桐廬縣標準化清廉民企創建的探索實踐

文|何小華

近年來，通過樹立創建標準體系、強化動態管理、注重教育引領、推動結果運用，桐廬縣引導企業“以廉建促發展”，以清廉文化引領民營企業“兩個健康”發展，有力推動了全縣標準化清廉民企創建培育生態圈高質量發展，先后有40余家企業加入清廉民企建設，有11家企業被列為清廉民企創建培育試點企業，其中7家“清廉民企示范企業”經評定授信總額達5700萬元。

明確規范循序漸進“建”，以制度立廉推動創建培育凝“神”聚“力”。一是指標可視化，明晰創建培育章法可循。2023年4 月,桐廬縣發布了《清廉民企示范企業創建培育星級評價標準（試行）》，明確清廉民企創建全過程全領域各項評價指標，從組織保障好、風險防控好、誠信經營好、崇廉氛圍好、規范運行好、社會形象好等6個方面、五個星級對清廉民企創建工作開展評價，讓清廉民企建設有章可循、有據可依。二是過程透明化，落實評估程序保障機制。在明確縣內登記注冊的民營企業自愿申報的基礎上，放寬申報門檻，扎緊達標出口，一方面要求各創建單位對照評價標準，堅持邊創建、邊申報，另一方面嚴把清廉民企示范企業評選程序關口，逐級落實“組織申報、審核把關、評估驗收、公示復核、通報命名”幾項程序，確保過程科學規范，結果公平公正。三是評分特色化，推動獎懲并舉雙向激勵。《標準（試行）》突出了規定動作和自選動作相結合的原則，明確了加分項和“一票否決”項，對清廉民企在相關工作受到省、市級以上表彰的，可作為特色加分項；但企業有發生行賄受賄、偷稅漏稅、惡意欠薪、不良征信記錄、安全生產事故、侵犯消費者權益、侵犯知識產權、涉及訴訟等情形的，企業法人或實際控制人涉嫌違法犯罪的情形之一的，實行“一票否決”。

用心用情常態動態“管”，以監督護廉倒逼清廉成效到“企”見“事”。一是常態化調整，讓創建培育更有“新”。以評價標準體系為支撐，以黨建引領和清廉建設為主貫穿考核內容，在屆期制和動態管理的基礎上，實施每年組織一次申報、評估和命名，堅持成熟一個、選樹一個,不趕進度、不湊指標,同時加強對授牌的清廉民企示范企業的日常監督管理,對發現有不符合創建培育標準的及時予以摘牌，確保“清廉血液”循環暢通。二是督查化落實，讓效能監督更有“心”。通過充分發揮正風肅紀監督的作用，引導企業對經營、財務、人事、生產等權力運行關鍵環節的效能監督，督促員工知敬畏、守底線，不越軌、不逾矩。如杭州霍普曼電梯有限公司將廉潔建設與企業生產經營、企業管理同部署同落實同考核，每周不定期對工作紀律、安全生產、遵章盡職等情況進行監督檢查，將發現的問題及時反饋對應部門和公司領導，強化通報批評，一些長期困擾企業管理的“頑疾”得到了有效破解。三是針對化防范，讓企業“塑身”更有“型”。緊盯民企權力集中、資金密集、資源富集部門和領域，指導企業成立紀檢組織，暢通監督渠道，加強內控制度建設，制定關鍵崗位的廉潔風險防控措施，從制度上規范權力運行。在制度建設過程中積極引導企業將清廉理念有效融入到企業的制度、文化、管理、經營活動之中，充分調動企業主觀能動性，不僅幫助企業在經營過程中節省成本，同時也有效制止了違紀違規行為的發生。

教育引導創新機制“育”，以活動促廉推動清廉文化以“形”化“行”。一是強化清廉文化引導。通過積極組織民營企業，結合實際搭建多樣的廉潔文化載體、豐富廉潔文化活動內容，引導企業常態化開展廉潔教育，強化員工紀法意識，筑牢拒腐防變的思想防線。同時還充分利用企業的清廉文化長廊、清廉黨課視頻、清廉文化宣傳標語、黨紀法規學習專欄等，打造清廉教育“微陣地”，營造崇清尚廉氛圍。二是突出清廉民企成果運用。在《評價標準》中規定動作和自選動作相結合的基礎上，強化評價結果運用。例如和桐廬農商銀行安排聯手推出信用貸政策，通過設定不同的星級，充分調動企業主觀能動性，引導企業將清廉理念有效融入企業制度、文化、管理、經營活動之中，建立健全治理結構和內控機制，形成各具特色的清廉品牌，最后形成“互學互看、比學趕超”的創建氛圍。目前，桐廬縣已創建培育了杭州冠華王食品有限公司、浙江中鷹建筑有限公司、安廚控股有限公司、桐廬匯豐生物科技有限公司、浙江華醫健康產業發展有限公司、力高控股集團有限公司、杭州霍普曼電梯有限公司7家清廉民企示范企業。三是創新機制政策激勵。聯合縣農商銀行推出“清·情貸”政策，安排50億專項信貸資金，經評估驗收通過的清廉民企，按照一星級單位到五星級單位標準可享受500萬～1000萬元不等的信用貸款額度，企業高管和中層及優秀員工可分別最高享受100萬元和50萬的信用貸款額度，這充分激發了民企開展清廉企業創建工作的積極性。