，容易受外部環境影響，容易陷入全面西化、極端利己主義等誤區。

當前，我國高校治理的現代化面臨著越來越大的挑戰，高校黨建必須旗幟鮮明地為推進高校治理現代化提供政治保障。高校肩負的任務有：弘揚馬克思主義、社會主義核心價值觀，以及培育德、智、體、美、勞全面發展的、具有高尚道德和思想政治水平的社會主義建設者。加強馬克思主義理論學科和隊伍的建設力度，增強黨的執政能力，是實現高校治理現代化的強有力保證。高校需要全面落實立德樹人的基本教育思想，要主動占領意識形態陣地，讓大學生在政治、思想、道德方面獲取全面發展[4]（P96-99）。

（二）強大的政治建設。高校黨組織只有堅定不移地加強黨的政治建設才能確保高校改革發展沿著正確方向前進，不斷提高高校治理質量和水平，實現中國特色社會主義在教育領域的具體落實。高校的黨建工作要與全局的黨建緊密結合在一起，將黨中央的要求落實在高校各項工作當中。高校黨建的主要工作包括：一是高校的各項管理事務要堅持黨的領導，將黨在高校中的思想建設、制度建設落到實處；二是發揮基層黨組織的領導服務功能，全面落實黨的各項政策，密切黨組織與學生之間的關系；三是切實開展紀律管理、作風建設，圍繞黨紀國法，加強對干部職工、教師和學生的教育監督。

以黨建引領我國高校的治理模式，是確保高校堅持社會主義大學教育性質的關鍵。進行高校治理現代化工作必須以黨的建設為統領，結合黨組織建設為高校構建現代化治理的基礎。通過構建現代化治理模式，高校才能切實完成培養高素質人才的重要使命，讓教育質量走向現代化[5]（P28-30）。為此，高校治理模式建設要始終將政治問題當成首要問題，全面落實從嚴治黨的思想，對高校干部和教師嚴格要求。嚴格首先要達到政治上合格，要在管理理念、教育思想等方面保持與黨的要求高度一致，堅決落實黨中央的各項規定，切實完成黨管教育的各項任務。

（三）與時俱進的黨建方式。高校承擔著培養合格人才、發展科技文化和服務社會經濟的重大歷史使命，其治理體系能否實現現代化，直接影響我國高等教育的發展水平，高校的治理現代化目標是：多元主體的協作與共治，以及各治理主體之間的平等協商，最終達成一致的公共目標和行動計劃。這一要求打破了以往“管理”模式，即由上至下、一元單向，對教育事務管理的權力體系重新構建。通過建立“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理、依法治校”的治理體制，實現高校治理體系和治理能力的現代化。以高校內部權力體系為切入點，通過行政體制建設，實現對教師、職工和學生等各個主體的管理。高校現代治理制度的建設，要符合高校教育事業的發展需求，促進高等教育事業的進步，充分落實教育、科研、服務社會等各項使命。高校需要完善黨組織、行政機構、學術機構、教育機構等建設，進一步協調高校行政機構和各個院系組織的關系，處理好教師與學生的關系。同時，作為一個區域或城市中的高等級公共教育機構，還需要與政府、企業及社會其他主體建立合作關系，發揮高校在服務社會當中的作用[6]（P88-89）。

高校的黨建工作與現代化治理建設要保持高度一致，要讓黨建引領高校管理理念的形成，一是堅持黨的領導，明確黨組織在高校中的職責和任務，優化黨組織的工作效能。二是加強管理制度建設、教育模式創新，結合高校的實際工作完善高校的黨建體系。

三、黨建引領高校教育治理現代化的創新模式

（一）強化思政教育的政治建設功能。

第一，高校思政教育要與新時代黨建保持一致。高校要在思想、政治、制度方面與黨中央保持一致，堅持黨在高校各項工作中的統一領導。同時高校要堅持正確的發展方向，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為培育合格的中國特色社會主義事業建設者和可靠的接班人而努力。當前，高等學校面臨的最大政治任務是“旗幟鮮明講政治”，要深入研究和落實黨的教育理念和方針，圍繞立德樹人的基本理念，通過思政教育培養大學生的思想、道德素養，通過黨建工作讓廣大師生支持和信任高校黨組織，樹立為社會主義事業而奮斗的遠大理想[7]（P53-57）。

第二，以黨建工作引領高校思政教育工作。高校思想政治工作要始終把黨建工作放在高校工作中的中心，要體現黨組織的領導作用，在校黨委的領導下，院系和基層黨員要成為全校思政工作的主要力量。由黨委負責加強思想理論的引導，干部和學生都要積極學黨課，形成“三全育人”的黨建工作模式。在思政教育中，黨組織要充分吸收高校中的教育資源，利用好網絡信息工具，在校園內建設好社會主義思想教育陣地。

第三，通過高校現代化治理模式建設，落實黨的民主集中制，完善校黨組織的政治生活。黨的二十大提出，要增強黨組織政治功能和組織功能，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。高校的黨組織是開展黨建工作的重要基層組織，應該成為落實黨的新思想、新方針的重要陣地。要嚴格落實黨的民主集中制，加強制度、理念的創新，建立科學、民主的高校治理機制。

（二）發揮黨建工作的引導管理功能。

第一，建構黨政協調的高效分工機制。各級黨組織必須以黨的教育政策為基本原則，強化各級黨組織的組織建設，既避免了黨建工作的弱化和虛化，也避免了黨組織大包大攬，“做的事做不到位，不該做的事又做不好”的問題。

第二，建構合理、科學的學術發展機制。校內各級黨組織要加強對科學的敬畏和對學術的尊重意識，將學習型黨組織的建設與之相結合，同時建立支持、保障、服務和監督機制，在這個過程中既要保證學術的發展活力，也要杜絕學術腐敗問題，為學術的健康發展保駕護航。

第三，建構系統化的整體協作機制。要打破高校各部門只關注特定工作目標的思維習慣，各部門之間要相互協調、密切配合，要挖掘相同的策略要素，使每個部門、每個人形成合力，實現高校戰略規劃。

高校當中的激勵機制是切實維護廣大教職員工的有力保障，是提高各方面人才工作積極性的基礎，能夠切實維護教職員工的基本合法權益。重視長效激勵、精神激勵和過程激勵的作用。許多高校在激勵教職員工時經常重視短期、物質和結果性的激勵，會形成一種錯誤導向，他們僅會關注短期利益和物質利益而忽視長遠效用。激勵機制不夠合理，就會導致高校管理機制的腐敗問題，出現功利主義和利己主義傾向，使黨務工作、組織學習被看作是一項耗費精力的工作，導致敷衍了事、形式主義等不良作風盛行。因此，激勵機制的基礎是建立健全合理的評價制度。高校黨委要與行政部門配合，通過共同努力建立起互補的評價制度，形成全面、長效的激勵機制。

除此之外，高校黨建還應該將黨組織的工作與教育、行政的績效考核分離出來，減少對結果和成績的考核，多重視教職員工在思想政治水平和職業道德上的成長。為此，要建立以精神激勵和長效激勵為主的模式，讓具有高度黨性原則和思想道德水平的干部、員工、教師及學生能夠得到黨組織的認可。通過完善黨內的考核機制和評價方式，切實培養優秀的共產黨員和入黨積極分子，切實提高高校人才隊伍的政治素質和思想素質。

（三）強化思政教師隊伍的專業素養。

第一，改革和發展中，高校必須抓住領導干部“關鍵少數”這一重要角色。作為“關鍵少數”的高校領導干部，要在高校黨組織的重要決策中起關鍵的作用，確保管理決策的科學性和民主性。領導班子都必須提高思想水平、管理水平和決策水平，發揮好“關鍵少數”的重要作用。作為“家長”的黨委書記、校長也要以社會主義政治家、教育家的標準指導自身，自覺帶領隊伍成員提高辦學治校能力和水平。

第二，高校要圍繞黨建及現代化治理建設工作，加強高校人才隊伍的建設。要讓高校培養和引進的管理人才及教學人才具有良好的思想政治素養，提高專業能力。高校要在現代化治理模式中健全科學的人才重視、選拔機制，尤其是要切實培養青年人才隊伍的培養，為其提供優異的工作環境，提高青年人才的創新能力，為高校的管理事業和教育工作組建新一代的人才力量。

第三，通過黨建工作要讓高校的黨員隊伍政治素養全面提高。高校黨委要在人才管理方面發揮領導作用，要切實加強干部隊伍的工作能力和政治素養的培植，培養高尚、廉潔的干部隊伍，使他們能夠抵御各種風險和誘惑，具備應對各種復雜問題的能力，積極投身高校的各項工作。

結語

黨建工作是一項系統工程，要統籌好學校各方面力量，使學生、教師和教學管理部門配合有力，有效發揮高校黨組織的戰斗堡壘作用。所以，高校應該從思想、組織、作風三個方面做好黨建工作，保證教學工作的順利進行。高校要做到從上到下嚴格遵守黨章黨紀，樹立正確的大局觀，充分發揮黨員教師在學術研究中的先鋒模范作用，積極營造良好的學術氛圍。