榮昌：擦亮營商環(huán)境品牌?做強民營經(jīng)濟

張青蘭

Rongchang District： A Distinguishable and Favorable Business Environment for Private Economy to Grow

好的營商環(huán)境是發(fā)展之基、活力之源。在榮昌，“123456”營商環(huán)境品牌已成為最亮麗的名片，推動民營經(jīng)濟發(fā)展取得新突破、邁上新臺階。

目前，榮昌民營經(jīng)濟發(fā)展形成獨特的“78899”格局——即70%的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%的GDP、80%的稅收、90%的就業(yè)崗位、99%的經(jīng)營主體均由民營企業(yè)創(chuàng)造，撐起了榮昌經(jīng)濟社會發(fā)展的大梁。這與榮昌始終把優(yōu)化營商環(huán)境放在第一位，以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)為抓手，牢固樹立“再怎么支持民營企業(yè)發(fā)展也不為過”的理念分不開。

一個專班 暢通政企直通渠道

1月10日，展旺塑膠（重慶）有限公司（以下簡稱：展望塑膠重慶公司）生產(chǎn)車間內(nèi)，各條生產(chǎn)線高速運轉(zhuǎn)，一派熱火朝天的生產(chǎn)景象。不久前，在榮昌區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人的對接和區(qū)級相關(guān)部門協(xié)調(diào)下，該公司順利解決了與施工單位的結(jié)算糾紛問題。

展望塑膠重慶公司2019年開建，2021年10月投產(chǎn)。由于公司與施工單位早期溝通不到位，導(dǎo)致面臨500萬元的結(jié)算糾紛。

“我們嘗試了多種渠道解決這個難題，但一直無果，于是向區(qū)里反映情況并尋求幫助?！闭雇苣z重慶公司總經(jīng)理助理梁庭恩介紹，2023年7月，在了解事情的來龍去脈之后，榮昌區(qū)立即組織區(qū)委政法委、榮昌高新區(qū)管委會介入。

在相關(guān)部門協(xié)調(diào)下，糾紛雙方重新進行了溝通，不到1個月時間就達成了和解，最終為展望塑膠重慶公司減少了300余萬元損失。

“不僅如此，在證件加急辦理、公司業(yè)務(wù)拓展等方面也得到了各部門的協(xié)調(diào)幫助。作為外資企業(yè)，我們感受到榮昌‘來了就是一家人的濃厚氛圍，非常暖心?！碧崞饦s昌良好的營商環(huán)境，梁庭恩豎起大拇指。

近年來，榮昌著力打造“123456”營商品牌，在優(yōu)化營商環(huán)境和推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上做文章。“123456”營商環(huán)境品牌，“1”即來了就是一家人；“2”即一手抓招商引資、一手抓企業(yè)服務(wù)；“3”即尊重企業(yè)家、尊重投資人、尊重納稅人；“4”即隨叫隨到、不叫不到、說到做到、服務(wù)周到；“5”即尊商、重商、親商、愛商、誠商；“6”即不把自己當(dāng)成官、不隨意對企業(yè)說“不”、不當(dāng)“二傳手”、不事不關(guān)己、不“本本主義”、不夾雜個人私利。

為此，榮昌暢通政企直通渠道，竭盡所能為企業(yè)“解難題、辦實事”。為了讓企業(yè)能夠甩開包袱謀發(fā)展，榮昌區(qū)建立了重點工業(yè)企業(yè)運行服務(wù)專班，完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系企業(yè)、營商環(huán)境觀察員、“企業(yè)吹哨、部門報到”等機制。每月25日，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對民營企業(yè)的難題及辦理情況進行調(diào)度，2023年累計解決問題1411個，推動民營企業(yè)訴求件件有落實、事事有回音。

一套政策 優(yōu)化惠企助企服務(wù)

好政策是“定心丸”，也是“及時雨”，能夠為企業(yè)帶來實實在在的獲得感。

“要不是政府部門鼎力支持，我們的生產(chǎn)經(jīng)營不會這么順利?！笨粗詣踊a(chǎn)車間繁忙的生產(chǎn)場景，重慶農(nóng)眾商貿(mào)有限公司（以下簡稱：農(nóng)眾商貿(mào)）采購部門負(fù)責(zé)人李平一臉喜悅。

李平介紹，公司以生產(chǎn)蛋雞飼料、雞蛋等產(chǎn)品為主，為適應(yīng)市場需求，計劃購置一條自動化生產(chǎn)線，但因流動資金問題難以實施。得知情況后，榮昌區(qū)財政局聯(lián)系重慶農(nóng)村商業(yè)銀行榮昌支行，為其辦理利率低、抵押少的“融易貸”，300多萬元的貸款猶如“及時雨”，打通了企業(yè)發(fā)展之路。

如今，自動化生產(chǎn)線建成，企業(yè)每月產(chǎn)值達2000萬元、增長20%。

榮昌創(chuàng)新推行的“融易貸”政策，通過搭建“服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”政銀企融資對接會平臺，及時解決企業(yè)信息不對稱、政策不清楚、對接不暢通的問題，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦市場主體急難愁盼問題，榮昌不斷完善政策體系，先后出臺《榮昌區(qū)進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》等政策文件，涵蓋綜合類、法治保障、科技創(chuàng)新、主體培育、要素保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具體扶持內(nèi)容，為民營企業(yè)提供強有力的政策保障。

如何打通政策落實“最后一公里”，讓“黃金政策”發(fā)揮“黃金效應(yīng)”？榮昌認(rèn)真傾聽民營企業(yè)家的心愿心聲，建立健全民營企業(yè)家參與涉企政策制定執(zhí)行機制，形成“2+X”的政策體系，精準(zhǔn)制定惠企政策34項，兌現(xiàn)拖欠民營企業(yè)款項6661萬元，支持民營企業(yè)貸款82.8億元。近三年來，為企業(yè)減稅降費16億元，兌付各類獎勵、補償貼息6億元，將“白紙黑字”轉(zhuǎn)化為“真金白銀”，切實提升企業(yè)獲得感。

多方優(yōu)勢 護航民營經(jīng)濟發(fā)展

“現(xiàn)在，榮昌招商形成了一種聚集效應(yīng)、放大效應(yīng)，很多企業(yè)幫當(dāng)?shù)亍陨陶猩?，更有龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，愿意把生產(chǎn)鏈條和配套企業(yè)帶到榮昌來?！睒s昌高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，前兩年從蘇州引進了一家電子企業(yè)，并幫助企業(yè)解決了租用廠房的糾紛。兩年來，這家企業(yè)主動幫助高新區(qū)引進多家上下游企業(yè)到榮昌投資。這種“以商招商”企業(yè)目前占到高新區(qū)招商近三成的份額，幫助榮昌2023年前三季度的民間投資實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈集群化和制造、研發(fā)、服務(wù)相互融合。在良好的營商環(huán)境中，榮昌區(qū)民營經(jīng)濟逐漸形成“以商招商、以企引企”的濃厚氛圍，區(qū)委、區(qū)政府因勢利導(dǎo)，出臺上下游企業(yè)相互配套獎勵機制，逐步搭建技術(shù)研發(fā)、營銷服務(wù)等公共平臺，促進產(chǎn)業(yè)橫向耦合，推動當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟從“企業(yè)單打獨斗”向“產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”邁進，加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

以在榮昌投資的四川企業(yè)鑫科源電子有限公司為例。2022年，該公司投資建設(shè)的電子電路產(chǎn)業(yè)園再次擴大“朋友圈”，吸引了多家PCB電路板關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐。不到兩年時間，園區(qū)便聚集了50余家上下游企業(yè)，建成集原材料配套、電路板印制、電子電路應(yīng)用于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈集群。

招商引資不是風(fēng)風(fēng)火火把項目招引進來就萬事大吉，而是要讓項目真正落地扎根，要讓企業(yè)能夠活下來、發(fā)展起來。得益于良好的營商環(huán)境，企業(yè)和人才爭相在榮昌落戶、安家興業(yè)。2023年前三季度，全區(qū)民營經(jīng)濟增加值預(yù)計達495億元，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的80%。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來?！皹s昌還將持續(xù)營造‘123456營商環(huán)境品牌?！睒s昌區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長萬容表示，力爭到2027年，全區(qū)民營經(jīng)濟增加值占全區(qū)GDP比重提高至85%。民營市場主體數(shù)量突破10萬戶，高新技術(shù)民營企業(yè)達到350戶，市級科技型企業(yè)達到2000家以上，努力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強區(qū)。