地方高校行政管理人員績效考核的困境與對策

夏 天

淮陰工學(xué)院 江蘇 淮安

一、引言

地方高校行政管理人員是保障學(xué)校正常運(yùn)營的中堅(jiān)力量，他們需要承擔(dān)多項(xiàng)工作任務(wù)，不僅需要處理日常行政事務(wù)，還需要參與學(xué)校的決策制定和戰(zhàn)略規(guī)劃。在辦公室內(nèi)，他們需要負(fù)責(zé)各類文件的處理和歸檔，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，并對學(xué)校的運(yùn)營狀況進(jìn)行監(jiān)督。

在現(xiàn)實(shí)工作中，地方高校的行政管理工作常常面臨各方面的挑戰(zhàn)。行政管理人員在面對復(fù)雜情況時(shí)，需要保持冷靜，靈活進(jìn)行應(yīng)對；同時(shí)，保持良好的工作狀態(tài)，有效地解決各種問題，并適應(yīng)不斷變化的工作環(huán)境。行政管理人員的工作效率和工作質(zhì)量直接影響地方高校的教育質(zhì)量，為了準(zhǔn)確評估行政管理人員的績效，地方高校需要加強(qiáng)績效考核。

目前，地方高校行政管理人員績效考核還存在部分問題。比如，行政管理人員對績效考核的認(rèn)識不足；績效考核流程存在不規(guī)范的情況，缺乏統(tǒng)一的流程和標(biāo)準(zhǔn)，影響了績效考核結(jié)果的客觀性；績效指標(biāo)體系不完善，忽視了創(chuàng)新能力。為了解決這些問題，地方高校需要不斷優(yōu)化績效考核體系，調(diào)動(dòng)行政管理人員的積極性，促進(jìn)地方高校可持續(xù)發(fā)展。

二、地方高校行政管理人員績效考核的重要意義

1.考核行政管理人員的業(yè)績

通過開展績效考核，地方高校可以全面、客觀地考核行政管理人員的業(yè)績，包括工作態(tài)度、工作能力、工作成果等。

第一，行政管理人員的工作態(tài)度對工作效率和工作質(zhì)量具有重要影響。地方高校開展績效考核，可以了解行政管理人員的工作積極性、責(zé)任心和團(tuán)隊(duì)合作精神，從而評估行政管理人員的工作態(tài)度。

第二，行政管理人員需要具備一定的專業(yè)知識和技能，熟練運(yùn)用各類工具和方法來解決工作中遇到的問題。地方高校開展績效考核，可以了解行政管理人員的業(yè)務(wù)能力、溝通交流能力、決策能力等，從而評估行政管理人員的工作能力。

第三，行政管理人員的工作成果直接體現(xiàn)在內(nèi)部管理和教育教學(xué)等方面。地方高校開展績效考核，可以了解行政管理人員各方面的工作成果。

2.促進(jìn)行政管理人員快速成長

第一，通過開展績效考核，地方高校可以及時(shí)了解行政管理人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能熟練程度和綜合素質(zhì)情況，并有針對性地開展培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)行政管理人員快速成長。

隨著教育改革不斷推進(jìn)，行政管理人員需要認(rèn)真學(xué)習(xí)最新的政策文件和規(guī)章制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。地方高校開展績效考核，能夠評估行政管理人員的綜合素質(zhì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，并制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，幫助行政管理人員補(bǔ)齊短板。

第二，通過開展績效考核，行政管理人員能夠了解自己的業(yè)務(wù)能力與工作需求之間的差距，加強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)，不斷提升自己。同時(shí)，地方高校能夠營造適度競爭的工作氛圍，調(diào)動(dòng)行政管理人員的積極性，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。

3.促進(jìn)行政管理工作創(chuàng)新

地方高校開展績效考核，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政管理工作中存在的問題和不足，并及時(shí)解決問題，促進(jìn)行政管理工作創(chuàng)新。

第一，通過開展績效考核，可以幫助地方高校發(fā)現(xiàn)行政管理工作中存在的制度缺陷。通過考核行政管理人員的業(yè)績，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度缺陷。地方高校可以根據(jù)績效考核結(jié)果，對相關(guān)制度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和改進(jìn)，從而提高行政管理工作的規(guī)范性。

第二，通過開展績效考核，可以發(fā)現(xiàn)行政管理工作中存在的信息共享難等問題。行政管理工作通常涉及多個(gè)部門和崗位之間的配合，如果協(xié)調(diào)不順暢，將會(huì)影響整體的工作效率和工作質(zhì)量。同時(shí)，地方高校可以建立完善的交流渠道，加強(qiáng)溝通交流，實(shí)現(xiàn)信息共享，促進(jìn)行政管理工作順暢開展。

第三，通過開展績效考核，可以鼓勵(lì)行政管理人員分享成功經(jīng)驗(yàn)和成功做法，推動(dòng)行政管理工作提質(zhì)增效。通過制定科學(xué)合理的績效考核體系，地方高校可以對優(yōu)秀的行政管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)推廣他們的成功經(jīng)驗(yàn)和成功做法。

4.落實(shí)責(zé)任制

通過開展績效考核，地方高校可以明確行政管理人員的工作目標(biāo)和工作職責(zé)，建立完善的崗位責(zé)任體系。地方高校開展績效考核，能夠?qū)⑿姓芾砣藛T的工作表現(xiàn)與績效目標(biāo)進(jìn)行對比，從而落實(shí)責(zé)任制，這將有利于行政管理人員更好地完成工作任務(wù)，履行工作職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任心。

地方高校可以制定完善的獎(jiǎng)懲制度，對績效水平較高的行政管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并提供相應(yīng)的職務(wù)晉升機(jī)會(huì)；同時(shí)，對績效水平較低的行政管理人員進(jìn)行處罰，督促他們進(jìn)行工作整改。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有利于落實(shí)責(zé)任制，發(fā)揮績效考核的約束和激勵(lì)作用。

另外，通過建立崗位責(zé)任體系，行政管理人員能夠清晰地了解自己在組織中的位置，并為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)而努力。同時(shí)，促進(jìn)行政管理人員更好地開展合作，從而提高工作效率和工作質(zhì)量。

三、地方高校行政管理人員績效考核的困境

1.對績效考核的認(rèn)識不足

第一，部分行政管理人員對績效考核缺乏清晰認(rèn)識，容易將績效考核與個(gè)人評價(jià)混淆，忽視了績效考核在提高工作效率和工作質(zhì)量方面的積極作用。

第二，部分行政管理人員不熟悉績效考核的要求和標(biāo)準(zhǔn)，不清楚績效考核的具體內(nèi)容，在工作過程中缺乏明確的目標(biāo)和方向，這種認(rèn)識不足會(huì)影響績效考核的有效性。

2.績效指標(biāo)不合理

第一，部分地方高校在設(shè)置績效指標(biāo)時(shí)，過度追求績效指標(biāo)可量化。比如，僅以工作任務(wù)完成量、辦公速度作為績效考核的主要指標(biāo)，忽視了工作質(zhì)量、創(chuàng)新能力等績效指標(biāo)。

第二，部分地方高校在績效指標(biāo)權(quán)重的分配過程中，存在不合理的地方。比如，重視顯性指標(biāo)而忽視隱性指標(biāo)，導(dǎo)致績效考核結(jié)果出現(xiàn)偏差甚至嚴(yán)重失衡。不合理的績效指標(biāo)會(huì)對行政管理人員的工作產(chǎn)生誤導(dǎo)。如果只關(guān)注顯性指標(biāo)，可能造成行政管理人員過于注重業(yè)務(wù)量的增長，而忽視工作質(zhì)量和社會(huì)效益。同時(shí)，績效指標(biāo)權(quán)重不合理會(huì)造成行政管理人員在工作中缺乏全局觀。

3.績效考核流程不規(guī)范

第一，部分地方高校在績效考核時(shí)，缺乏統(tǒng)一的流程，存在一定的隨意性和主觀性。部分地方高校僅僅依靠管理人員的主觀印象進(jìn)行績效考核，沒有建立科學(xué)合理的績效考核體系，導(dǎo)致績效考核標(biāo)準(zhǔn)不合理，績效考核流程不規(guī)范，影響了績效考核結(jié)果的客觀性。

第二，部分地方高校在績效考核時(shí)，缺乏足夠的透明度和參與度。部分行政管理人員沒有積極參與績效考核，對績效考核結(jié)果的認(rèn)同不夠，容易產(chǎn)生各種矛盾。

另外，由于績效考核流程不規(guī)范，行政管理人員可能認(rèn)為績效考核結(jié)果不客觀，導(dǎo)致績效考核難以發(fā)揮約束和激勵(lì)作用。

四、地方高校行政管理人員績效考核的優(yōu)化對策

1.提高對績效考核的認(rèn)識

提高對績效考核的認(rèn)識，可以幫助地方高校行政管理人員更好地開展各項(xiàng)工作，端正工作態(tài)度，提高業(yè)務(wù)能力。地方高校需要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，幫助行政管理人員深入了解績效考核的相關(guān)要求。

第一，地方高校可以通過各種方式，比如學(xué)校網(wǎng)站、內(nèi)部報(bào)刊、微信公眾號、宣傳欄等，向行政管理人員宣傳績效考核的重要意義和相關(guān)要求。

另外，地方高校可以定期組織培訓(xùn)活動(dòng)，舉辦專題講座或研討會(huì)，邀請專家學(xué)者講解績效考核的相關(guān)知識，介紹成功案例，幫助行政管理人員更好地掌握績效考核的相關(guān)要求。

第二，地方高校應(yīng)該鼓勵(lì)和引導(dǎo)行政管理人員積極參與績效考核，可以建立多方參與和反饋機(jī)制，督促行政管理人員參與績效目標(biāo)設(shè)置、績效指標(biāo)設(shè)置、績效自評、績效互評等工作流程，進(jìn)一步增強(qiáng)行政管理人員對績效考核的認(rèn)同感。

只有不斷提高行政管理人員對績效考核的認(rèn)識，才能增強(qiáng)行政管理人員的績效管理意識，為地方高校開展績效考核提供支持。

2.建立健全績效指標(biāo)體系

完善的績效指標(biāo)體系是績效考核的重要基礎(chǔ)和前提，地方高校需要建立健全績效指標(biāo)體系，從而客觀、準(zhǔn)確地評價(jià)行政管理人員的工作情況，提高績效考核的全面性、多樣性、針對性。具體而言，地方高校需要做好以下幾個(gè)方面的工作。

第一，從多個(gè)維度來設(shè)置績效指標(biāo)。地方高校在設(shè)置績效指標(biāo)時(shí)，可以結(jié)合平衡計(jì)分卡的相關(guān)要求，從多個(gè)維度來選擇合適的績效指標(biāo)。績效指標(biāo)主要包括工作效率、工作質(zhì)量、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作水平、服務(wù)水平等。只有從多個(gè)維度來設(shè)置績效指標(biāo)，才能保證績效考核質(zhì)量。

第二，根據(jù)不同的崗位，確定合理的績效指標(biāo)權(quán)重。通過設(shè)置不同的績效指標(biāo)權(quán)重，將會(huì)得到不同的績效考核結(jié)果。不同崗位的行政管理人員，需要完成不同的工作任務(wù)、履行不同的工作職責(zé)。

為了使績效考核更加公平，地方高校需要根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)和重要程度，確定合適的績效指標(biāo)權(quán)重。比如，對于負(fù)責(zé)管理決策和項(xiàng)目實(shí)施的負(fù)責(zé)人，需要對決策能力、領(lǐng)導(dǎo)水平等績效指標(biāo)賦予更高的權(quán)重。

第三，設(shè)置個(gè)性化的績效指標(biāo)。行政管理人員具有不同的專業(yè)特長和職業(yè)發(fā)展方向，為了充分發(fā)揮優(yōu)勢，地方高校可以考慮在績效指標(biāo)體系中納入個(gè)性化的績效指標(biāo)。個(gè)性化的績效指標(biāo)需要考慮行政管理人員的專業(yè)特長、職業(yè)發(fā)展方向、具體工作需求。

第四，定期調(diào)整績效指標(biāo)。行政管理工作會(huì)隨著內(nèi)外部環(huán)境變化而變化，因此地方高校需要定期調(diào)整績效指標(biāo)，剔除不適用的績效指標(biāo)，增加新的績效指標(biāo)，不斷完善績效指標(biāo)體系，從而更好地滿足工作需求。

3.完善績效考核流程

地方高校需要完善績效考核流程，為開展績效考核提供支持。同時(shí)，只有制定切實(shí)可行的績效考核流程，才能獲得行政管理人員的認(rèn)同。

第一，明確績效考核標(biāo)準(zhǔn)。地方高校需要綜合考慮各方面的因素，設(shè)置合理的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，幫助行政管理人員了解績效考核流程。

第二，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。績效考核涉及多個(gè)部門和崗位，地方高校需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證績效考核流程的規(guī)范性，并及時(shí)解決績效考核存在的爭議和問題。

第三，鼓勵(lì)行政管理人員及時(shí)反饋信息。地方高校需要建立完善的交流渠道，鼓勵(lì)行政管理人員及時(shí)反饋信息。地方高校可以通過問卷調(diào)查、座談會(huì)等方式，收集行政管理人員的意見和建議，保證績效考核流程的公正性。