金東社區：商鄰共建，探索商圈基層治理新路徑

文/唐茁 責任編輯/毛思潔

（上圖/楊亮）社區干部和商戶代表、物業負責人等討論商圈需要處理的問題。

近年來，鎮海區駱駝街道以“一張網管治理”為切入點，針對金東社區專業市場較多的特點，以金東社區商圈市場為試點，開展專屬網格規范化創建工作。自開展商圈市場專屬網格試點工作以來，瑞豐商博城商圈消費投訴率下降28%，駱駝蔬果交易市場商圈食藥安全、工商管理等問題自主發現解決率提升至83%。其他各項重點工作在商圈全面鋪開，商圈消防安全、生產安全等隱患自查自糾整改率達95%，商圈矛盾糾紛調解成功率達92%，有效提升了基層治理效能。

駱駝街道金東社區成立于2019 年，區域有多家大型專業市場，包括瑞豐商博城、東洲建材市場、蔬果交易市場、花無缺花木市場等，以及2000 余家小微企業、個體工商戶。社區被劃分為12 個網格，26 個微網格。其中，社區網格6 個、專屬網格（商圈網格）6 個。

（圖/金東社區供圖）商圈網格員走訪商戶。

專屬網格是指以國家機關、企事業單位、各類園區、商圈市場等特定區域為單元劃分的網格。金東社區商圈網格中，商戶類別多樣、人員結構復雜、人車流量大，治理難度也大，環境衛生不佳、商戶占道經營、私拉電線違規充電、機動車堵占消防通道、垃圾分類分揀不到位等問題時有發生。為有效破解商圈網格治理難題，金東社區多措并舉，積極打造獨具特色的專屬網格治理模式。

2023 年5 月，在鎮海區社會治理中心、駱駝街道綜合信息指揮室的指導下，金東社區黨總支組織黨員商戶、物業企業開展研討會，結合社區網格化管理，成立了商圈網格工作室，并以工作室為平臺發動組織黨員商戶、物業企業、社會組織等多元主體共同參與商圈治理。

占道經營、私拉電線、違規停車等是商圈網格存在的突出問題，由于物業企業管理能力不強，商戶法律意識淡薄，此類問題一直無法根除。對此，金東社區在每月20 日召開工作會議，邀請市場監管所工作人員、網格長、專職網格員、物業負責人、商戶代表等參加，對近期工作中存在的主要問題進行協商，并形成整改方案。2023 年6 月以來，社區共召開8 次會議，形成7 個整改方案，完成19 次問題整改，整改率達82.6%。

為進一步做實做細基層治理工作，金東社區建立了五項特色制度，為網格內商戶提供更多精準化、精細化服務。一是分析討論制度。遵循定期定事協商原則，及時排查梳理分析商圈網格的治理難點、隱患風險，嚴格落實穩控、化解、疏導等責任，切實將問題化解在萌芽階段。二是矛盾糾紛收集“四說”制度。以“商戶議事點”定期說、“網格議事站”現場說、“網格走訪”上門說、“網絡陣地”線上說等“四說”制度作為問題反映途徑，進一步深化商圈網格平安建設，維護商圈網格和諧穩定。三是協調處置制度。加強商圈網格與社區調委會、相關職能部門的溝通協商，定期召開矛盾糾紛化解聯席會議，對商圈網格工作中存在的問題進行通報、交流及督辦。四是教育疏導制度。提供心理咨詢服務，為商戶解決“煩心事”的同時，及時疏解商戶“心里堵”的問題。五是“商圈站長”輪值制度。每逢周一、三、五，由行業主管部門指派一名執法人員擔任“商圈站長”，協助網格長、網格員處理商圈網格的相關治理事務。這些制度的實施有效提升了商圈網格治理的規范化、專業化、精細化水平，讓服務更到位。

同時，金東社區建立四級組織治理體系，形成“社區黨總支—網格黨支部—黨員中心商戶—網格連心商戶”的治理模式。通過網格黨支部聯系黨員中心商戶，黨員中心商戶聯系網格連心商戶，引導商戶筑牢守法合規經營理念。此外，社區還以商圈在冊黨員、在職黨員、流動黨員為核心組建一支商圈網格“合伙人”隊伍，協同治理邊界區域與重點區域，通過發揮黨員作用，激發商戶自覺參與商圈治理服務的熱情和動力。截至2023 年底，商圈“合伙人”隊伍已經擴充到50 人。■