探索創(chuàng)新欠薪治理機(jī)制筑牢勞動(dòng)權(quán)益保障防線

寧波市勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法服務(wù)中心

2023 年以來(lái)，寧波市勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)中心”）認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，積極探索欠薪治理新機(jī)制，筑牢勞動(dòng)權(quán)益保障防線，2023 年1—11 月，共處理欠薪問(wèn)題21235 件，為2.78 萬(wàn)名勞動(dòng)者追回薪資4.01 億元。服務(wù)中心在2023 年全省勞動(dòng)保障監(jiān)察業(yè)務(wù)技能比武中獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)，并做經(jīng)驗(yàn)交流展示；在2023 年全省“七優(yōu)享”工程勞有所得專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域獲“五星”評(píng)價(jià)；欠薪治理的創(chuàng)新做法被人力社保部《人力資源社會(huì)保障工作信息》《勞動(dòng)保障報(bào)》等刊發(fā)報(bào)道。

構(gòu)建“早預(yù)防+聯(lián)合辦”監(jiān)管格局

落實(shí)“兩項(xiàng)規(guī)定”。聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，突出事前預(yù)防，落實(shí)要求用人單位開(kāi)設(shè)工資專(zhuān)戶和交納保證金兩項(xiàng)規(guī)定，并加強(qiáng)對(duì)人工費(fèi)用總額、專(zhuān)戶資金撥付比例和工資保證金繳存情況的監(jiān)管，開(kāi)展常態(tài)化執(zhí)法檢查，確保制度落實(shí)到位。

制定“一份清單”。建立“聯(lián)合交底”機(jī)制，在工程項(xiàng)目開(kāi)工階段，形成書(shū)面交底材料清單，要求建設(shè)單位、總包、勞務(wù)公司等單位簽字承諾和進(jìn)行書(shū)面反饋。每?jī)稍孪蚯沸诫[患大的地區(qū)主管部門(mén)及企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”送達(dá)通報(bào)提示單。

聯(lián)審“一張榜單”。建立多部門(mén)聯(lián)查聯(lián)懲機(jī)制，實(shí)施“紅黑榜”信用評(píng)價(jià)和管理，對(duì)上“紅榜”的企業(yè)予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)被列入“黑榜”的企業(yè)在招投標(biāo)、政府采購(gòu)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制。

創(chuàng)新“市場(chǎng)化+數(shù)字化”治理模式

探索“一批試點(diǎn)”。探索建立欠薪履賠和追償機(jī)制，實(shí)施“薪安保”保險(xiǎn)試點(diǎn)。該保險(xiǎn)產(chǎn)品是由保險(xiǎn)公司依據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域保證保險(xiǎn)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)研究推出的創(chuàng)新產(chǎn)品，由企業(yè)自愿參保，通過(guò)保險(xiǎn)公司發(fā)揮第三方風(fēng)控服務(wù)優(yōu)勢(shì)。此外，依托區(qū)塊鏈技術(shù)，研究“保理+數(shù)字人民幣”在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

升級(jí)“一個(gè)平臺(tái)”。迭代升級(jí)“甬薪精管”平臺(tái)，打造數(shù)字化智能監(jiān)管體系，完善“勞動(dòng)合同、實(shí)名考勤、工資支付”三方關(guān)聯(lián)、結(jié)算核查、糾紛處理等功能。目前，全市有2200 個(gè)項(xiàng)目在該平臺(tái)上接受全過(guò)程監(jiān)管。

拓展“廣普法+精準(zhǔn)達(dá)”服務(wù)機(jī)制

開(kāi)工“第一課”。赴用人單位、項(xiàng)目工地開(kāi)展“工程千里行”等普法宣傳活動(dòng)，組織勞動(dòng)用工崗前教育，引導(dǎo)企業(yè)依法用工。

維權(quán)“掃一碼”。緊盯房建項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域，線下線上多種渠道宣傳推廣“甬薪碼”，實(shí)現(xiàn)一般性欠薪問(wèn)題“一掃受理、七天快辦、半月結(jié)案”，欠薪線索件辦結(jié)率達(dá)100%。

工友“查一線”。研發(fā)“工友”App，在全市26 個(gè)在建項(xiàng)目中試點(diǎn)推廣，以便農(nóng)民工實(shí)時(shí)查詢考勤記錄、工資發(fā)放等情況。不定期推送普法信息，宣傳法律法規(guī)和相關(guān)政策，讓勞動(dòng)者了解合法權(quán)益，依法理性維權(quán)。

2023 年3 月6 日，服務(wù)中心監(jiān)察員在中國(guó)石化鎮(zhèn)海基地項(xiàng)目管理部開(kāi)展培訓(xùn)。