丁士啟代表：建議建設(shè)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)

本刊記者 毛建華｜文

3月5日，是時(shí)正月尾，于節(jié)甫驚蟄。在細(xì)雨蒙蒙加小雪中，北京人民大會(huì)堂迎來了十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議開幕。

近年來，雖然我國(guó)能源資源供需環(huán)境和安全環(huán)境發(fā)生了重大變化，為守住國(guó)家能源礦產(chǎn)資源供給安全底線，國(guó)家提出礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。但礦業(yè)投資是高風(fēng)險(xiǎn)投資行為，特別是礦產(chǎn)勘查階段，耗費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)最高。對(duì)此，全國(guó)人大代表、銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司總經(jīng)理丁士啟在接受本刊記者采訪時(shí)說：“加快建立礦產(chǎn)勘查長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)，搭建風(fēng)險(xiǎn)勘查項(xiàng)目資金的籌集及流轉(zhuǎn)的渠道，利用好國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)，讓社會(huì)資本在礦產(chǎn)勘查的人、財(cái)、物等資源配置中進(jìn)一步發(fā)揮主力軍作用，加快我國(guó)重要能源和礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

丁士啟說，據(jù)統(tǒng)計(jì)，礦產(chǎn)資源項(xiàng)目勘查平均投資周期為17年，平均成功率約為5%，其中，世界一流礦產(chǎn)找礦勘查成功率為0.1%～0.3%。全球最大的35座礦山從發(fā)現(xiàn)到投產(chǎn)所需的平均時(shí)間為16.9年，最短的為6年，最長(zhǎng)的為32 年。國(guó)際上把主要從事礦產(chǎn)勘查的公司稱為初級(jí)礦業(yè)公司，其多樣化的籌資方式及具有冒險(xiǎn)精神的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查極其適應(yīng)高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目勘查。世界上絕大多數(shù)礦產(chǎn)及多數(shù)世界級(jí)大型礦產(chǎn)，是風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)的主力軍。而國(guó)內(nèi)勘查資本市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)困境：一是融資困難，二是機(jī)制不全，三是見效周期長(zhǎng)，四是可靠度不高。

為此，丁士啟建議：一是要建立切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)平臺(tái)。新建礦業(yè)等資源交易市場(chǎng)，或在現(xiàn)有的資產(chǎn)交易市場(chǎng)中設(shè)立獨(dú)立業(yè)務(wù)板塊，專業(yè)進(jìn)行礦業(yè)等資源交易等全流程業(yè)務(wù)活動(dòng)。不僅能提高礦業(yè)等資源交易效率，還能在體系上保障資源開發(fā)公司特別是初級(jí)礦業(yè)公司能得到有效、可靠的資源獲得、安全便捷的融資，讓社會(huì)資本特別是高風(fēng)險(xiǎn)投資者能夠更方便投資資源類市場(chǎng)，在發(fā)展中成長(zhǎng)。二是建立風(fēng)險(xiǎn)勘查市場(chǎng)誠(chéng)信約束體系。實(shí)施項(xiàng)目勘查終身負(fù)責(zé)制度，并制定相應(yīng)追究條例，對(duì)弄虛作假的勘查單位和個(gè)人經(jīng)審定后追究相應(yīng)責(zé)任。三是編制公開透明、操作性強(qiáng)的信息披露標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不僅包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還要包括法律和財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。既要考慮國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，又要與國(guó)際做好對(duì)接或?yàn)槲磥淼膶?duì)接做好制度準(zhǔn)備。例如，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，加拿大采用的是NI43-101 標(biāo)準(zhǔn)，澳大利亞則采用JORC標(biāo)準(zhǔn)，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都是全球礦業(yè)行業(yè)廣為接受的標(biāo)準(zhǔn)。四是充分發(fā)揮第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，保證信息披露真實(shí)可靠。信息的真實(shí)性是風(fēng)險(xiǎn)勘查制度和市場(chǎng)賴以存在的根本，制度和信息披露質(zhì)量好壞、真實(shí)與否取決于第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)素養(yǎng)。