樊崇義
(中國政法大學,北京 100091)
近20年來,刑事案件的總量不斷增加,檢察機關受理審查起訴刑事犯罪的數量從1999年的82.4萬人增加到2019年220萬人;刑事案件的犯罪結構發生變化,起訴嚴重暴力犯罪從16.2萬人減至6萬人,醉駕、侵犯知識產權、破壞環境資源等新型危害經濟社會管理秩序犯罪大幅上升,被判處三年有期徒刑以下刑罰的輕罪案件占比從54.40%上升至83.20%。
在我國刑事案件總量不斷遞增之際,重罪案件占比穩步下降,輕微犯罪案件的占比快速提升,也即“總量持續遞增”“內部輕、重犯罪加速分化”的總體特征。犯罪結構的重大變動,必然要求刑事治理機制和程序的改進。目前,我國進入了輕罪時代,針對輕罪的積極治理理論和實踐改進也被提上日程。

2022年相比于2020年犯罪數量的下降
隨著我國犯罪結構出現重大變化,犯罪分層的理論意義與司法價值更加凸顯。這要求我國對犯罪實施分類治理,精準施策,不能“一刀切”,籠統地加以治理。而且,對犯罪進行分類,并區分治理,既是最基本的刑事法治經驗之一,也是最基本的刑事訴訟規則之一。我國已經進入輕罪時代,對輕罪進行專門、特別的治理,并與重罪的治理加以區分,是當下的首要任務。
過去半個世紀,刑事司法領域呈現一組相對立的發展趨勢:一方面,隨著經濟社會的快速發展,刑事案件數量激增,有組織犯罪、洗錢和其他重大復雜案件凸顯,全世界的刑事司法系統都不堪重負。……