城市過渡型社區(qū)文化建設研究

摘要：目的：為了使城市過渡型社區(qū)居民更好地通過社區(qū)文化融入城市化發(fā)展，有必要在城鄉(xiāng)一體化建設中完善社區(qū)建設。方法：文章從社區(qū)治理的角度入手，以K社區(qū)文化建設為例，通過實地調研了解其社區(qū)文化建設情況。結果：在此基礎上，分析城市過渡型社區(qū)文化建設面臨的社區(qū)遺留問題未妥善解決、基礎設施建設不完善、文化建設投入不足、文化建設主體單一、居民文化適應不良、居民間存在文化隔閡等困境。結論：文章從社區(qū)建設、政府治理、人才隊伍建設、資金投入、鄰里文化教育、文化建設宣傳等方面提出城市過渡型社區(qū)文化建設的建議，以促進現代化社區(qū)建設，更好地推動城市發(fā)展。

關鍵詞：文化建設；城市過渡型社區(qū)治理；社會治理；社會組織

中圖分類號：G249.27 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2024）05-0-03

文化是國家和民族之魂，也是國家治理之魂［1］。文化建設是城市社區(qū)建設的重要內容，影響居民生活和社區(qū)發(fā)展。在城鄉(xiāng)一體化進程中，多數行政村在政府土地置換、新村建設、撤村并居等政策的推動下轉型成為過渡型社區(qū)，具有中間性、過渡性的特征，成為在行政區(qū)劃上類似城市社區(qū)而在社會網絡形態(tài)上類似農村社區(qū)的新型社區(qū)［2］。雖然農村的政治制度和經濟形式能夠在短時間內實現轉變，但固有的思維模式、知識水平、文化習俗等與城市居民存在差異，導致社會關系疏離，出現社區(qū)文化沖突治理困境，難以從本質上實現城鄉(xiāng)結構的突破。因此，完善過渡型社區(qū)文化建設，對居民社區(qū)融入、社區(qū)文化形成、社區(qū)治理增效具有一定的理論和現實意義。

1 城市過渡型社區(qū)文化建設現狀——以南京市K社區(qū)為例

1.1 樣本基本情況

K社區(qū)位于南京市孝陵衛(wèi)街道的東南角，轄區(qū)面積6平方千米，居民點較為分散。K社區(qū)是20世紀90年代末由S村、C村等4村合并成立的社區(qū)，是典型的城市過渡型社區(qū)，現轄區(qū)內共有7個小區(qū)，戶籍人口11 000多人，戶數4000多戶。K社區(qū)居民多為失地農民和下崗職工，也有一部分軍屬，人口性質較為復雜，社區(qū)鄰里糾紛問題較為嚴重。參與社區(qū)活動的居民主要集中在社區(qū)居委會所在小區(qū)，其他小區(qū)居民社區(qū)參與度普遍不高。R機構是南京市4A級社會組織，現有負責人1名、全職社會工作者4名、固定的社會工作專業(yè)實習生4名。K社區(qū)通過南京市玄武區(qū)民生項目引進R機構，協助推進社區(qū)文化建設。

1.2 K社區(qū)文化建設現狀

K社區(qū)逐步完善社區(qū)基礎設施建設，社區(qū)建有服務中心，內設事務大廳、文娛活動室、會議室等，為居民參與社區(qū)文化生活提供平臺。在社區(qū)黨工委領導以及R機構的專業(yè)服務下，K社區(qū)在文化活動常態(tài)化建設方面取得了一定成效。首先，利用春節(jié)、端午、重陽等中國傳統(tǒng)文化節(jié)日開展剪窗花貼春聯、包粽子佩香囊、登高品重陽糕等特色活動，在促進居民互動的基礎上，推動不同傳統(tǒng)風俗交流和融合。其次，舉辦社區(qū)文體活動，組織開展趣味運動會、社區(qū)廣場舞大賽、社區(qū)歌唱比賽等，同時發(fā)動社區(qū)中有文藝才能的居民組建舞蹈隊、合唱團等，有效調動居民參與活動的積極性，豐富居民社區(qū)生活。再次，在寒暑假期間面向社區(qū)家庭開展親子活動，鏈接科技、藝術等教育資源，開辦科技學堂，推出家庭烘焙課，建設親子閱讀間等，進一步拉近社區(qū)居民間的距離。此外，K社區(qū)還針對社區(qū)居民私拉亂建、飼養(yǎng)活禽等行為開展社區(qū)教育，推進移風易俗行動，明確社區(qū)生活規(guī)范，努力轉變社區(qū)居民原有的生產生活方式。一直以來，K社區(qū)努力發(fā)展“和諧鄰里，友愛互助”的社區(qū)文化，通過培育社區(qū)居民議事會和志愿者服務團隊等自治團體，激發(fā)社區(qū)居民的責任意識，增強其參與社區(qū)事務的積極性，實現社區(qū)居民自我服務，從而鞏固社區(qū)文化建設成效。

2 城市過渡型社區(qū)文化建設困境

2.1 城市過渡型社區(qū)遺留問題未妥善解決

城市過渡型社區(qū)在土地置換、撤村并居的過程中出現了諸多復雜問題，農村轉移安置人口的訴求不能得到滿足，使得矛盾難以調和，糾紛不斷。K社區(qū)居委會時常需要處理安置居民在轉移期的遺留問題，他們大多因不滿經濟補償和現有生活條件不斷向社區(qū)反饋，甚至在自身訴求不能得到較好滿足的情況下，組織群體上訪。K社區(qū)為處理安置遺留問題，投入了大量的人力物力資源，但收效甚微，居民滿意度低，導致社區(qū)關系緊張，社區(qū)文化建設工作難以落實。

2.2 城市過渡型社區(qū)基礎設施建設不完善

社區(qū)基礎設施是居民進行文化活動的重要平臺，基礎設施建設不完善會嚴重影響居民正常文化活動的開展。K社區(qū)在社區(qū)服務中心二樓設有文娛活動室，但場地空間有限、形式單一，難以滿足多人開展不同活動的需求。同時，社區(qū)體育運動設施缺乏，舞蹈隊、羽毛球隊有時只能借助社區(qū)停車場進行比賽訓練，缺乏安全保障，在一定程度上影響了社區(qū)居民的正常生活。

2.3 城市過渡型社區(qū)文化建設投入不足

資金是開展社區(qū)文化服務、推進社區(qū)文化建設的重要保障。社區(qū)文化建設不能一蹴而就，穩(wěn)定的資金投入能夠不斷完善社區(qū)文化設施建設，保障專業(yè)文化服務正常開展。K社區(qū)對文化建設投入相對固定且資金來源較為單一，主要依靠政府撥款，目前較難滿足社區(qū)文體活動場地擴建和文化服務持續(xù)開展的需求。K社區(qū)和R機構開展的文化服務具有公益性，本身不能創(chuàng)收和盈利，因而社區(qū)文化建設的長效化不能得到根本保證。

2.4 城市過渡型社區(qū)文化建設主體單一

基層政府組織作為社區(qū)建設的主抓手，負責社區(qū)方方面面的事務，單一的建設主體不能全面推進社區(qū)文化建設，會影響良好社區(qū)文化氛圍的營造。K社區(qū)居委會主要承接上級政府部門的事務性工作，一定程度上無法滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的文化需求，社區(qū)文化服務存在一定的局限性，文化建設較難推進。因此K社區(qū)要積極鏈接外部資源，搭建與社會組織合作的平臺，通過專業(yè)服務形成社區(qū)文化品牌，提升社區(qū)文化服務質量。

2.5 城市過渡型社區(qū)居民文化適應不良

“日出而作，日落而息”的農耕生活觀念深植于農民心中，由于環(huán)境的轉變，其對當前的生活感到不適應，渴望在新的環(huán)境中保留原有的生產方式和生活習慣。K社區(qū)部分居民在社區(qū)樓道隨意堆放農具，在綠化帶種植蔬菜、飼養(yǎng)雞鴨鵝等禽畜，污染了社區(qū)環(huán)境。更有甚者為了方便自己的生活，私搭亂建，搶占公共區(qū)域，帶來安全隱患，嚴重影響其他居民的正常生活。K社區(qū)大力開展整治行動，但違章行為仍有發(fā)生。同時，在制止取締的過程中，居民和社區(qū)居委會之間的關系愈發(fā)緊張，社區(qū)文化建設的有效推進受到影響。

2.6 城市過渡型社區(qū)居民間存在文化隔閡

城市過渡型社區(qū)農村安置人口與城市原住居民在思維觀念和文化風俗上存在差異，產生了一定的文化隔閡，阻礙了社區(qū)文化的交融。K社區(qū)人口性質復雜，居民的身份角色需要轉換，社會關系網絡經歷破裂和重組，對社區(qū)的認同需要逐步形成。在過渡階段，由于居民的認知模式、行為習慣、文化禮俗等不同，因此社區(qū)居民間日常的文化交互存在阻礙。此外，受傳統(tǒng)家本位思想的影響，部分居民較少向外進行互動交流，缺乏社區(qū)參與，加深了居民間的文化隔閡，不利于“和諧鄰里，友愛互助”的社區(qū)文化建設。

3 加強城市過渡型社區(qū)文化建設的建議

3.1 妥善處置拆遷安置遺留問題

城市過渡型社區(qū)應重視拆遷安置歷史遺留問題的處置，對建房問題、物業(yè)管理問題進行專題研究，商討出具體措施，平衡利益，緩和尖銳矛盾；加大財政支持力度，保障拆遷安置人口能夠享有同等的城鎮(zhèn)社會福利；發(fā)展社區(qū)醫(yī)療健康服務，提升社區(qū)醫(yī)院醫(yī)療水平，鏈接外部醫(yī)療資源，開辦健康講座、社區(qū)義診等活動，讓社區(qū)居民能夠便捷地享受優(yōu)質醫(yī)療服務；加強政府政策宣傳，有針對性地開展上門工作，切實有效落實政府政策。要努力消除民眾不滿情緒，與居民良性溝通，從而有效推進社區(qū)文化建設。

3.2 加大城市過渡型社區(qū)文化建設資金投入力度

為保障城市過渡型社區(qū)文化建設的長效化推進，加大資金投入力度勢在必行。要明確社區(qū)文化建設在城市過渡型社區(qū)融合和社區(qū)治理中的重要性，使基層政府組織在文化建設上作出合理的財政規(guī)劃。不斷完善城市過渡型社區(qū)文化空間建設，開辟社區(qū)圖書閱覽室、舞蹈房、乒乓球室等，提供進行文化互動的公共場所，滿足社區(qū)居民多樣化的文化需求［3］。提升城市過渡型社區(qū)文化服務水平，與老年大學、社會組織積極合作，培育社區(qū)文藝團隊，打造社區(qū)品牌文化活動，豐富社區(qū)居民文化生活。

3.3 強化城市過渡型社區(qū)文化人才隊伍建設

要打造一支活躍在社區(qū)一線的具有較高政治覺悟和文藝素養(yǎng)的人才隊伍，有效保障城市過渡型社區(qū)高質量文化活動順利開展。要發(fā)掘城市過渡型社區(qū)居民中有才能的積極分子，帶頭組建社區(qū)文藝團隊，發(fā)揮排頭兵作用，不斷吸引社區(qū)居民加入，創(chuàng)立社區(qū)文化風向標。要鏈接社會文化資源，與老年大學、社會組織、高校志愿者團隊等共建合作平臺，常態(tài)化開展城市過渡型社區(qū)居民喜聞樂見的文化活動，為社區(qū)文藝團隊提供專業(yè)指導，營造和諧多彩的社區(qū)文化氛圍。城市過渡型社區(qū)更應注重統(tǒng)籌專業(yè)人才隊伍與業(yè)余愛好團體的發(fā)展建設，組織專業(yè)培訓，提升其技能水平和實踐能力，使專業(yè)帶動業(yè)余，業(yè)余壯大專業(yè)，實現優(yōu)勢互補。

3.4 推動城市過渡型基層政府組織轉型賦能

城市過渡型社區(qū)應有明確的文化建設規(guī)劃，包括文化建設目標、文化建設項目、文化建設設施等，有針對性地提升社區(qū)文化建設質量。城市過渡型社區(qū)基層政府組織在推進社區(qū)文化建設的過程中不可能面面俱到，面對社區(qū)居民日益多樣化、自主化的文化需求，多元主體共同參與是推進社區(qū)文化建設的重要舉措［4］。城市過渡型社區(qū)基層政府組織應努力轉變工作職能，加大政策和資金扶持力度，吸引社會資源進入社區(qū)文化服務領域，同時確立市場準入標準和監(jiān)督監(jiān)管機制，規(guī)范參與行為，使相關主體在社區(qū)文化建設中能夠充分發(fā)揮效能，形成合力，共促城市過渡型社區(qū)文化發(fā)展。

3.5 增強城市過渡型社區(qū)居民社區(qū)文化教育

城市過渡型社區(qū)應切實加強社區(qū)文化教育，逐步消除社區(qū)居民在思維方式、生產模式、生活習慣、風俗傳統(tǒng)等方面的差異，打破文化隔閡，促進居民間良性的文化互動交流，構建和諧鄰里關系［5］。要努力為城市過渡型社區(qū)創(chuàng)造良好的文化環(huán)境，促進社區(qū)文化融合，形成基于共識的社區(qū)主流文化，增強社區(qū)居民的文化歸屬感和獲得感。

3.6 激發(fā)城市過渡型社區(qū)居民文化參與熱情

城市過渡型社區(qū)居民是社區(qū)文化活動的主要參與者，無論如何完善基礎設施建設、開展多樣化的文體活動，沒有社區(qū)居民的積極參與，社區(qū)文化建設都不能真正落到實處。要解決城市過渡型社區(qū)文化建設形式主義的問題，就要確立社區(qū)居民在參與文化建設中的主體地位，從思想觀念上激發(fā)社區(qū)居民的主人翁意識，從行動上廣泛動員社區(qū)各年齡層群體共同參與，提升社區(qū)居民的文化參與度，發(fā)揮好社區(qū)居民參與社區(qū)文化建設的主體作用。進一步完善與落實城市過渡型社區(qū)居民文化參與的相關制度，組建社區(qū)居民志愿者團隊，確立獎勵機制，增強自我服務意識，提升社區(qū)文化參與能力。城市過渡型社區(qū)應拓寬居民文化訴求的表達途徑，積極開展調研工作，認真聽取居民建議，吸納好的經驗做法，讓居民意見成為社區(qū)文化建設的風向標。

3.7 拓展城市過渡型社區(qū)文化建設宣傳途徑

城市過渡型社區(qū)應做好社區(qū)文化建設的宣傳工作，在微信、微博等新媒體平臺注冊官方賬號，定期推送社區(qū)文化活動相關圖文信息，記錄社區(qū)居民參與文化活動的精彩瞬間，向外展現社區(qū)居民的文化風采，進一步擴大社區(qū)文化建設影響力。城市過渡型社區(qū)還可以借助新媒體網絡設立社區(qū)文化宣傳欄、社區(qū)活動場地預約平臺、居民需求意見收集站等，幫助社區(qū)居民直觀了解社區(qū)文化建設情況，同時這也拓展了社區(qū)居民的自我表達渠道，更便于社區(qū)居民自我參與。

4 結語

城市過渡型社區(qū)是城鎮(zhèn)化進程中的必然產物，是城市社區(qū)文化和傳統(tǒng)農業(yè)文化碰撞的現實載體。城市過渡型社區(qū)應更加重視社區(qū)文化建設，繼續(xù)加大政策扶持力度，努力搭建合作平臺，充分聽取社區(qū)居民的意見，創(chuàng)新社區(qū)文化服務形式，增強社區(qū)居民文化活動參與的積極性，增進社區(qū)文化交流，推動社區(qū)文化融合，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社區(qū)文化。

參考文獻：

［1］ 國務院.“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃［EB/OL］.中國政府網，（2022-08-16）［2023-12-19］. https：//www.gov.cn/zhengce/2022-08/16/content_5705612.htm？eqid=c7830af900033d8d00000002646b5a5b.

［2］ 葉娟麗，周澤龍.過渡型社區(qū)治理轉型中的行政扶持及其限度：基于成都市L街道的調查［J］.華中科技大學學報（社會科學版），2023，37（5）：79-88，133.

［3］ 張艷，曹海林.社區(qū)治理共同體建設的內在機理及其實踐路徑［J］.中州學刊，2021（11）：64-69.

［4］ 孫琦，田鵬.基層社區(qū)文化治理體系轉型及重建的實踐邏輯：基于蘇北新型農村社區(qū)的實地調查［J］.南京農業(yè)大學學報（社會科學版），2022，22（1）：118-127.

［5］ 吳宗友，丁京.過渡型社區(qū)的空間“聚—離”與包容性治理［J］.中州學刊，2022（6）：62-70.

作者簡介：邵東隅（1996—），男，江蘇蘇州人，碩士在讀，助教，研究方向：社會學。