具有中國特色的現代化輕罪治理的理論與實踐

樊崇義

（中國政法大學，北京 100091）

一、我國刑事犯罪生態的變化與輕罪治理

（一）我國當前犯罪結構的總體特征

近20年來，刑事案件的總量不斷增加，檢察機關受理審查起訴刑事犯罪的數量從1999年的82.4萬人增加到2019年220萬人；刑事案件的犯罪結構發生變化，起訴嚴重暴力犯罪從16.2萬人減至6萬人，醉駕、侵犯知識產權、破壞環境資源等新型危害經濟社會管理秩序犯罪大幅上升，被判處三年有期徒刑以下刑罰的輕罪案件占比從54.40%上升至83.20%。

在我國刑事案件總量不斷遞增之際，重罪案件占比穩步下降，輕微犯罪案件的占比快速提升，也即“總量持續遞增”“內部輕、重犯罪加速分化”的總體特征。犯罪結構的重大變動，必然要求刑事治理機制和程序的改進。目前，我國進入了輕罪時代，針對輕罪的積極治理理論和實踐改進也被提上日程。

2022年相比于2020年犯罪數量的下降

（二）結論

隨著我國犯罪結構出現重大變化，犯罪分層的理論意義與司法價值更加凸顯。這要求我國對犯罪實施分類治理，精準施策，不能“一刀切”，籠統地加以治理。而且，對犯罪進行分類，并區分治理，既是最基本的刑事法治經驗之一，也是最基本的刑事訴訟規則之一。我國已經進入輕罪時代，對輕罪進行專門、特別的治理，并與重罪的治理加以區分，是當下的首要任務。

二、從司法現代化的視角看我國的輕罪治理

（一）放開眼光，認清世界范圍內輕罪治理的發展趨勢

過去半個世紀，刑事司法領域呈現一組相對立的發展趨勢：一方面，隨著經濟社會的快速發展，刑事案件數量激增，有組織犯罪、洗錢和其他重大復雜案件凸顯，全世界的刑事司法系統都不堪重負。……