建筑施工企業(yè)合同管理存在的問題及對策探析

［摘 要］在建筑施工企業(yè)項目實施過程中，合同管理作為確保項目順利進行和維護企業(yè)權益的關鍵環(huán)節(jié)，日益受到廣泛關注。然而，在現(xiàn)實中，建筑施工企業(yè)在合同管理過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)，包括合同條款設置不合理、合同履行監(jiān)管不到位、合同變更管理不規(guī)范以及合同爭議解決機制不完善等。為應對這些問題，本文從多個角度提出相應的對策，包括完善合同條款設置、強化風險預防與分擔條款、加強合同履行監(jiān)管、加強跨部門溝通與協(xié)作、規(guī)范合同變更管理、加強合同變更風險分析、完善合同爭議解決機制等。上述對策有助于促進建筑施工企業(yè)更好地應對合同管理過程中存在的問題，提高合同管理效率，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

［關鍵詞］建筑施工企業(yè)；合同管理；問題；對策

［中圖分類號］TU71文獻標志碼：A

隨著全球建筑市場的競爭日趨激烈和項目復雜度日益提升，建筑施工企業(yè)在項目實施過程中面臨著巨大的風險與挑戰(zhàn)。合同作為約束項目各方參與者的法律依據(jù)，在建筑施工企業(yè)中具有至關重要的地位，直接關系到企業(yè)的生存與發(fā)展。

1 合同管理在建筑施工企業(yè)中的重要性

1.1 保障項目順利進行

在合同簽訂階段，明確各方的權利與義務是確保項目順利進行的關鍵。合同應當詳細規(guī)定各方在項目實施過程中的權利與義務，包括工程范圍、質(zhì)量要求、工期和進度、合同價格與支付、竣工結算、索賠、爭議解決等各個方面。這有助于在項目過程中避免因合同條款不明確而導致的糾紛，確保各方按照約定履行合同，提高項目按期交付的成功率。

合同管理能夠降低因合同糾紛引發(fā)的工程延誤。在建筑施工項目中，受各種原因如設計變更、原材料價格波動、施工方案調(diào)整等的影響，都可能導致合同履行過程中出現(xiàn)糾紛。合同管理應當對這些可能引發(fā)糾紛的因素進行預測和規(guī)劃，制定相應的預防措施。

1.2 規(guī)避合同風險

明確風險分擔原則有助于減少不確定因素對項目的影響。在合同簽訂階段，各方應充分討論并明確風險分擔原則，合理分配可能出現(xiàn)的風險。包括建設工程材料漲價風險、固定總價的風險、工期延長風險、總包單位農(nóng)民工工資支付風險等各種可能在項目實施過程中產(chǎn)生的風險。通過明確風險分擔原則，各方可以根據(jù)自身承擔的風險程度制定相應的風險應對措施，從而降低不確定因素對項目的影響。

1.3 維護企業(yè)權益

加強合同管理可以確保企業(yè)的合法權益得到保障。在合同簽訂過程中，建筑施工企業(yè)應關注合同中各項條款設置的明確性與合理性，以確保在合同履行過程中企業(yè)的合法權益不受損害。這包括合同雙方在工程質(zhì)量、工程款支付、工程進度等方面的權利和義務。在合同履行過程中，企業(yè)還應加強合同監(jiān)管，確保合同規(guī)范履行，及時發(fā)現(xiàn)并解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題，從而保護企業(yè)權益。

1.4 提升企業(yè)競爭力

優(yōu)化合同管理流程有助于降低企業(yè)運營成本。通過對合同管理流程進行優(yōu)化，企業(yè)能夠更高效地進行合同評審，節(jié)省人力、時間和資源，從而降低運營成本。具體而言，建筑施工企業(yè)可以借助現(xiàn)代信息技術手段，如目前中鐵集團正在應用的中國中鐵法律合規(guī)信息系統(tǒng)，主要包括合同管理、授權管理、規(guī)章制度及外聘律師管理等板塊，實現(xiàn)了合同管理流程的自動化、數(shù)字化，提高了合同評審、簽訂、履行和監(jiān)控等環(huán)節(jié)的工作效率。

規(guī)范履行合同條款有助于擴大企業(yè)市場份額。企業(yè)通過優(yōu)化合同管理，確保合同條款可操作和可執(zhí)行，從而提高合同履行效率。此外，企業(yè)還需密切關注市場變化，根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢、項目實際情況和合同主體自身訴求，適時調(diào)整合同條款，并結合項目的推進情況及時簽訂合同變更事項的補充協(xié)議，以增強合同的可執(zhí)行性。規(guī)范履行合同條款、加強和完善合同管理，可為建筑企業(yè)在對內(nèi)對外的競爭中增加有利砝碼，促使企業(yè)占領市場、進而擴大市場份額［1］。

2 建筑施工企業(yè)合同管理存在的問題

2.1 合同條款設置不合理

一方面，部分合同條款表述模糊，容易引發(fā)糾紛。部分建筑施工企業(yè)簽訂的合同文本為追求合同條款的簡潔與通用性，忽略了具體項目的特殊性，從而導致部分條款表述不明確。在這種情況下，發(fā)承包雙方在合同履行過程中容易因理解存在差異而產(chǎn)生糾紛。此外，模糊的條款還可能為惡意訴訟留下空間，增加企業(yè)的法律風險。

另一方面，企業(yè)在合同條款設置中忽視部分關鍵風險因素，無法為企業(yè)提供有效保障。建筑施工項目中的風險因素眾多，如人工及材料價格調(diào)差、停窩工索賠、標前成本情況、總承包管理費、項目計價方式等。然而，部分企業(yè)在合同評審過程中對這些關鍵風險因素的防范措施設置不足，導致合同在實際執(zhí)行過程中無法為企業(yè)提供充分的權益保障，使企業(yè)在遇到風險事件時可能面臨巨大損失。

2.2 合同履行監(jiān)管不到位

一方面，各業(yè)務部門之間合同管理職責劃分不明確，導致存在監(jiān)管盲區(qū)。由于施工合同內(nèi)容通常涉及多個部門，如商務部、財務部、法規(guī)部、工管中心、技術中心等，這些部門在合同管理過程中的職責界定往往不夠明確，可能導致部分合同履行過程中的問題無法得到及時發(fā)現(xiàn)和處理，形成監(jiān)管盲區(qū)，進一步加劇合同風險。

另一方面，對合同履行情況的跟蹤和監(jiān)管不夠及時。企業(yè)在簽訂合同之后往往忽視了對合同履行情況的跟蹤監(jiān)管。這包括對工程進度、工程質(zhì)量、工程款支付等方面的監(jiān)督，以及對合同變更、索賠等問題進行處理。由于缺乏有效的監(jiān)管機制，企業(yè)在合同履行過程中可能面臨各種風險，如工程延期、質(zhì)量問題、合同糾紛等，進而給企業(yè)帶來重大損失［2］。

2.3 合同變更管理不規(guī)范

一方面，合同變更的審批流程不清晰，可能導致合同履行過程中發(fā)生混亂。由于建筑施工項目在實施過程中往往會出現(xiàn)工程量、工程款、工程進度等事項的變更，這些變更事項一般通過簽訂補充協(xié)議的形式予以確認。實踐中，部分企業(yè)在簽訂補充協(xié)議時，由于合同專項管理部門職責不明確，導致合同評審流程模棱兩可，以至于所簽訂的補充協(xié)議執(zhí)行效率低下，甚至可能影響整個項目的進度和質(zhì)量。

另一方面，合同變更未經(jīng)充分溝通，容易引發(fā)糾紛。在合同變更過程中，發(fā)承包雙方之間的溝通至關重要，能夠確保雙方對變更內(nèi)容有充分的了解和共識。然而，部分企業(yè)在處理合同變更問題時，未能及時與合作方進行有效溝通，導致雙方對變更事項的認識存在差異。在這種情況下，一旦合同變更涉及重大利益調(diào)整，很可能引發(fā)雙方糾紛，甚至導致項目停滯。

2.4 合同爭議解決機制不完善

一方面，缺乏有效的爭議預防措施，容易導致爭議升級。在合同執(zhí)行過程中，爭議往往源于合同條款的不明確、溝通不暢等問題，這些問題如果得不到及時解決，容易引發(fā)更為嚴重的糾紛。實踐中，部分企業(yè)在合同管理中忽視爭議預防的重要性，未能制定有效的預防措施，如定期召開合同評審會議、加強與合作方的溝通交流等，從而導致爭議持續(xù)升級。

另一方面，爭議解決程序煩瑣，影響企業(yè)效益。當合同爭議發(fā)生時，企業(yè)往往需要通過訴訟、仲裁等方式予以解決。但是這些爭議解決方式程序復雜、耗時較長，給企業(yè)帶來較大的時間和經(jīng)濟壓力。尤其在建筑施工領域，項目進度和資金周轉對企業(yè)效益具有關鍵性影響，煩瑣的爭議解決程序往往導致企業(yè)利益受損［3］。

3 針對存在問題的對策探析

3.1 完善合同條款設置

首先，明確合同內(nèi)容及各方權責，避免表述模糊導致糾紛。在合同起草及評審階段，企業(yè)應充分了解項目的具體需求，詳細列明各項工程內(nèi)容、工程量、工期、質(zhì)量要求等，以保證合同條款完整和具有實質(zhì)性。同時，應明確各方的權利與義務，如付款方式、驗收標準、違約責任等，確保合同條款表述清晰、準確，避免因模糊不清的表述導致糾紛。

其次，強化風險預防與分擔條款，減輕企業(yè)在合同執(zhí)行過程中的風險壓力。企業(yè)應在合同條款中設置專門的風險管理條款，明確風險識別、評估、控制和分擔的具體方法，以降低潛在風險對企業(yè)的影響。此外，發(fā)承包雙方共同制定風險應對措施，明確在面臨風險時各方的責任和承擔方式，以實現(xiàn)風險的共同管理和分擔。通過完善風險預防與分擔條款，企業(yè)可以更好地應對合同執(zhí)行過程中的不確定因素，降低潛在風險對企業(yè)的影響。

最后，在完善合同條款設置的過程中，建筑施工企業(yè)還應注意以下兩點。一是，充分考慮行業(yè)特點與法律法規(guī)要求，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)。企業(yè)應根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及建筑施工的實際情況制定合同條款，避免違反法律法規(guī)或與實際情況不符的情況發(fā)生。二是，注重與合作方進行溝通與協(xié)商，確保合同條款公平。在合同起草、評審及簽訂階段，企業(yè)應與合作方進行充分溝通，共同商定合同條款，以保證各方權益得到平衡、公平的體現(xiàn)［4］。

3.2 加強合同履行監(jiān)管

首先，建立有效的合同管理機制，明確各業(yè)務部門在合同管理中的職責，避免存在監(jiān)管盲區(qū)。企業(yè)應構建完善的合同管理制度框架，比如《合同管理辦法》等，辦法中涵蓋合同洽談、草擬、評審、簽訂、履行、變更等各個環(huán)節(jié)的具體操作規(guī)范，確保合同管理的全過程得到有效控制。同時，企業(yè)需要對部門在合同管理中的職責進行明確劃分，形成相互協(xié)作、相互監(jiān)督的工作機制，避免因職責不清而導致的監(jiān)管盲區(qū)。

其次，加強跨部門溝通與協(xié)作，確保合同履行情況得到及時跟蹤和監(jiān)管。企業(yè)應建立有效的溝通渠道和信息共享機制，促進各部門在合同管理中的協(xié)同作戰(zhàn)。例如，定期召開合同管理工作會議，讓各部門就合同履行情況進行交流和匯報，從而及時發(fā)現(xiàn)并解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。此外，企業(yè)還應建立合同履行監(jiān)控機制，如定期對合同履行情況進行審查、評估并及時進行調(diào)整，確保合同履行按照預定計劃和目標推進。

最后，在加強合同履行監(jiān)管的過程中，建筑施工企業(yè)應注意以下兩點。一是充分運用現(xiàn)代信息技術手段，提高合同管理的效率和準確性。例如，企業(yè)可利用法律合規(guī)信息系統(tǒng)進行合同全生命周期管理，實現(xiàn)合同信息的統(tǒng)一存儲、快速查詢、智能分析等功能，輔助企業(yè)高效開展合同管理工作。二是培養(yǎng)合同管理人員的專業(yè)能力，提高合同管理水平。企業(yè)應加強對合同管理人員的培訓和考核，提高其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務能力，確保合同管理工作的專業(yè)性和規(guī)范性。

3.3 規(guī)范合同變更管理

首先，建立補充合同的評審簽訂程序，確保變更過程透明且有序。企業(yè)應制定詳細的補充合同管理制度，明確補充協(xié)議的評審、實施等各環(huán)節(jié)的操作流程和責任主體，確保協(xié)議簽訂合理、合法和可控。

其次，加強補充合同簽訂的風險分析，對可能引發(fā)糾紛的要簽訂協(xié)議的事項給予充分關注和溝通。在協(xié)議簽訂過程中，企業(yè)應對變更事項進行全面、細致的風險分析，評估變更對工程進度、成本、質(zhì)量、工程款支付等方面的影響，以便采取有效措施降低風險。同時，企業(yè)應積極與合同相對方進行溝通協(xié)商，明確各方在變更過程中的權利和義務，確保補充合同工作的順利開展，并盡量避免因變更導致的糾紛和爭議。

最后，在簽訂補充合同的過程中，建筑施工企業(yè)應注意建立合同變更檔案，完善合同變更信息的記錄和保存。企業(yè)應將合同變更過程中產(chǎn)生的所有文件、資料進行歸檔整理，實現(xiàn)合同變更信息的有效追溯和查詢，有助于企業(yè)對合同變更進行全面、系統(tǒng)地管理。

3.4 完善合同爭議解決機制

一方面，提高合同爭議的預防能力，通過合同管理培訓加強員工對爭議預防的認識。企業(yè)應定期開展合同管理培訓工作，教育員工遵守合同相關法律法規(guī)，增強合同履行的責任意識，以及提高合同風險識別和防范能力。此外，企業(yè)還應對合同爭議典型案例進行分析和總結，幫助員工更好地理解合同爭議產(chǎn)生的原因和預防措施，從而在實際工作中做到防患于未然。

另一方面，在完善合同爭議解決機制的過程中，建筑施工企業(yè)應注意以下兩點。一是建立健全合同爭議風險防控體系，將合同爭議納入企業(yè)風險管理范疇。企業(yè)應從制度、人員、技術等多方面加強合同爭議風險防控能力，形成全面、系統(tǒng)的風險防控體系。二是注重爭議解決后的總結與反饋，不斷優(yōu)化合同管理流程。企業(yè)應對每一個合同爭議案例進行認真總結，分析爭議產(chǎn)生的原因，及時調(diào)整合同管理策略，避免類似問題的再次發(fā)生。

3.5 提升企業(yè)員工的合同管理意識和能力

一方面，加強合同管理培訓，提高員工在合同管理中的專業(yè)素質(zhì)。企業(yè)應定期組織合同管理專題培訓，邀請行業(yè)專家對員工進行法律法規(guī)、合同履行、風險防范等方面的培訓和指導，使員工充分了解和掌握合同管理的基本知識和操作技巧。此外，企業(yè)還應大力推行建設工程施工合同示范文本。好的合同文本有利于履約，也有利于堵塞由于合同管理人員法律水平而產(chǎn)生的漏洞。

另一方面，提高員工的合同履行責任感，強化合同執(zhí)行過程中的主動溝通與協(xié)作。企業(yè)應明確員工在合同管理中的責任與義務，加強對合同履行情況的考核與激勵，使員工形成對合同履行的自覺性和主動性。同時，企業(yè)應加強部門間的溝通協(xié)作，確保合同履行過程中各部門能夠密切配合，共同推進合同管理工作順利進行。

4 結語

隨著建筑施工行業(yè)競爭加劇，合同管理將成為企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。建筑施工企業(yè)應持續(xù)關注合同管理的發(fā)展動態(tài)，不斷引入先進的管理理念和技術，以適應不斷變化的市場環(huán)境。同時，企業(yè)還應加強與政府、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構等合作，共同推動合同管理規(guī)范化、標準化，為促進建筑施工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。

參考文獻

［1］劉永江. 企業(yè)合同管理中的法律風險與防范［J］. 山西省政法管理干部學院學報，2023，36（1）：38-40.

［2］席穎. 企業(yè)合同管理法律風險識別與防范措施［J］. 法制博覽，2023（7）：43-45.

［3］唐波. 淺談企業(yè)合同管理風險分析與防范［J］. 上海商業(yè)，2023（2）：176-178.

［4］謝新雄. 合同管理對施工企業(yè)結算及造價的影響［J］. 現(xiàn)代企業(yè)，2023（2）：27-29.

［作者簡介］郭麗，女，甘肅武威人，中鐵北京工程局集團有限公司，中級經(jīng)濟師，碩士，研究方向：合同管理。