淺析重大動物疫情風險評估內容及工作建議

朱曉東，黃永明，董世云，薛彥安，單曉飛，孔祥霞，陳俊杰

（山東省莒縣畜牧獸醫管理服務中心，山東 莒縣 276500）

近年來，動物疫情復雜多變，給動物疫病防控帶來巨大挑戰。為確保不發生區域性重大動物疫情，各地動物疫病預防控制機構每年都定期開展疫情風險評估工作，通過查閱檔案資料、現場討論以及收集匯總相關數據資料，綜合分析各環節現狀，以定性評估的方式完成評估，形成風險評估結論，并對重大動物疫病防控措施提出指導性建議[1]。為更好地開展疫情風險評估工作，強化疫情防控措施，筆者根據工作實際，對評估工作的內容進行逐項分析，簡要闡述風險評估要點并提出工作建議。

1 評估內容

1.1 屏障體系

1.1.1 自然屏障 指自然存在的具有阻斷疫情傳播、人和動物自然流動的地理隔斷，主要包括河流、湖泊、大海、高山、沙漠等。自然屏障條件越好，越有利于疫情防控[2]。因此，要根據自然屏障條件以及內陸公路、海港等交通運輸情況分析易感動物進入本地區途徑，評估重大動物疫病輸入風險。

1.1.2 人工屏障 指區域內建立的動物衛生道路監督檢查站、動物運輸指定通道、動物隔離場、動物無害化處理廠等人工設置。人工屏障設置是否合理、配套設施是否健全，是評估檢疫監管和疫情處置能力的關鍵環節。

1.2 易感動物免疫情況

對易感動物實施強制免疫是預防、控制動物疫病的一項重要措施。免疫工作強調“真苗、真打、真有效”，應免盡免，確保免疫密度和質量，確保畜禽始終處于有效免疫保護期內[3]。免疫密度評估要根據疫苗分發登記、養殖檔案、疫苗接種記錄等相關數據，結合春、秋兩季防疫考核情況進行綜合評估。免疫效果根據各級動物疫病預防控制機構監督抽檢和委托具有資質的實驗室進行的免疫抗體檢測結果進行評估。對參加強制免疫“先打后補”的規模場，要重點加強監測和評估，對疫苗購入、免疫記錄等進行嚴格把關，及時掌握免疫狀況，嚴防因違反國家有關規定而造成的本場發生相關疫病。

1.3 流行病學調查情況

動物疫病流行病學調查是掌握動物疫病發生發展規律，科學判斷動物疫病的發生風險和流行趨勢的一門科學，主要通過現場詢問、查閱檔案資料、填寫調查表、實驗室檢測、數據統計等多種方式進行系統地收集與動物疾病有關的數據和資料[4]，重點調查掌握養殖場的地理位置、交通情況、場區布局、水源、防疫設施、養殖方式、出場流向、疫苗接種、生物安全管理、病死牲畜的處理等內容，并對采集的樣品進行免疫抗體檢測和病原學檢測。通過調查問卷匯總和獸醫實驗室監測結果，得出調查結論，為下一步的疫情防控提出建議。流行病學調查主要包括常規流行病學調查、定點流行病學調查、專項流行病學調查，在懷疑或確認發生重大動物疫病時啟動緊急流行病學調查。

1.3.1 常規流行病學調查 一般每季度調查一次，按照相關要求，開展轄區內主要動物疫病流行病學調查。

1.3.2 定點流行病學調查 抽取不同動物品種的養殖場和選取有代表性畜禽屠宰場進行流行病學調查。

1.3.3 專項流行病學調查 主要包括高致病性禽流感、口蹄疫、非洲豬瘟、小反芻獸疫、牛結節性皮膚病等動物疫病的專項流行病學調查，一般與春季或秋季集中監測結合進行。

風險評估過程中，要對每次流行病學調查的方式方法、調查基本情況、調查結果和結論進行分析，對調查中發現的存在問題以及風險因素逐項進行排查，審核整改是否到位，結論是否科學、準確。

1.4 實驗室監測情況

動物疫病預防控制機構按照監測方案要求，定期開展血清學、病原學監測，并詳細記錄相關內容。疫情風險評估工作中，要對采集樣品的隨機性、科學性進行分析，要查看免疫信息等記錄內容是否詳實，綜合分析獸醫實驗室月度抽檢、集中監測、被動檢測等監測數據和結果，通過抗體水平、病原學檢測結果等內容分析評估免疫效果和病原分布情況[5]。

1.5 動物疫情報告（舉報）核查處置情況

根據疫情報告工作流程，所有來自基層站所和個人的疫情報告，縣級動物疫病預防控制機構均要派2 名或以上獸醫技術人員立即赴現場進行核查，填寫《動物疫情報告（舉報）核查處置記錄表》。在風險評估時，要深入了解報告（舉報）時間、報告（舉報）內容、領導批示、核查情況、采取措施、處置結果等內容，分析舉報是否屬實，是否涉及重大動物疫情。

1.6 動物及其產品檢疫和調運監督管理情況

嚴格執行動物及其產品的檢疫和監督管理規定，加強產地檢疫、屠宰檢疫和調運監管，是預防疫情輸入、擴散的重要手段。評估工作中，對輸入易感動物的指定運輸通道、隔離、檢疫、監測、無害化處理等措施嚴格把關，確保防疫措施落實到位。深入了解動物衛生監督檢查站的建設，考核查證驗物、消毒、登記、臨床檢查等工作要求的執行情況，掌握是否建設了消毒通道裝置，是否配建有處理染疫和疑似染疫動物的隔離場所以及動物產品貯存場所。

1.7 屠宰場、無害化處理廠生物安全管理情況

屠宰場、無害化處理廠的監督管理，應由專人駐場，責任到人。對屠宰場的排污設施、病死動物無害化處理、動物來源、檢疫證明、疫病監測、以及環境衛生和清洗消毒等內容進行嚴格把關。了解無害化處理廠處理工藝、場區及處理車間布局是否合理、是否建立車輛洗消車間、病死動物在收集、移交、處置、產品銷售等各個環節消毒滅源措施是否到位、處理病死畜禽數量是否在正常范圍、是否進行病原學監測等情況，根據以上情況信息，評估其生物安全隱患和公共衛生風險。

1.8 易感野生動物遷徙和疫病監測情況

動物疫病預防控制機構與自然資源（林業）部門應建立交流溝通機制，掌握轄區內野生易感動物（野豬、鹿、野鳥等）的遷徙線路、種類和分布，制作轄區內易感野生動物種類和分布圖，制定疫病流行病學調查和監測實施方案。要重點分析易感野生動物非正常死亡情況的調查和監測，分析易感野生動物出沒地區及其周邊畜禽養殖場的流行病學調查和實驗室監測，通過流行病學調查和監測結果，評估野生動物疫情傳播風險。

1.9 毗鄰地區重大動物疫情發生狀況

要了解毗鄰地區重大動物疫病發生狀況，與毗鄰地區建立動物疫病防控工作的交流機制，制定本區域的應對及處理措施。通過疫情防控制度、物資儲備、應急值守等措施，綜合判定毗鄰地區疫情傳入風險。

2 工作建議

（1）近幾年來，隨著免疫無高致病性禽流感區、免疫無口蹄疫區的建設，各地高致病性禽流感和口蹄疫風險評估工作得到及時開展，疫情防控工作取得很大成效。但對其他動物疫病的風險評估缺乏全面性、系統性，評估結果存在一定不確定因素，因此評估工作有待加強和完善，要深入了解疫情現狀和動態，切實掌握動物免疫密度和免疫抗體水平，以促進疫病防控水平的提升，降低重大動物疫病的發生風險。

（2）養殖場、屠宰場、無害化處理場、販運經紀人、產品加工等經營單位和個人生物安全管理主體責任不強，對應當履行的義務和應當承擔的動物防疫相關責任認識不足，主要表現對強制免疫、封閉管理、環境消毒、病死畜禽無害化處理、運輸車輛消毒等防控措施落實不夠嚴格，管理松散。各級各部門要健全制度，加大監管力度，強化動物防疫條件建設和養殖經營單位內部管理，進一步嚴格落實養殖場戶防疫主體責任，落實各環節從業者消毒滅源主體責任，加強病死動物無害化處理收集、移交、運轉過程中車輛的公交式線路管理，健全生物安全防護設施，提升生物安全防護水平。

（3）飼養動物及其產品在養殖、出售、屠宰加工、病死動物無害化處理等環節，經營單位實驗室監測水平不高，不能有效地開展病原學監測，不利于動物疫病的及時發現和控制。應加強各級、各環節實驗室建設，規模飼養場和相關從業單位要具備開展監測工作的基本儀器設備，積極開展實驗室檢測工作。動物疫病預防控制機構要對規模養殖場、無害化處理廠、屠宰場的疫病監測情況定期進行監督檢查和技術指導。

（4）受高利潤驅使，違犯動物防疫法律、法規的現象依然存在，對疫情防控造成很大威脅。對違法調運、違法交易未經檢疫或檢疫不合格的動物及動物產品的行為，要從重從嚴處罰，嚴防重大動物疫病的輸入和染疫動物及動物產品流入市場。

3 小結

積極開展重大動物疫情風險評估工作，可有效提升重大動物疫病疫情預警、風險防范和應急處置能力，對評估過程中發現的風險因素和疫情防控漏洞，及時提出意見和建議，制定措施進行整改，使本區域重大動物疫情處于低風險狀態。