充電待破局

簡宏妮

2023 年7 月11 日，在青島膠州市九龍街道一電動自行車集中充電點，社區工作人員指導車主掃碼充電（李紫恒/ 攝）

日前，江蘇常州某小區發生一則事件：疑似受此前南京火災的影響，該小區出現一個“夜行俠”，連夜將小區樓道內所有違規停放的電動自行車坐墊劃破。消息經網絡曝光后，迅速沖上熱搜，引發爭議。有網友表示，破壞他人財物固然涉嫌違法，但全社會合力阻止電動自行車“上樓”，已迫在眉睫。

今年的政府工作報告提出，“著力夯實安全生產和防災減災救災基層基礎，增強應急處置能力”“扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，加強重點行業領域風險隱患排查整治”。

“政府工作報告中滿滿的‘安全元素，充分體現了黨和政府對人民群眾安全的高度重視。”全國人大代表、上海熊貓機械（集團）有限公司采購經理李豐表示，想要徹底解決電動自行車充電安全問題，需堅持堵疏結合，一方面加快建設充電設施和停車位，另一方面要依法打擊違法違規“拼加改”電動自行車行為，常態化開展監管工作，多部門攜手推動溯源治理，做到防患于未“燃”。

給一臺電梯加裝智能監測設備的成本大概在3000 元， 以一個小區50 臺電梯計算，大概需要15 萬元， 如果要動用房屋維修資金或小區公共收益，根據民法典規定，需要2/3 的業主參與表決且參與者半數同意，難度相對較大。

“請”車下樓

2022年12月8日，天津某小區一樓道內正在充電的電動自行車突然發生爆燃。事發現場監控顯示，僅5分鐘內，電瓶相繼發生了18次劇烈爆炸，濃煙滾滾，熏黑了整個樓道。

2023年12月13日，廣東省惠東縣某高層小區發生火情。經查，火災是由推入室內的電動自行車在充電過程中，電池發熱失控引燃周邊可燃物所致。

官方統計顯示，在電動自行車火災事故中，61.3%發生在居民住宅樓，占比最高。電動車上樓充電，為何“人人喊打”卻又屢禁不止？

“全國電動自行車日均充電需求量超過7000萬次，基數非常龐大。相當數量的電動車起火致人傷亡案例發生在門廳、過道以及樓梯間。與此同時，目前全國40%以上的小區不具備合格的充電條件。這些數據表明，充電治理面臨許多挑戰。”安徽城滿電能源科技有限公司中臺數字中心總經理呂珍告訴《瞭望東方周刊》。

根據應急管理部發布的《高層民用建筑消防安全管理規定》（以下簡稱“規定”），“禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電”。

國家消防救援局消防監督司基層消防治理指導處負責人高維娜表示，《規定》中關于禁止將電動自行車帶入戶充電，也包含禁止將鋰電池帶入戶充電的行為，就是說，把鋰電池拆下來單獨帶入居民樓存放、充電的行為都是被禁止的。

“看到樓道有電動自行車，居民往往指責物業監管不力。現實中很多物業都是靠人防來阻止電動自行車進樓，有時居民不服管理，難免起爭執，甚至需要報警處理。尤其是針對居民自行帶車上樓，人防難以面面俱到，因此建議對居民社區普遍加裝電梯阻車系統。”碧桂園生活服務集團股份有限公司江中佛山區域組團總監徐文告訴《瞭望東方周刊》。

中國建筑科學研究院建筑防火研究所所長孫旋表示，高清攝像頭和智能視頻分析技術，可實時監控建筑入口、樓道、電梯等區域的電動自行車進入情況，這些智能設備在不少城市社區已經應用并行之有效。“事實上，技術不只是解決禁止電動自行車上樓的問題，還能對已入戶充電的電動自行車進行檢測。如廣州海珠區通過加裝在電路中的電紋監測設備對電氣數據進行收集，提取用電設備數據特征，可識別到樓內是否存在電動自行車電池充電的行為并向物業發出警報。”孫旋說。

“技術已經成熟，最大難題還是經費來源。給一臺電梯加裝智能監測設備的成本大概在3000元，以一個小區50臺電梯計算，大概需要15萬元，如果要動用房屋維修資金或小區公共收益，根據民法典規定，需要2/3的業主參與表決且參與者半數同意，難度相對較大。”徐文說。

上海楊浦區長白新村街道老舊小區多，非機動車保有量大。近年來，街道為轄區182臺電梯全覆蓋安裝了“智慧電梯”，加載“阻車系統”。街道通過設立財政引導資金，撥出小部分黨組織服務群眾專項經費和自治經費作為杠桿，引導市場企業帶資改造。

業內專家認為，通過政府引導，吸引社會資本進入社區智能升級項目，是值得探索、推廣的途徑。

當下，新能源汽車的充電樁配備仍不成熟，城市里大多數小區的電動自行車集中充電設備、充電樁更是稀缺。孫旋說：“小區升級，利用科技手段‘請車下樓，是‘堵。加大電動自行車集中充電設施建設，為居民提供便利的充電服務，使居民沒有再推電動車入戶的理由，是‘疏。要解決電動自行車在住宅區的充電安全，必須疏堵結合。”

在哪充電

小孫是租住在北京朝陽區亞運村某小區的房產中介，平時通勤方式主要是電動自行車，說起推車入戶充電的無奈，他深有體會。

“在電梯里看到有人把車帶上樓，一般我都會阻止。我們小區有20多棟樓，每棟樓將近200住戶，但充電柜的配置只有兩處，可同時供45輛電動自行車充電。加上不少居民充完電還占著位置，充電設備遠遠不夠。”小孫告訴《瞭望東方周刊》。

根據住房和城鄉建設部批準的《城市居住區規劃設計標準》（GB 50180-2018），居住區應配套設置居民非機動車停車場（庫），電動自行車較多的城市，新建街坊宜集中設置電動自行車充電場所，并宜配置充電控制設施。

目前，多地住建部門都發布了電動自行車充電場所、充電設施相關的地方標準。如北京市地方標準《電動自行車停放場所防火設計標準》、深圳市地方標準《電動自行車集中充電設施建設及運營管理規范》等等。

“按照目前中國家庭的電動自行車保有量，在配備充電設備時，若考慮全部住戶的需求，需按照1戶配置0.5車位的比例安排。”徐文說。

“充電樁對場地及安全管理要求較高。比如場地的電路、面積、選址、消防配置等均有要求，我國很多居住社區建設較早，當時并未規劃充電場所，如今改造起來難度較大。”呂珍說。

為補足室外充電設施不足，許多城市都在配備電動自行車充電棚上想盡辦法。

“我們物業剛自掏腰包建設了一個400平方米的車棚。對于一些年代久遠建成的小區，車棚的建設主要受困于場地。”徐文說，小區內公共空間不足，利用周邊一些市政配套用地不失為一種方案，這樣既解決場地問題，也能杜絕電動自行車進入小區。

廣東佛山容桂街道保利百合花園便是此類案例。在因地制宜建設電動自行車停放和充電設施后，該小區將1500多輛電動自行車全部移出小區，徹底消除了小區內電動自行車因不規范停放和充電而埋下的安全隱患。

“以前樓道門前停滿了電動自行車，除了阻塞道路，我們更擔心火災隱患，但沒有其他地方停放和充電，大家就只能一邊抱怨一邊將就。充電棚和充電樁建好之后，現在大家都自覺停到小區外。”保利百合花園業主陳老伯說。

另一個解決“充電不上樓”的方法是推廣共享換電、集中充電模式，電池由專業公司集中管理、維護，有利于電池全生命周期的安全使用。這種模式在快遞/外賣電動自行車中已經開始采用，可以提高快遞/外賣員出行效率。

2023年2月16日，天津市東麗區張貴莊街道華亭里社區躍麗家園小區的智能梯控系統根據算法識別出進入電梯轎廂的電動車（孫凡越/ 攝）

“電動自行車集中換電模式，即通過集中式鋪設換電柜進行柜內充電，用戶可以通過自助式換電，解決充電需求。目前換電服務費每次不到3元，3分鐘即可完成換電。集中式換電，也可以極大地解決小區物業配備充電場所的困擾。比如一個2000戶的小區，假設每戶一臺電動自行車，大概需要50-80平方米場地就可以建設一個集中換電場。”呂珍說。

不過，換電柜在實際落地時仍存在不少阻力。各地政策不一，對換電的認可程度存在較大差異，小區如建設集中換電場所，需要與當地街道、消防、電力等多部門溝通。

“提及電動自行車消防安全治理，現在更多針對用戶端，如嚴禁入戶、要求規范停放等。但事實上，這些治理難題不能都交給居民來解，更不能依靠居民的‘主觀意愿和‘道德感來解。保障電動自行車安全，對城市交通和社區治理提出了新的挑戰。既要‘請車下樓，就要給用戶‘上哪兒充電的選項。對此，監管技術要升級、治理水平也要升級，要從電動車充電安全破題，研究建立全產業鏈、全生命周期的監管體系。”交通與發展政策研究所高級交通工程師鹿秋楊告訴《瞭望東方周刊》。