基于新政府會計制度改革的中職院校財務管理創(chuàng)新研究

唐娟

在教育改革的大背景下，我國中職院校的發(fā)展也迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)，國家對中職院校的教育工作提出了更高的要求，中職院校需要不斷優(yōu)化財務管理工作，適應新時代的發(fā)展需求。作為一個培養(yǎng)人才的重要陣地，中職院校必須加大對財務管理工作的重視程度，不斷提升財務管理水平，實現(xiàn)學校綜合實力的提升。隨著新政府會計制度改革工作在中職院校中不斷深化和落實，中職院校原有的財務管理工作已經(jīng)無法滿足當前社會對人才培養(yǎng)的需求，為了進一步提升學校財務管理工作水平，需要深入了解新政府會計制度改革對中職院校財務管理工作帶來的影響。

一、中職院校實施新政府會計制度的重要意義

新政府會計制度改革的目標是建立健全與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的現(xiàn)代財政制度，是適應中國特色社會主義進入新時代、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，對中職院校的財務管理工作具有重要意義。一是實施新政府會計制度，是為了適應現(xiàn)代公共管理的新要求和公眾對財務信息的透明度、真實性、準確性的日益增強的需求。二是有助于中職院校完善其財務管理體系，提高財務信息的質(zhì)量。在傳統(tǒng)的會計制度下，中職院校的財務信息可能存在著一些不完整、不準確、不及時的問題。而新政府會計制度則注重完整性、準確性、及時性，這將促使中職院校對其財務信息進行重新梳理、整合和完善，從而提高財務信息的質(zhì)量和管理決策的科學性。三是促進中職院校加強與其他公共機構(gòu)的合作與交流。新制度不僅僅是對財務報告的格式、內(nèi)容進行了規(guī)范，更是對整個財務管理流程、制度、方法進行了全面的改革。中職院校在實施新制度的過程中，可以借鑒其他公共機構(gòu)的經(jīng)驗，學習其成功的做法和方法，加強與其在財務管理、會計核算、內(nèi)部控制等方面的合作與交流。

二、新政府會計制度改革背景下中職院校財務管理中存在的問題

（一）資金使用不透明

資金的流動與分配對于任何機構(gòu)來說都是其生命線，特別是在中職院校這種依賴政府撥款的單位。新政府會計制度改革背景下，透明性的重要性被進一步凸顯。然而，中職院校在資金使用上往往顯現(xiàn)出一定的不透明性。這種不透明性可能源于多方面因素，如報賬流程的復雜性、信息系統(tǒng)的不完善等。由于部分院校仍堅持傳統(tǒng)的財務管理模式，導致信息發(fā)布滯后，使得相關(guān)利益方難以及時掌握資金的具體流向。資金使用的不透明可能導致資源的浪費或濫用，甚至可能觸發(fā)潛在的腐敗行為，從而影響中職院校的聲譽和正常運營。

（二）決策缺乏數(shù)據(jù)支持

在當前數(shù)據(jù)驅(qū)動時代，有效的決策取決于數(shù)據(jù)的準確性和實時性。對于中職院校而言，決策不僅關(guān)乎教學、科研，更涉及資金使用、人員配置等諸多方面。然而，現(xiàn)狀顯示，許多決策仍然基于直覺或經(jīng)驗進行，而非真實、準確的數(shù)據(jù)。這種現(xiàn)象部分原因在于學校信息系統(tǒng)的落后，導致數(shù)據(jù)采集、處理和分析的效率不高，無法為決策提供及時支持。中職院校中對數(shù)據(jù)驅(qū)動決策的意識尚不濃厚，許多決策者過于依賴傳統(tǒng)的管理模式，缺乏對數(shù)據(jù)的信賴和依賴。決策的質(zhì)量和效率都可能受到影響，容易導致資源的錯配和浪費，進而影響學校的整體發(fā)展和效益。

（三）內(nèi)部控制體系薄弱

內(nèi)部控制體系是保障財務管理正常運行的重要機制，關(guān)系到中職院校的風險防控和資產(chǎn)安全。但在新政府會計制度改革的背景下，許多中職院校的內(nèi)部控制體系暴露出薄弱之處。首先，部分院校在制度建設上存在欠缺，缺乏針對性的內(nèi)部控制規(guī)章制度。其次，實際操作中，執(zhí)行力度不足，監(jiān)督機制不健全，導致控制措施難以落到實處。最后，由于人員培訓和意識形成不足，許多工作人員對內(nèi)部控制的重要性認識不夠，可能忽視或繞過既定的控制流程。這種薄弱的內(nèi)部控制體系易使中職院校面臨各種財務風險，如資金挪用、虛報支出等，從而威脅到學校的長期穩(wěn)健發(fā)展。

三、基于新政府會計制度改革的中職院校財務管理創(chuàng)新的有效策略

（一）強化資金流透明度

新政府會計制度要求中職院校在財務管理中全面引入權(quán)責發(fā)生制，并對資金流透明度提出了更高的要求。這不僅需要中職院校構(gòu)建完善的資金流監(jiān)控體系，還需對資金的流動情況進行實時跟蹤和有效監(jiān)督。首先，中職院校應構(gòu)建全面的資金流監(jiān)控體系。該體系應基于先進的財務信息系統(tǒng)，確保資金流動的實時追蹤和監(jiān)測。通過建立與各部門財務子系統(tǒng)的集成，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動同步，消除數(shù)據(jù)的重復錄入和錯誤。應建立明確的資金流程圖，詳細規(guī)定資金流動的路徑、環(huán)節(jié)和責任人，以確保資金的流動路徑清晰可見。其次，中職院校可制定資金使用信息公開制度，將財務信息公開化、透明化。這包括將資金使用情況通過多種渠道向內(nèi)部和外界披露，如校內(nèi)網(wǎng)站、財務年度報告等。公開的信息應包括資金支出明細、收入來源、資金使用情況說明等，以確保相關(guān)利益方獲得詳盡的財務信息，增強校方與社會監(jiān)督的互動性。再次，中職院校可借助現(xiàn)代信息技術(shù)，建立電子化的資金管理平臺。該平臺應集成預算編制、資金審批、執(zhí)行監(jiān)控等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)資金流程的全程電子化管理。通過引入電子審批流程，確保資金的申請和審批過程的規(guī)范化和透明化。平臺還應支持實時數(shù)據(jù)查詢和報表生成，使校方能夠隨時獲取資金流動情況，做出及時決策。最后，中職院校可以考慮引入第三方審計機構(gòu)，對校內(nèi)的資金流進行獨立審計。第三方審計機構(gòu)的介入能夠提高審計的客觀性和中立性，為資金使用情況提供獨立的評估和驗證。審計結(jié)果將幫助校方識別潛在的風險和問題，并提供改進建議，加強財務管理的合規(guī)性和透明度。

（二）增強數(shù)據(jù)驅(qū)動決策

財務管理創(chuàng)新的一大著力點是強化數(shù)據(jù)驅(qū)動決策，從而為管理者提供精準的決策依據(jù)。而新政府會計制度改革無疑將財務信息的收集、處理、存儲等工作推向了一個新的高度。因此，中職院校應重點關(guān)注以下五個方面。第一，構(gòu)建完備的數(shù)據(jù)收集和管理機制，以確保準確的數(shù)據(jù)源。此舉可包括財務系統(tǒng)的升級或更換，以及與各部門數(shù)據(jù)子系統(tǒng)的無縫集成。通過此舉，財務數(shù)據(jù)將實時傳輸與共享，有效避免數(shù)據(jù)冗余和失真。第二，建立標準化的數(shù)據(jù)處理流程。中職院校應明確數(shù)據(jù)收集、清洗、整合等環(huán)節(jié)的規(guī)范，以確保數(shù)據(jù)一致性與準確性。建立數(shù)據(jù)字典與規(guī)范的數(shù)據(jù)命名體系，消除數(shù)據(jù)混淆與誤解，確保數(shù)據(jù)可比性。第三，采用合適的數(shù)據(jù)分析方法，如時間序列分析、回歸分析等，深入挖掘數(shù)據(jù)內(nèi)在規(guī)律。通過時間序列分析，可以對財務數(shù)據(jù)的歷史變化趨勢進行把握，為未來的決策提供參考。而回歸分析則能識別出影響財務狀況的主要因素，為管理層提供理性決策的依據(jù)。第四，引入先進的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，如聚類分析、關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘等，深化數(shù)據(jù)的洞察。聚類分析能夠發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中的隱藏性模式，從而對相似性項目進行分組，為資源優(yōu)化分配提供指導。關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘則可揭示數(shù)據(jù)中的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，為決策者提供潛在策略建議。第五，發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動的預測模型，以便為財務決策提供預測性分析。中職院校可建立基于歷史數(shù)據(jù)的時間序列模型，通過時間序列的規(guī)律性，預測未來財務發(fā)展的趨勢。運用機器學習算法構(gòu)建更復雜的預測模型，考慮更多因素，提高預測的準確性。

（三）建立健全控制機制

在新政府會計制度下，中職院校必須建立健全內(nèi)部控制機制，構(gòu)建以風險管理為導向的全面風險管理體系。內(nèi)部控制機制是指通過對學校各部門的日常經(jīng)營活動、業(yè)務流程和財務活動進行監(jiān)督和約束，有效識別、評估和應對學校經(jīng)營管理活動中可能存在的風險。一是設立內(nèi)部審計部門。由專業(yè)審計人員組成，負責定期對財務活動進行審計與監(jiān)督。審計結(jié)果將為中職院校提供獨立的內(nèi)部審計報告，為決策者提供有價值的建議和指導。二是建立全面的風險管理制度，從風險識別、風險評估、風險控制到風險應對全過程進行科學管理。強化預算控制是健全控制機制的重要環(huán)節(jié)。中職院校應制定嚴格的預算編制和執(zhí)行程序，確保預算合理、科學、精細化。財務預算的編制應包括各項支出和收入的詳細規(guī)劃，同時明確責任人和審批流程。在預算執(zhí)行階段，應建立預算執(zhí)行監(jiān)控機制，及時監(jiān)測資金使用情況，發(fā)現(xiàn)超預算行為并進行糾正。三是構(gòu)建績效評價體系，將財務績效與整體績效目標緊密結(jié)合。通過設定量化的績效指標，將財務管理的績效與教學質(zhì)量、學生滿意度、科研成果等因素相互關(guān)聯(lián)。中職院校可建立電子化的財務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)的自動采集、實時存儲、準確檢索和追溯。

四、結(jié) 語

綜上所述，我國新政府會計制度改革快速推進，中職院校必須做好財務管理工作，在實際工作中要以政府會計制度改革為基礎，探索中職院校財務管理工作的創(chuàng)新模式，使中職院校財務管理工作能夠更好地適應新政府會計制度改革的要求，為學校發(fā)展提供助力。在新政府會計制度改革背景下，中職院校要以“雙基礎、雙報告”為改革目標，全面梳理財務管理工作流程和內(nèi)容，優(yōu)化內(nèi)部控制，構(gòu)建信息化系統(tǒng)，完善風險防控體系，使中職院校的財務管理工作能夠更好地適應新政府會計制度改革的要求，推動中職院校財務管理工作取得更好的發(fā)展。