涪陵：構建內暢外聯的開放發展新格局

Fuling District： Building New Dynamics for Opening-Up and Development with Smooth Internal and External Connections

近年來，涪陵區以高水平對外開放推動高質量發展，一批又一批“涪陵造”產品走向國際大市場，周邊地區產品也紛紛取道涪陵通江達海。2023年1—11月，涪陵與RCEP（《區域全面經濟伙伴關系協定》）國家進出口總額為71.2億元、增速達74.4%，與共建“一帶一路”國家進出口總額為58.6億元、增速達52.7%。

這組數字的背后，是涪陵“通道+物流+貿易+產業”聯動的決策視野和創新思維。通過做大開放平臺、壯大開放主體、提質開放經濟，讓涪陵實現了更大范圍、更寬領域、更深層次、更高水平的對外開放。

融入大通道繁榮經貿往來

涪陵坐擁長江、烏江兩條黃金水道，歷來都是內陸開放的前沿陣地。依托“一帶一路”、西部陸海新通道、長江黃金水道等國家開放通道，涪陵走出了一條通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業的開放發展之路。

立足西部陸海新通道市域輔樞紐和區域物流節點的功能定位，涪陵致力于打造以龍頭港臨港物流發展核極，白濤、清溪、珍溪、新石四個物流發展區為核心的“一核四區”經貿物流體系，放大“通道+物流+貿易+產業”聯動效應，為涪陵裝上了通江達海的引擎。

以建設西部陸海新通道為契機，涪陵大力引進配套型、專業化物流企業，引導傳統型物流企業轉型升級為商貿流通型企業，做大做強現代物流、總部經濟、平臺經濟、數字經濟，打造“南下北上”陸海新通道新坐標。以烏拉特中旗甘其毛都口岸為基點，推動“蒙肉和蒙礦南下”，促使西部陸海新通道及RCEP在涪陵落地見效。

建設中的全球泡（榨）菜出口基地，集榨菜出口企業集群辦公平臺、榨菜外貿企業孵化交易平臺、榨菜文化展示平臺、榨菜保稅加工集散中心和海外保稅倉為一體，為川渝兩地特色農產品出口企業提供金融、貿易、物流等定制化服務方案，打通了涪陵榨菜等特色農產品的國內外市場通道。

對涪陵而言，西部陸海新通道是一條交通、物流、商貿與產業深度融合的經濟走廊。涪陵全面落實“百團千企”國際市場開拓計劃，組織企業參加韓國第30屆釜山國際食品展、日本第三屆國際食品展，以及西洽會、廣交會、進博會等；聯合中國國際商會重慶商會中伊貿易網舉辦伊朗汽車及零部件市場分享會，將涪陵特產、涪陵制造、涪陵服務推向了更加廣闊的國際市場。

2023年1—11月，涪陵汽車出口同比增長105.56%，汽車零配件出口同比增長91.13%，產品遠銷日本、韓國、美國等80多個國家和地區；農產品進口同比增長337.56%，機電產品進口同比增長48.2%。一組組令人驚喜的數字，是對涪陵融入大通道、繁榮大經貿的最好印證。

建強大平臺引領開放發展

2018年10月，重慶第四個綜合保稅區——涪陵綜合保稅區經國務院批準成立。5年來，涪陵綜保區已從長江邊的一片荒地發展成了助推高質量發展的開放熱土。

保稅業態的發展，是開放活力的真實映射。涪陵綜保區通過完善“一事一議一企一策”和專員服務機制，為企業提供“一對一”的貼身服務，構建起了“保稅+電商”“保稅+維修”“保稅+倉儲”“保稅+研發”“保稅+服務”等多種業態齊頭并進的產業發展生態。在短短5年時間里，形成了集保稅“加工、研發、制造、維修、物流、服務”為一體的綜合性產業業態，食品糧油加工、電子信息保稅加工、保稅物流、跨境電商和總部結算等五大產業實現規模發展。截至2023年底，綜保區累計簽約引進項目83個，協議總投資271.52億元，協議進出口總額110.39億美元。

龍頭港是長江上游重要的綜合物流基地、長烏兩江物資集散中心、長江經濟帶多式聯運基地。以龍頭港為節點，涪陵常態化運行西部陸海新通道涪陵班列。通過建立西部陸海新通道渝東綜合服務中心，與其他通道節點信息共享，不僅實現了傳統支柱產業的降本增效和轉型升級，也促進了先進制造業的健康穩定發展。

如今，涪陵的口岸功能還在持續增強，進境糧食樞紐建成投用，國家中醫藥服務出口基地成功獲批。2023年9月，涪陵被國家發改委確定為港口型糧食物流核心樞紐承載城市。特別是進境糧食樞紐，每年為區內糧油加工貿易企業節約物流成本上千萬元。

作為重慶自貿試驗區涪陵聯動創新區、全國海峽兩岸產業合作區涪陵園區，涪陵積極探索制度型開放體制機制和政策措施，復制推廣自貿試驗區經驗，承接東部地區外商制造業產業轉移，引進和承接外商直接投資企業，建立聯系外商投資市場主體機制和外貿外資企業聯席會議制度，引導區內有實力的企業“走出去”投資建廠，走出了一條“科創+”“綠色+”的開放發展之路。2023年1—11月，全區實際使用外資2024萬美元，同比增長95.28%，對外直接投資5270萬美元，同比增長1473.1%。

涪陵高新區、綜保區、臨港經濟區、白濤新材料科技城等開放平臺的聯動發展，讓涪陵形成了陸海聯動、內外統籌、多向互濟的開放發展新格局。

聚力大招商推動產業重構

涪陵擁有長江經濟帶國家級轉型升級示范開發區、國家新型工業化產業示范基地等金字招牌，通過聚焦市場主體的痛點、難點、堵點，全面叫響做亮“服到位、零距離”營商環境品牌，將涪陵變成了親商、安商、富商的樂土。

《工業發展“十百千萬”工程、“五大”行動、“四大”專項方案》《促進民營經濟健康發展措施十六條》等政策舉措和實施方案密集出臺，不僅強化了支持政策和要素保障，也掀起了重構“2349”現代制造業集群體系的熱潮。按照規劃，涪陵將打造先進材料、新能源汽車動力電池及輕量化部件2個千億級產業集群，食品及農產品加工、頁巖氣及清潔能源、汽車船舶及智能裝備3個500億級支柱產業集群，榨菜、現代中藥及生物醫藥、新一代電子信息制造業、精細化工4個百億級特色優勢產業集群，培育壯大前沿新材料、生物制造、生命科學等9個“新星”產業集群。

多個產業招商專班長期活躍在經濟發達地區，接觸行業領軍企業和專精特新企業，通過“懂你”招商、精準招商和專業招商，為主導產業補鏈延鏈強鏈，推動“老樹發新枝、新樹深扎根”。經過幾年的招“大”引“強”，已形成以華峰化工等為代表的新材料產業，以鑫源汽車等為代表的裝備制造產業，以國藥太極等為代表的生物醫藥產業，以華通電腦等為代表的電子信息產業，以涪陵頁巖氣等為代表的清潔能源產業。榨菜類、船舶海工類兩個國家外貿轉型基地建設也在有序推進。

目前，華峰化工成為全球最大的己二酸生產企業，華峰氨綸是全球第一大單體工廠，賽特剛玉成為全球首個單體制造企業，川東船舶是全球建造特種化學品船數量最多的船舶企業……融入大通道、建強大平臺、聚力大招商，讓涪陵構建起內暢外聯、通江達海的開放新格局，并形成了上中下游銜接、大中小企業融通、產學研用協同、中外企業互動的現代化產業體系。