科技金融助力區域經濟高質量發展研究

潘慧莉

(南京市江寧區生產力促進中心 江蘇南京 211100)

科學技術是第一生產力，金融是現代經濟的核心。科技創新和產業化需要金融的支持，同時為金融體系的健康發展拓展了空間。在推進區域經濟實現高質量發展的過程中，科技創新及作為科技創新保障機制重要一環的金融支撐，能夠在激活區域經濟發展活力方面充當有力引擎。因此，引導科技金融資源優化配置，推進科技與金融實現深度結合，為科技創新及成果轉化提供資源保障，是區域經濟高質量發展過程中的必要路徑。政府部門、科技金融市場主體都需要認識到科技金融發展的重要價值，立足實際、放眼全局，積極踐行創新發展戰略，以科技金融為支撐深化是經濟發展方式轉型、產業結構優化升級的進程，為區域經濟高質量發展提供了重要保障。

1 科技金融在區域經濟高質量發展中的推進作用

在區域經濟實現高質量發展的過程中，金融能夠發揮不容忽視的支撐作用。科技金融作為金融支撐體系中至關重要的組成部分，能夠通過扶持科技創新與科技轉化，以創新為驅動，激活區域經濟發展活力。具體而言，科技金融在區域經濟高質量發展中的推進作用主要體現在以下幾點。

首先，科技金融所產生的產業關聯效應，有助于推進區域產業優化升級。企業的發展與產業的升級，是區域經濟發展中的重要動能。科技金融可以通過滿足企業發展與產業升級中的金融需求，為其目標的實現提供支撐。在此過程中，科技金融可通過調整金融支持策略，引導產業之間、產業內部強化合作，推進產業鏈完善與拓展，在控制產業成本的基礎上，提高產業發展效率。科技金融通過發揮導向作用，可以對科技型企業資源進行聚合，并引導科技型企業在成果轉化過程中對傳統產業產生影響，進而強化科技型企業的技術溢出效應。由此可見，科技金融不僅可以為技術型企業的發展提供支撐，還有助于傳統產業實現技術升級乃至產業升級，這對推進區域經濟高質量發展具有重要意義。

其次，科技金融能夠推進科技創新資源優化配置，有效實現各類創新要素的經濟價值。金融機構通過制定金融支持政策引導資金向技術型企業、科技創新領域進行流動，進而促使科技資源配置水平提升。例如，在科技型企業發展的不同階段，股權融資、風險投資等可以發揮出不同作用，能夠為科技型企業發展提供有力支撐。同時，金融機構可以通過知識產權抵押等方式，強化科技成果創新、轉化和經濟價值之間的關聯，強化科技型企業的創新動力，還能通過搭建產學研平臺，強化科技型企業與學術界之間的交流與合作，進一步優化科技創新要素組合，提高創新成果轉化與轉移效率。

最后，科技金融所產生的知識外溢效應能夠提升金融行業專業化水平。科技金融不僅可以通過滿足技術型企業融資需求的方式，為技術型企業發展提供助力，還能通過設置專項資助項目等方式，對優秀科技金融人才、科技創新人才進行引入與培養。隨著科技金融在這一層面的支持體系日益完善，更多優秀人才會向科技金融資源發達的地區聚集，促使人才數量及這些人才的專業素養逐漸提高，進而產生明顯的知識外溢效應。在此背景下，科技金融成果、科技創新成果等能夠在市場中傳遞，吸引科技金融機構、技術型企業實現聚集，進而為科技型企業發展乃至整個區域的經濟發展帶來動力。

2 科技金融與區域經濟協調發展機制

在區域經濟高質量發展過程中，多種因素共同影響著科技金融推進作用的有效發揮，基于這些因素，明確科技金融與區域經濟協調發展機制，對探索科技金融助力區域經濟高質量發展的路徑具有重要意義。

2.1 市場調節機制

市場環境既能影響科技金融資源的整合與配置，又可以直接作用于區域經濟發展。在依托科技金融推進區域經濟高質量發展的過程中，市場調節機制發揮的作用至關重要。

一方面，市場供求關系能夠促使科技金融資源優化配置，更好地服務于區域經濟高質量發展。隨著我國市場經濟體制逐步完善，市場在資源配置中發揮的作用更為明顯。科技金融資源的優化配置，是發揮科技金融資源經濟推動作用的關鍵，而市場具有的自發調節功能有利于其配置的有效優化。供求關系與價格之間的互動，是市場發揮自身自發調節功能的關鍵。從市場供求關系在推進科技金融資源優化配置的機制來看，當特定科技金融市場要素呈現出良好的發展前景時，市場對這一要素具有的需求將會提高，更多的資金與優秀的人力資源會流向這一要素。與此同時，緊張的供求關系能夠作用于科技金融市場要素價格的上漲，促使這一市場要素的流向產生變化，最終流向具有更高資源配置效率的市場主體。

另一方面，市場競爭機制與風險評估機制同樣能夠促使科技金融資源優化配置。從市場競爭機制作用的發揮來看，良性的市場競爭不僅可以激發科技創新與轉化主體的創新能力，提升金融機構的服務水平，還能發揮出篩選優質科技金融投資項目的作用，這對投資資源向優質的科技金融投資項目流動發揮著重要作用。此外，良性競爭有助于構建良好的競爭環境，吸引更多市場主體參與到市場競爭中，有效激活市場活力。從風險評估機制作用的發揮來看，科技金融市場主體對市場對風險具有敏感性，大部分市場主體都會根據風險評估結果制定投資方案、構建分享分擔機制與風險應對預案，而風險較低、收益穩定的科技金融項目則更受青睞，也可以提升科技金融資源配置水平，并能對科技金融市場的潛在風險進行有效防控，進而提高科技創新成果的產出率、轉化率，更好地服務于區域經濟的發展需求。

雖然市場調節機制在推進科技金融與區域經濟協調發展中發揮著重要作用，但由于市場自發調節具有一定的局限性，如信息不對稱、外部性、壟斷等問題，因此科技金融資源的整合與優化配置無法完全依靠市場來實現，這也決定了政府部門的適度干預和市場力量的結合至關重要。

2.2 政府引導機制

政府部門參與科技金融發展，能夠有效彌補市場自發調節的缺陷，避免出現市場失靈現象，也能有效提高各方主體積極性，為科技金融與區域經濟的協同發展提供助力。

從政府監管在推進科技金融與區域經濟協調發展方面的作用機制來看，政府部門通過完善科技金融領域中的法律法規，提升科技金融發展的法制化、規范化水平，不僅有利于規范科技金融市場中各方主體的行為，還能有效控制科技金融市場風險，推進科技金融市場健康發展，進而確保科技金融能夠在推進區域經濟發展過程中發揮應有作用。此外，在完善法律法規的基礎上，政府部門可以通過完善科技金融市場信用體系、構建績效考核體系等方式，有效降低科技金融領域中的信用信息獲取成本，推進市場環境高效、公平地發展，也能了解科技金融發展的穩健性，掌握科技金融為區域經濟發展做出的貢獻，從而進一步發揮科技金融的經濟推進作用，找準科技金融發展方向，有針對性地探索科技金融與區域經濟協調發展的策略。

從政府激勵在推進科技金融與區域經濟協調發展方面的作用機制來看，政府部門的宏觀調控工作能夠對科技金融市場主體行為進行引導，為科技金融經濟推動作用的發揮提供必要支撐。在對科技金融發展進行適度干預的過程中，政府部門可使用激勵方式對科技金融市場主體行為進行引導，包含稅收優惠、財政投入、財政補貼及具有激勵功能的平臺建設、風險預警等。依托這些激勵方式，政府部門可以對科技金融與區域經濟發展中的各類要素進行調整，促使科技金融在服務區域經濟發展的過程中呈現地區特色、形成集聚效應，充分發揮科技金融在助力區域經濟實現高質量發展中的作用。

無論是政府部門對科技金融開展的監管還是激勵，都能夠在一定程度上推進科技金融的發展，促使其功能的有效實現，但在一些情況下，政府部門的參與會對科技金融的發展帶來一些負面影響。例如，當政府部門對科技金融進行過度干預或實施地方保護政策時，會對科技金融資源要素的流通造成限制，雖然能夠在短期內實現預定的行政干預目標，但不利于科技金融實現持續發展。

3 依托科技金融助力區域經濟高質量發展的策略

在區域經濟高質量發展過程中，科技金融推進作用的充分發揮既離不開政府部門的引導與約束，又需要金融機構深化金融體系改革，提高科技金融對科技創新與科技轉化的支撐能力。

3.1 發揮政府主導作用

政府部門需要充分認識自身在推進科技金融發展中的作用，在立足實際的基礎上，制定科技金融發展政策，通過建設科技金融服務平臺，為科技金融體系的完善提供保障。

首先，政府部門需要具備發揮自身主導作用的意識。政府部門在彌補市場自發性缺陷的過程中能夠發揮重要作用，因此需要使用行政手段，積極、適度地干預科技金融發展，確保科技金融市場主體需求的滿足、促使科技金融市場發展環境的優化，從而更好地發揮出科技金融在區域經濟高質量發展中的助力作用。在此過程中，政府部門需要強化創新驅動意識、深化金融體制改革，對科技金融資源要素進行合理配置、提升科研人才引入與培養水平及科研機構競爭力的基礎上，為科技金融的發展創造良好的條件。與此同時，政府部門需要針對科技金融欠發達地區或科技金融助推區域經濟發展能力不足的地區出臺適應當地經濟環境的扶持政策，發揮出財政投入等激勵方式在引導科技金融市場投資流向中的作用，為科技金融發展提供資本支撐。此外，政府部門還應重視推進科技金融跨區域合作，通過實現優勢互補、資源共建共享等，為當地科技金融發展整體水平的提升構建保障。

其次，政府部門需要提高宏觀調控工作的科學性。一方面，政府部門針對科技金融開展的宏觀調控工作需要與國家層面的政策方向、政策供給體現出一致性；另一方面，政府部門的調控工作需要立足實地調研，根據區域科技金融發展階段的不同，差異化地制定行政干預策略，促使政策供需實現有效對接，更具效率地推進科技金融發展，并發揮出科技金融在推進區域經濟高質量發展中的助推作用。例如，如果當地科技型中小企業面臨較高的融資難度時，政府部門就需要圍繞這些企業的融資需求，構建信息服務平臺、制定金融扶持政策，從信息供給、資源配置兩個層面促使這些企業實現突破。同時，政府部門有必要以滿足科技型中小企業人才需求為出發點，在優質人才的引入工作中出臺更多優惠政策，鼓勵更多優秀人才加入科技型中小企業，從而為企業發展提供有力的人力資源支撐。總之，政府部門有必要以需求為導向，推進科技金融資源在科技企業中的均衡分配。

最后，政府部門需要構建科技金融服務平臺。科技金融機構與科技企業之間的互動，既是科技企業獲得融資的重要條件，又是發揮科技金融機構經濟推進作用的關鍵。構建科技金融服務平臺，能夠有效解決科技金融機構與科技企業之間信息不對稱的問題，促使兩者實現雙贏。當前，許多地區都對科技金融服務平臺建設工作做出了有益探索，這些地區的共性特征是經濟較為發達，例如北京、上海、廣州等。這些城市開展的實踐及積累的經驗能夠在全國范圍內發揮帶動作用，并帶來啟示。當然，不同地區的科技金融發展狀況不同，科技型企業的融資需求也存在差異。因此，政府部門在借鑒成功經驗的基礎上，需要構建符合地方實際的科技金融服務平臺。在此過程中，政府部門需要以整合金融資源、健全金融服務鏈為出發點，明確科技金融服務平臺建設目標、功能定位，通過設置專項基金、完善資金分配機制，為科技金融服務平臺建設工作提供資金支撐。在科技金融欠發達地區，政府部門還應重視發揮出科技金融服務平臺的金融資源聚集能力、輻射效應，促使當地科技金融服務能力整體提高。

3.2 深化科技金融改革

第一，為了進一步發揮科技金融在區域經濟高質量發展中的推進作用，科技金融機構轉型發展工作刻不容緩。在此過程中，各個地區都應將通常融資渠道作為轉型發展中的重點。具體而言，在融資形式方面，既需要重視夯實間接融資的主導地位，又需要重視對債券等多元方式進行應用，通過發揮債券行業在科技金融發展中的支持作用，為科技金融發展提供助力。此外，科技金融機構還應通過與其他市場主體強化合作關系，形成助推區域經濟實現高質量發展的合力。例如，南京市江寧金融機構通過與江蘇省生產力促進中心合作成立“江蘇省科技企業融路演服務中心江寧分中心”，組建“江寧科技金融服務聯盟”，在整合資源、合力推進的基礎上，為區域經濟發展提供了有力支撐。此外，科技金融機構還應重視做好科技類貸款產品申請咨詢、前置審核工作，為滿足科技型企業貸款需求提供保障，并通過深化供給側結構性改革、需求側調研，為金融機構價值的充分實現創造良好的條件。以南京市江寧區為例，這一地區的科技金融機構呈現出較高的服務意識，其中“蘇科貸”“寧科貸”等產品的申請咨詢、前置審核工作呈現出較高水平。在供給側結構性改革層面，江寧區集聚金融服務資源，積極吸納銀行、投資機構、科技金融服務機構、創業孵化機構加入江寧科技金融聯盟，目前已與銀行、投資機構等30余家金融機構建立常態化合作，為區內企業提供金融類服務、創業培育服務。在需求側調研方面，江寧區科技金融機構則分析全區各科技型企業需求，收集整理企業法定代表人和主要負責人的聯系信息，組建針對性強、聯系緊密的線上金融科技服務聯系群，主動摸查企業融資需求，解答企業咨詢，定期發布路演活動通知、各類金融產品介紹、科技貸款政策宣講等。

第二，金融機構有必要依托“股貸債保”聯動機制，為滿足科技型企業融資需求提供支撐。科技型企業是以創新為驅動的市場主體，而創新實踐不僅有大量資金需求，還面臨著較高的產出風險。為了在金融支持中適應科技型企業具有的這一特點，金融機構有必要制定多層次的支持策略。在此過程中，金融機構可使用股權投資等方式作為滿足科技型企業融資需求及提高自身抗風險能力的手段。例如，處于前期發展階段的科技型企業呈現出鮮明特點，雖然針對這類企業開展投資往往面臨較大風險，但在投資成功之后，這類企業會呈現出收益與回報高的特征，因此金融機構可以針對這類企業的特點，設計與之相符的信貸產品。通過在信貸產品設計中加入部分股權投資條款，對投資風險形成對沖。與此同時，金融機構還可以在商業化原則的基礎上，鼓勵企業年金、保險資金等參與創投基金投資，推進創投基金投資中的資金來源渠道的有效拓展。此外，金融機構可以通過構建考評機制，綜合評估投資對象發展戰略與發展潛力，通過強化投研能力來明確投資方向，并在遵循“投早投小”原則的基礎上，展現出股權融資等投資方式的優勢。

第三，依托技術創新推進科技金融發展。金融與科技之間具有雙向的互動關系，在金融為科技創新提供支撐的基礎上，科技發展也能為金融發展提供動力。為此，重視依托科技賦能金融發展，也是促使科技金融更好地服務于區域經濟高質量發展的重要策略。當前，無論是大數據技術、區塊鏈技術還是人工智能技術、計量統計等，都能進一步強化科技金融的經濟推進作用。在依托大數據技術推進科技金融發展的過程中，可以有效強化金融機構的數據獲取、處理能力，提升金融機構數據的可視化水平。具體到科技金融供給層面，則能夠有效強化金融機構對投資對象的了解，為其做出科學決策提供依據。在依托區塊鏈技術推進科技金融發展的過程中，分布式云計算網絡是區塊鏈技術發展中的底層結構，在區塊鏈技術對當前階段互聯網的底層協議進行顛覆的背景下，金融交易成本接近于零。雖然區塊鏈技術在科技金融領域中的應用仍不太成熟，但是這種應用趨勢需要得到金融機構的高度關注。在依托人工智能技術推進科技金融發展的過程中，金融機構可以基于機器學習提高決策制定效率，從多個環節降低人工工作量。當前，人工智能技術的應用已成為全球范圍內的社會熱點，因此探索人工智能技術在科技金融中的應用，是金融機構需要關注的重要內容。在依托計量統計推進科技金融發展的過程中，金融機構還需要使用定量思維與定量方式，發揮出計量統計的優勢，強化自身的交易能力與風險管理能力。與此同時，計量統計技術的應用需要與大數據、人工智能技術的應用等工作形成互動，從而提高相關技術的應用成效。

4 結語

綜上所述，科技金融可以通過與其他產業產生聯動、優化資源配置、發揮知識溢出效應，有效助力區域經濟實現高質量發展。在科技金融與區域經濟實現協同發展的過程中，市場的調節作用與政府的宏觀引導缺一不可，這也決定了政府部門需要強化自身的適度干預意識，提高宏觀調控工作的科學性，通過構建科技金融服務平臺，有效提高科技金融的服務能力。同時，科技金融改革是強化科技金融經濟推進功能的關鍵，在此過程中，科技金融機構需要積極探索轉型發展路徑，依托“股貸債保”聯動機制適應科技型企業的融資需求，并依托技術創新提升科技金融發展水平，促使科技金融在與時俱進的過程中更好地發揮自身在區域經濟發展中的支撐作用。