構建標準化管理體系推進企業安全文化建設

董自祥 楊世龍 李東｜文

本文結合中國鋁業股份有限公司安全管理實踐，提出以強化標準化思維意識、完善全員安全責任體系、嚴格落實考核監督為重要途徑，通過科學構建并高效運行中鋁集團安全生產標準化管理體系，通過堅持“四個凡事”，持續優化和改進安全管理運行機制，有效促進企業安全文化建設。

加強安全生產標準化建設不僅符合規?；a企業基于風險導向的全過程安全管理模式，還是企業安全生產規范化、系統化和科學化的重要體現，代表了現代企業安全管理的發展方向。中國鋁業股份有限公司（以下簡稱“中國鋁業”）通過科學構建并持續推進中鋁集團職業健康安全生產標準化體系高效運行，讓員工從骨子里認同企業的安全理念、價值觀和行為準則，形成良好的文化氛圍，有力促進了企業安全文化建設。

強化標準化思維意識

安全生產標準化管理體系本質上是為實現安全生產而建立的一套標準化安全管理方法，是將國家法律法規、標準（國家、行業、地方、企業）和企業具體規定嵌入安全生產全過程、各環節，確保各項安全生產工作達到規范化、標準化要求，不是脫離于生產以外建立的另一套管理體系，是“安全的”標準化生產管理體系，安全生產標準化管理體系是否健全和完善關系著企業的健康和長期穩定發展。中鋁集團職業健康安全生產標準化管理體系通過建立體系規范、考評標準，形成了以技術標準為主體核心，以管理標準為支持，以工作標準為保障的安全生產管理體系，實現了中鋁集團職業健康安全統一理念、統一標準、統一精度、統一審核，形成了“安全文化為引領、以人為核心、以安全風險管控為基礎”的中鋁創新、央企特色的安全長效管理機制。

全面提升企業安全生產標準化水平，先要提高全員安全生產標準化思維，安全意識決定安全工作態度，安全工作態度決定個人通過自覺學習和鍛煉不斷提升安全技能。中國鋁業通過舉辦各層級安全管理體系培訓班和現場實操培訓，培養了一批高水平的國際內部審計師隊伍，定期對各企業安全生產標準化管理體系進行考評驗收，不斷強化全員安全生產標準化意識，使全員在安全生產標準化意識上發生根本性的變化，不論是決策層、管理層還是崗位作業人員，在開展任何一項工作以前都會想一想有沒有安全標準，不按照標準工作容易產生什么后果，把正確的安全生產標準化思維貫穿到安全生產全過程、各環節，推進安全生產標準化工作向生產工藝流程的更前端、更深層次發展。

完善全員安全責任體系

安全生產管理體系的高效運行，需要以健全的管理機構、完善的管理制度和明確的安全生產責任為基礎，才能把各種安全生產標準落實到企業管理的每一個要素和生產環節。

中國鋁業按照國家法律法規及相關規定，結合各企業實際設置了相應的管理機構，配齊配強專業管理人員，健全完善全員安全生產責任制，建立各層級管理人員、專業管理人員及操作崗位安全“一崗雙責”清單，安全責任清單做到不缺崗、不缺項、責任明確，便于操作和考核。比如，對專業人員多長時間開展一次系統性安全風險辨識、多長時間開展一次系統性事故隱患排查、多長時間修訂一次安全作業規程等都做了明確的規定。全面翔實的安全生產責任清單能夠讓每名員工熟悉自己的安全職責、范圍、工作任務、考核標準及相關要求，可以做到有的放矢，實現安全生產責任全過程可追溯，是安全生產管理體系穩定運行的重要基礎。

各企業在組織生產經營的同時，把安全生產標準化的各種要求落實到具體崗位和作業流程，通過不斷提高安全技術標準，以更高的安全標準規避更小的風險，使風險管控更加嚴格。中國鋁業在推進中鋁集團SOP（崗位標準操作程序）過程中，將每個崗位作業劃分為正確的作業步驟，以作業順序為基礎，以標準動作為中心，以工藝技術和安全要求為準則，將作業過程中的關鍵控制點及相應的風險管控內容進行細化和量化，以最安全、最有效的方式，確保各崗位安全操作標準化。

嚴格落實考核監督機制

明確責任是基礎，落實責任是關鍵，中國鋁業通過建立嚴格的考核監督機制把各項管理要求落實到自覺履行崗位安全責任的行動上，保證了安全生產標準化管理體系長期有效運行，并逐步形成一種企業安全文化。

一是強化安全履職考核。通過嚴格考核，各級生產和業務管理人員對于自己應該管什么、怎么管、管到什么程度、管不好會帶來什么危害等情況，做到心中有數、心里有底，在進行決策、設計、工作安排、具體操作前就會把“安全第一”作為壓倒一切的優先考慮因素，現場作業人員由于對管理制度產生敬畏，杜絕了僥幸和麻痹心理，現場作業過程中能夠嚴格執行安全操作規程和各項安全管理規定，避免了人身傷害事故。

二是強化安全監督指導。中國鋁業本部從各企業抽調安全管理經驗豐富和專業技能強的人員組成了安全督導組，組織對事故單位或安全生產標準化水平低的企業進行督導幫扶，督導方式以現場發現的安全問題和隱患為切入點，倒查各級安全生產責任是否落實到位、安全管理制度是否健全，是否對安全履職情況進行嚴格考核，層層剖析、層層追責，抓住一條倒查一串，切實找到問題根源并嚴肅追究失職責任，全面排查修復安全管理體系運行中存在的管理漏洞，持續改進提升體系運行效能，力求從根本上消除事故隱患，跳出“每天忙于查隱患-整改隱患-重復出現-重復整改”的怪圈。

堅持做到“四個凡事”

由于企業生產始終處于動態發展狀態，安全生產管理體系也是一個不斷健全和調整的過程，需要根據生產工藝、作業場所、人員變動情況及時完善和持續改進，以適應企業高質量發展要求，中國鋁業在安全生產標準化管理體系日常運行過程中始終做到“四個凡事”：

一是做到“凡事有章可循”。明確了各類法律法規、標準規范的主管部門和獲取渠道及方式，及時識別和獲取適用、有效的法律法規、標準規范及各項安全管理要求，建立檔案分類管理，定期進行評審和更新。根據工藝設備或作業環境變化及時修訂崗位安全操作規程、作業標準或工程質量標準，確保每一項工作任務有章可循，便于操作和執行。

二是做到“凡事有人負責”。定期修訂和完善全員安全生產責任清單，確保每一項安全工作任務都能具體落實到相關責任人員，通過清單式管理，將各級管理人員和業務部門安全職責與生產經營工作有機融合在一起，做到各負其責，避免出現“兩張皮”現象。

三是做到“凡事有據可查”。各企業在信息化管理系統上建立安全管理模塊，實現網上安全履職自評、上級領導驗證，在生產作業現場建立全覆蓋視頻監視系統，實現在有人員工作地點全覆蓋，充分利用信息化手段幫助發現問題、分析問題、追溯原因并持續改進。

四是做到“凡事有人監督”。各級生產經營管理人員每月要對其直管下級的履職情況進行一次督導和檢查，各級安全監管人員重點做好本單位安全工作的綜合監管和指導協調，定期總結分析、糾正體系運行中的管理漏洞，建立了層層監督、持續改進的安全監督機制。

中國鋁業自推行中鋁集團職業健康安全標準化管理體系以來，全員安全標準意識和企業安全生產標準化水平得到穩步提升，通過堅持“四個凡事”，各級安全生產責任得到有效落實，各種事故隱患得到有效治理，各種安全風險得到有效防控，通過持續優化和改進安全生產標準化管理運行機制，全公司上下形成濃厚的安全生產氛圍，有力促進了安全文化建設，保障了企業高質量持續穩定發展。