建省30多年來海南鄉村小學教育發展

周 軍

（瓊臺師范學院 a.體育學院；b.海南省兒童認知與行為發展重點實驗室，海南 海口 571127）

根據第七次全國人口普查數據發現，在海南建省30多年的時間里，總人口數在不斷增長，鄉村人口卻逐漸減少，城鎮化率不斷提高。與此同時，0～14歲人口比重下降，說明隨著城鎮化趨勢加劇，人口出生率逐年下降；文盲率逐年下降，說明海南基礎教育在這30多年的時間取得了長足的進步。

一、海南小學教育發展趨勢

（一）小學生人數呈波動性變化，辦學規模城鄉差距不斷增大

1988年，海南建省初期，小學生人數為903 500人，到2021年，全省小學生人數為869 933人，具體見圖1。在建省30多年的時間里，海南小學生人數呈現出兩次峰值，即1995年和2005年，從1988年至1995年全省小學生人數不斷增長，直到1995年達到1 117 457人，之后一直呈現穩定性的下降，直到2005年再次達到1 056 730人，緊接著人數呈現斷崖式下滑直到2013年，全省小學生人數為740 193人，之后又呈現穩定性增長趨勢。

圖1 海南建省30多年來小學在校生人數曲線圖

但是，根據2000—2012年期間海南統計年鑒數據，從1990年到2011年，海南鄉村小學在校生由818 703人下降到206 229人，占比由84.86%下降到26.94%（注：2011年之前按照國家統計年鑒劃分為城市、縣鎮和農村；2011年之后劃分為城區、鎮區和鄉村）。

在海南建省30 多年的時間里，小學學校總數呈現遞減趨勢；2013 年后，小學學校總數呈平穩趨勢（如圖2 所示）。但小學生總人數在2007 年之前一直都穩定在10 萬人左右，很明顯，只有增加學校辦學規模才能解釋學生人數多但學校數目不斷減少的現象。根據2000—2012年期間海南統計年鑒數據發現，從1990 年到2011 年期間，非鄉村小學在校生人數由146 021人增加到559 390人，小學學校數由257所增加到2001 年的489 所后，每年逐步下降直到2011 年的265 所。1990 年非鄉村小學每所學校的在校生人數為568 人，2011 年平均每個小學人數為2 111 人，顯然，非農村小學的辦學規模逐步增大。鄉村小學在1990 年每個學校的在校生平均數為185 人，在2011 年下降到144 人。可見，隨著城市化進程的發展，小學數目不斷縮減，鄉村小學辦學規模依然在不斷縮減。因此，從1990 年到2011 年，海南小學城鄉辦學規模差異不斷增大。

圖2 海南省小學學校總數變化圖

海南鄉村小學數目從1990年的4 419所下降到2011年的1 430所，其中2001年下降幅度最大，由3 902所直接下降到2 910所。到2011年，海南鄉村小學數目一直呈遞減趨勢，如圖3所示。

圖3 海南鄉村小學教學點數變化曲線（1990～2011年）

（二）小學硬件設施日趨完善，教學資源不斷增加

海南小學的硬件配套日趨完善。根據2013—2021 年期間教育部發布的全國教育事業發展統計數據，學校占地面積由2013年35 599 648.00平方米下降到2021年的29 976 381.60平方米，其中運動場地面積由7 021 338.00平方米下降為5 985 489.19平方米，運動場地面積占比由19.72%變為19.97%，2017年運動場地面積占比只有18.73%。教室由2013年的23 898間增加到2020年的29 449間，2021年下降到26 755間；其中，網絡媒體教室由2013年的2 926間上升到2021年的16 470間，網絡多媒體教室占比由2013年的12.24%上升到61.56%；圖書由11 448 722冊上升到16 536 659冊，人均圖書由15.47冊上升到19.01冊。

（三）師資隊伍學歷不斷提升，女性教師比例增加

根據2013～2021年期間教育部發布的全國教育事業發展統計數據，海南省小學教師隊伍中研究生學歷教師由28人上升到56 690人，占比由0.05%增長到0.79%；本科學歷人數由8 067人增長到26 398人，占比由15.99%上升到45.46%；專科學歷人數由33 956人下降到27 254人，占比由67.28%下降到48.08%。可以明顯看出，海南小學師資隊伍依然以專科學歷為主，但本科及以上學歷人數在不斷提升，教師隊伍學歷水平不斷提升。

女性教師的比例在近年來的農村小學教師招聘中逐漸升高，一改百年來鄉村教師一直是男性主導的態勢［1］。根據2013—2021年期間教育部發布的全國教育事業發展統計數據，海南小學教師中女教師人數由2013年的25 946人增長到2021年的35 452人，女教師占比由51.41%增長到62.54%。

二、海南鄉村小學教育發展原因分析

海南一直孤懸祖國南海，多民族結構形成了獨特的海南文化，各地區習俗的差異等導致海南教育落后、人才淡薄。盡管建省以來海南的基礎教育水平有很大提升，但與全國平均水平相比，文盲率還是略高或持平，也暗示海南的基礎教育水平遠不能與國內發達地區的基礎教育相比。

海南GDP處于全國第28位［2］。海南島內獨特的氣候特征使得長期以農業為主的海南省的經濟出現明顯的分化。海南東部地區如文昌市、瓊海市、萬寧市經濟相對較為發達穩定，中部西部地區如五指山市、白沙黎族自治縣、屯昌縣等經濟相對不發達。

城鎮化的加劇使得鄉村小學教育成為國家教育發展的重點。在國家“撤點并校”的背景下，海南鄉村小學數目呈遞減趨勢，但是鄉村小學教學點數目增加。另外，海南的人才流失較為嚴重，在海南本地20多所高校畢業生中，畢業后留在海南工作的本科生不到五成，畢業碩士和博士本地就業的不到四成，由此造成了高層次人力資源短缺［2］。

三、海南鄉村小學教育發展建議

（一）增強師范教育專業的吸引力，培養未來教師職業認同感

優秀的教育源自優秀的教師，作為培養未來教師的師范專業應成為最有吸引力的專業之一，培養出未來教師的職業認同感，才能真正組成一支“下得去、留得住、干得好”的教師隊伍。

第一，提高教師待遇是增強師范專業吸引力的最簡便有效的措施。不可否認，就業及職業的未來發展一直是學生及家長選擇大學專業的重要因素。自海南實施教師資格證考試制度以來，教師職業似乎成為所有大學專業的就業選擇，嚴重削弱了師范專業的吸引力，因此，海南教育相關部門應嚴格把控師范專業的入口，優先選擇愿意致力于國家教育事業的人才。

第二，提高教師的社會地位是增強師范專業吸引力的有效措施之一。教師一直被認為是“太陽底下最光輝的職業”。然而，教師的社會地位并未伴隨經濟的快速發展有所提高。教師不是加工產品的工人，無法根據產品的價格進行價格評估；教師職業也不是為服務學生的第三產業，教師肩負著教書育人、傳承社會文明、培養祖國建設者和接班人的重要職責，是社會發展的推動者。

第三，提高教師的專業性是增強師范專業吸引力的重要措施之一。一些師范院校將教學實踐能力等同于“教學設計+教學實施”，認為小學教師需要的學科知識很少，忽視師范生學科素養的培養。實際上，教師是專業性很強的職業，既有學科的專業性又有教育的專業性，既要牢固掌握任教學科知識和技能，又要精通教育知識和方法。學科專業性保證師范生的學科水平，教育專業性又保障師范生的“師范性”。只有真正了解教師職業的專業性才能知曉師范專業的魅力。

（二）健全教師培訓制度，強化終身學習理念

高素質的教師來自教師專業化的發展，即教師在專業素質等方面不斷成長和追求成熟的過程，教師需要樹立終身學習理念［3］。21世紀是科技迅速發展的時代，作為人類文明傳承者的教師必須時刻保持學習的態度，通過各種方式汲取當代文明的新成果，根據新的教育教學理論研究實踐自己的課堂，為祖國培養合格的建設者。因此，終身學習理念應成為師范教育的重要內容。為此，海南教育相關部門應根據當地情況，并根據教育內容選擇合理的培訓模式，從而提高教育培訓的效果，讓教師培訓成為有效的教師學習方式。

（三）利用美麗宜居的環境吸引優秀人才，服務鄉村基礎教育

培養鄉村小學教師是海南亟待解決的問題之一。海南獨特的地理環境使得鄉村經濟發展緩慢，但自然環境優美、生態宜居也是不可忽視的優勢。當地政府應積極利用自身優勢，加強醫療衛生等基礎設施建設，吸引各類優秀人才建設美麗鄉村。首先，對原籍為本地戶籍的人才可通過獎學金、助學金等方式在外認真學習，并鼓勵其利用寒暑假時間參與家鄉建設，從而對家鄉產生強烈的責任感和歸屬感。其次，對在海南學習的省外學子，政府部門應加強與高校的合作，利用暑期實踐、實習、見習等方式鼓勵其為海南鄉村建設出謀劃策，并對其作出的貢獻進行表彰，增強省外學子對海南的認同感。最后，充分利用海南的地區優勢，建設生態宜居的老年大學等吸引省內外退休的“銀發”人才服務海南，發揮專業優勢，期待其為海南發展獻計獻策。

總之，在建省30多年的時間里，海南小學教育水平已經有了極大的提高，在當前海南自貿港建設的大好形勢下，海南小學教育必將迎來新的機遇。