習近平法治思想融入高校法治教育之進路

林穎璐

（廣東外語外貿大學 馬克思主義學院，廣東 廣州 510420）

十八大以來，我國法治建設取得了偉大成就，即在理論上提出了習近平法治思想，在實踐上基本形成全面依法治國的總體格局。在二十大報告關于“全面依法治國”的論述中，也提出要深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念［1］。可見，法治教育在推進全面依法治國戰略中將持續發揮基礎性的作用。青年作為實現第二個百年奮斗目標的有生力量保障，高校作為培育新時代合格青年的重要場所，在面向大學生開展的法治教育過程中，如何正確看待習近平法治思想的地位和作用？目前高校法治教育的現狀是否滿足新要求？如何將習近平法治思想和法治教育進行有效銜接？本文將對以上問題進行論述。

一、習近平法治思想融入高校法治教育的必要性

（一）作為高校法治教育的指導思想

習近平法治思想被確定為全面依法治國的根本遵循和行動指南［2］。全面依法治國的根本離不開人才的培養，培養具備法治觀念和法治信仰的人才離不開高校的法治教育。《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》中提出：“增強全民法治觀念。深入學習宣傳習近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系”［3］。《全國教育系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》也明確了任務，提出深入學習貫徹習近平法治思想，學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，將習近平法治思想貫徹落實到教育系統普法的全過程和各方面［4］。習近平法治思想作為全面依法治國的根本遵循和行動指南，也成為高校法治教育開展方向的科學指引。

（二）成為高校法治教育的重點內容

《青少年法治教育大綱》規定，高校的法治教育主要集中于對中國特色社會主義法學理論體系的基本內涵、全面推進依法治國戰略目標和社會主義法治體系建設等方面的學習與理解。隨著習近平法治思想的提出，“習近平法治思想概論”也成為高校法學專業學生的必修課之一。可見，習近平法治思想進課堂已是高校法學教育必不可少的環節。

高校法治教育的對象是非法律專業的學生，目前多數高校也并未提出將習近平法治思想作為一門獨立課程的教學計劃。習近平法治思想在內容上拓展了高校法治教育的深度和廣度，特別是其中所蘊含的中國法治的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯和現實邏輯，以及其核心內容“十一個堅持”，對于高校人才培養都有正確的引領作用，使高校法治教育的內容更具針對性。因此，習近平法治思想融入高校法治教育將是不可或缺的重要內容。

（三）提升高校法治教育的育人效果

“法治信仰”被明確為我國法治社會建設的重要內容。法治社會的建設離不開在全社會范圍內增強公民的法治觀念，樹立公民崇尚憲法法律和法律面前人人平等的法治理念［5］。黨的二十大報告也強調，弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者［1］。

習近平法治思想有著豐富的科學內涵，其中“十一個堅持”的核心內容不僅揭示了習近平法治思想的原創性貢獻，也指明了新時代下中國的法治需要堅持中國特色。高校法治教育的內容也要符合中國的實際情況，增強高校學生對我國法治建設未來的信心和認同感，促進高校法治教育的育人實效。

二、習近平法治思想融入高校法治教育的實踐現狀

隨著習近平法治思想的提出和相關文件的陸續出臺，高校法治教育開始以習近平法治思想為指導思想，納入對習近平法治思想的宣傳和教育。以下將對習近平法治思想在高校法治教育開展的途徑、存在的問題和改善的重點等三方面進行闡述。

（一）習近平法治思想融入高校法治教育開展的途徑

高等教育階段開展法治教育的途徑主要從學校、社會和家庭三個維度進行展開。重點開展途徑主要集中在學校教育和社會教育兩個層面。

在學校教育層面上，首先，習近平法治思想融入高校法治教育首先依賴于思想政治理論課，主要有“思想道德與法治”和“新時代中國特色社會主義理論與實踐”課程。課程主要講述“全面依法治國”中涉及的對習近平法治思想的提出、內涵和意義的簡單介紹。其次，部分高校還以通選課的形式開設法治教育的課程，會涉及對習近平法治思想的講述。再次，部分地方高校和地方政府進行合作，開展法治主題講座，對習近平法治思想進行宣傳教育，例如廣東地區所開展的“百名法學家百場報告會”等。另外，高校也會利用宣傳欄、海報等在校園內搭建傳播載體，以期建設良好的校園法治文化氛圍。

在社會教育層面上，高校學生主要通過校外實踐的方式走入社會，以社區志愿服務、“三下鄉”等活動參與到相關的法治宣傳工作中。然而，因目前社會校外實踐以及“三下鄉”等活動的申請以學生主動申請報名為主，在實踐的內容選擇上很難確保達到法治教育的目的。

（二）習近平法治思想融入高校法治教育存在的問題

從目前習近平法治思想融入高校法治教育的實踐上看，對于習近平法治思想的宣傳教育已經在校內以課程、講座或文化宣傳等方式著重開展，但仍然存在一些問題。

1.融入課程的內容有限。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》指出，全面推進習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦，將“習近平法治思想概論”作為法學專業的必修課［6］，用好《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》《中國共產黨百年法治大事記》等讀物。可見，對于法學專業的學生，習近平法治思想已經成為必不可少的專業課程。同樣，作為推進全面依法治國戰略的根本遵循，高校法治教育中習近平法治思想的融入也必定是不可或缺的重點內容。但目前，從相應的課程內容上看，無論是面向本科生還是研究生，習近平法治思想的內容僅占據課程的一小部分，內容更多集中于背景、概述和意義的論述，融入法治教育有待進一步提升。

2.融入的教育方式有限。一方面，高校法治教育的開展存在路徑依賴，一個是教育載體局限于思想政治理論課，另一個是教育模式仍然沿襲課堂教學、知識傳授、理論學習的傳統套路［7］。另一方面，從融入的社會實踐角度來看，高校提供給非法學專業學生相關的法治教育實踐渠道不足，有關習近平法治思想的校內外實踐平臺就更加有限了。

3.融入的教育效果有限。從法治觀念的培養上，高校學生尚未成功實現從“知法守法”到“懂法用法”的轉變。在生活中更多選擇網絡渠道換取公眾輿論的引導解決問題。從教學的方面看，因高校法治教育長期依賴思想政治理論課，導致大學生認為法治教育只是一種思想政治教育。同時，承擔著高校法治教育思想政治理論課教學的教師大多是非法學教育背景，容易導致學生對習近平法治思想的認識僅停留在一般認知的層面。就主題報告或專家講座而言，習近平法治思想得以更為深刻地進行內涵宣傳和理論闡述，但更多面向的講座群體是法學專業的學生，這也限制了非法學專業學生的學習渠道。從實踐的角度看，高校法治教育的賽事仍未建立起常規模式，非法學專業學生的參與度還有待加強。而校外法治教育相關的社會實踐，因需要儲備一定的法律知識，導致面向非法學學生法治相關實踐平臺受限，難以實現法治教育目標。

三、習近平法治思想融入高校法治教育的進路

自改革開放后，大學生法治教育一方面已從原先的普及法律常識逐漸轉變為養成法治能力，另一方面，也從強調培育法律意識，轉到重視增強法治信仰的進一步發展［8］。隨著全面依法治國戰略的推進和2035年基本建成法治社會目標的提出，也對高校本身的法治教育提出了更高的要求。根據筆者在高校學生群體中的調研問卷反饋，96.91%的學生認為有必要將法治教育納入大學生在校教育；有82.72%的學生在校期間接觸過法治教育，其中大多數是通過思政課堂接觸法治教育，另外還通過專題講座、校園實踐、校園文化宣傳、通選課或網絡渠道了解法治教育；通過接觸法治教育，有85.07%的學生認為了解基本的法律制度，84.33%的學生認為提升了自身的法律意識，還有75.37%的學生覺得可以更好地規范自身的行為；有學生認為當下高校法治教育可以在活動的開展、課堂的設計和師資配備等環節上進一步完善；同時，學生對習近平法治思想融入高校法治教育持肯定觀點，但也提出如果只是停留在淺顯的理論陳述層面，容易導致學生學習積極性不高。對此，高校可以習近平法治思想為引領，以課程內容和校內外實踐為兩個抓手，實現理論和實踐的結合，探索出一條嶄新的高校法治教育之路。

（一）深挖習近平法治思想融入高校法治教育的內容

高校的法治教育需要和“法律教育”進行區分。高校法治教育要著重介紹中國特色社會主義法治的發展、內涵和貢獻等，以培育新時代青年正確的法治觀念。習近平法治思想的核心要義、科學內涵和內在邏輯正是達成高校法治教育目的的重要內容補充。

1.融入習近平法治思想的歷史邏輯、現實邏輯和實踐邏輯。習近平法治思想進一步明確全面依法治國的基本任務，其背后蘊含習近平法治思想的如下三大內在邏輯。第一，歷史邏輯。習近平總書記多次從歷史的維度，從新中國成立后的正反案例，來闡述全面依法治國從提出、發展到執行的歷史必然性。強調在治國理政中，法治是不可或缺的重要手段。第二，現實邏輯。全面依法治國戰略是當下中國應對國內外風險挑戰、解決社會主要矛盾和問題的既可靠又必要的手段［9］。第三，實踐邏輯。在實現黨和國家戰略目標的過程中，法治是重要保障。在治理體系和治理能力現代化的進程中，也需要法治［10］。因此，在高校法治教育內容中闡述中國法治建設的歷史由來、現實作用和未來發展時，通過講清楚習近平法治思想的三大內在邏輯，更有助于學生深刻體悟中國特色社會主義法治的重要性。

2.融入習近平法治思想“十一個堅持”的理論內涵。在課堂授課中，還有待進一步深挖“十一個堅持”的要義。“十一個堅持”反映的是習近平法治思想的原創性貢獻，其中不僅體現了我國法治與西方資本主義國家的最大區別，強調了在對外或對內事務上運用法治手段的必要性，重申了未來人才培養的關鍵是在工作和生活中善于運用法治思維，在各行各業中由內而外做到尊法學法守法用法等重要內容［11］。將這些原創性貢獻與原有的理論闡述進行有效銜接，將進一步促使高校學生學深悟透中國法治的特色與內涵。

（二）拓寬習近平法治思想融入高校法治教育的實踐渠道

筆者認為，在融入的實踐路徑上，應充分考慮高校本身的資源和特點，以及當代大學生的特點和興趣，在校內外開展針對性強、實踐性強、收獲體驗強的實踐模式。

在校內，一方面，借助高校科研實踐平臺，比如部分高校與政府合作搭建的青少年法治教育中心，以師生合作的形式開展與習近平法治思想有關的理論和實踐方面的研究，形成在研究中體悟、在體悟中解讀的主動學習氛圍。另一方面，也可以與思想政治理論課的教學進行融合，開展關于習近平法治思想的專題知識競賽或演講比賽。另外，可以結合自身專業背景，展開以習近平法治思想為專題的學術研討會，進一步深化交叉學科的實踐優勢。在校外，可在已有研究的前提和基礎上，向非法學專業的學生提供更多走入社會參與普法宣傳、步入公檢法機構體驗的渠道，讓高校法治教育融入大學生的生活，并內化為對中國特色社會主義法治的堅定信仰。

結語

高校法治教育是培養合格的知法懂法守法用法公民的基礎，習近平法治思想引領高校法治教育發展的方向。就目前習近平法治思想融入高校法治教育的實踐，為了進一步保證實現高校法治教育的目的，保障全面依法治國戰略建設目標的完成，高校法治教育的內容要以深度解讀習近平法治思想為基礎，進一步打通校內外資源銜接的實踐渠道。