城市防火監(jiān)督與應(yīng)急救援一體化管理模式探究

摘要：通過探索防火監(jiān)督與應(yīng)急救援的一體化管理模式，揭示了防火監(jiān)督在隱患排查與法規(guī)執(zhí)行中的短板，以及應(yīng)急救援在資源配置與響應(yīng)機制上的局限性，進而提出一體化管理模式的設(shè)計思路。結(jié)論表明，一體化模式能夠強化防火與救援職能之間的協(xié)同效應(yīng)，提升資源配置效率，增強城市火災(zāi)的綜合治理能力，為智慧消防建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：防火監(jiān)督；應(yīng)急救援；一體化管理；城市消防

中圖分類號：D035.36" " " 文獻標(biāo)識碼：A" " " "文章編號：2096-1227（2024）12-0109-03

城市化快速發(fā)展導(dǎo)致人口密集度增加、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜化以及功能區(qū)高度集中，火災(zāi)風(fēng)險呈現(xiàn)多樣性和高危性特征，火災(zāi)防控難度顯著提升。高層建筑、地下空間和大型綜合體等場景的普及，使得火災(zāi)蔓延速度快、救援難度大、損失風(fēng)險高的問題日益突出。應(yīng)急救援處置體系在資源配置、信息互通和現(xiàn)場指揮的科學(xué)性與協(xié)調(diào)性方面仍然存在短板，救援響應(yīng)效率與實際需求之間的矛盾愈加明顯，面對大規(guī)模火災(zāi)事故的應(yīng)對能力仍需提升。防火監(jiān)督作為火災(zāi)防控的前置環(huán)節(jié)，與應(yīng)急救援存在職能割裂的問題，缺乏協(xié)同工作機制，導(dǎo)致隱患排查與災(zāi)害處置之間無法形成有效閉環(huán)管理。探索防火監(jiān)督與應(yīng)急救援的深度融合，提升城市火災(zāi)綜合治理能力，已成為當(dāng)前消防領(lǐng)域的重要研究方向。

1 城市防火監(jiān)督與應(yīng)急救援體系分析

1.1" 城市防火監(jiān)督體系

城市防火監(jiān)督體系涵蓋隱患排查、法規(guī)執(zhí)行、設(shè)施維護、公眾教育和消防安全評價等職能。隱患排查是以定期巡查和專項檢查的方式對潛在風(fēng)險進行識別和控制，有助于在火災(zāi)發(fā)生前將危險源降至最低；法規(guī)執(zhí)行包括對消防法律法規(guī)的落實、違章行為的查處和整改情況的跟蹤，能夠增強企業(yè)和公眾的消防安全意識；設(shè)施維護方面，防火監(jiān)督體系確保了建筑消防設(shè)施和消防設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，并對老舊建筑或高危場所進行重點管理；公眾教育職能是以宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練的方式增強公眾防火意識與應(yīng)急能力[1]。體系運行機制依托多部門協(xié)作和信息化手段，利用分級管理、區(qū)域聯(lián)動和技術(shù)支持實現(xiàn)全面覆蓋和實時監(jiān)控。

1.2" 應(yīng)急救援體系

現(xiàn)階段應(yīng)急救援體系主要依靠合理的消防站布局、消防車輛及裝備配置以及專業(yè)救援隊伍的建設(shè)，確保資源能夠覆蓋高風(fēng)險區(qū)域和重要設(shè)施。現(xiàn)代應(yīng)急指揮體系依托智能化決策支持平臺，利用火情監(jiān)測、態(tài)勢分析和模擬推演為指揮者提供高效的行動方案，實時通信技術(shù)和無人機等高科技設(shè)備的應(yīng)用為現(xiàn)場指揮提供了精準(zhǔn)的信息支持[2]。

若火災(zāi)無法在初期得到有效控制就會使火勢迅速蔓延，從而加劇人員傷亡和財產(chǎn)損失。城市道路交通擁堵、消防站點布局等因素的疊加使消防隊伍難以及時到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，錯過最佳救援時間。信息不對稱嚴(yán)重影響了指揮決策的精準(zhǔn)性，火災(zāi)現(xiàn)場的復(fù)雜性和動態(tài)變化需要指揮系統(tǒng)具備全面、實時的信息獲取能力。現(xiàn)有技術(shù)支持和現(xiàn)場信息采集的手段尚顯不足，火情偵測和環(huán)境監(jiān)控設(shè)備的覆蓋范圍有限，導(dǎo)致指揮系統(tǒng)缺乏翔實的數(shù)據(jù)支持，這種信息缺失使決策依據(jù)單一或不完整，降低了指揮的科學(xué)性。在面對復(fù)雜火情時，救援資源的分散部署和重復(fù)調(diào)度問題導(dǎo)致無法有效協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療、交通等多部門的力量，跨部門協(xié)同中存在的信息壁壘和執(zhí)行分歧導(dǎo)致資源共享和聯(lián)合行動效率較低。

2 防火監(jiān)督與應(yīng)急救援一體化管理框架的構(gòu)建

2.1" 技術(shù)融合中的數(shù)據(jù)共享與智能化工具應(yīng)用

技術(shù)融合是實現(xiàn)防火監(jiān)督與應(yīng)急救援一體化的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)共享需要構(gòu)建統(tǒng)一的信息平臺，將防火監(jiān)督中的隱患排查數(shù)據(jù)、建筑消防設(shè)施信息、應(yīng)急資源配置數(shù)據(jù)進行集中整合，實現(xiàn)多部門、跨區(qū)域的信息互聯(lián)互通[3]。采用大數(shù)據(jù)技術(shù)對歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)進行分析，用聚類算法和預(yù)測模型識別潛在風(fēng)險區(qū)域，優(yōu)化監(jiān)督與救援的部署，聚類算法中常用的均值聚類算法的目標(biāo)是最小化數(shù)據(jù)點到其對應(yīng)簇中心的距離總和，其公式為：

在歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)中，數(shù)據(jù)點x可表示火災(zāi)事件的地理位置、頻率、火災(zāi)等級等多維屬性，聚類算法計算每個火災(zāi)數(shù)據(jù)點到簇中心的距離，識別出火災(zāi)事件的高發(fā)區(qū)域（高風(fēng)險簇）并進行預(yù)防，優(yōu)化后的簇中心μi可用于指導(dǎo)監(jiān)督與救援的重點區(qū)域部署，如設(shè)立更多消防站點或加強隱患排查頻次，均值聚類算法能夠高效挖掘潛在風(fēng)險區(qū)域，為消防資源的科學(xué)配置提供數(shù)據(jù)支持和理論依據(jù)。火災(zāi)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將消防設(shè)施和傳感器聯(lián)網(wǎng)，實時采集溫度、煙霧濃度等環(huán)境參數(shù)，為預(yù)警系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。

火災(zāi)場景模擬技術(shù)基于CFD（計算流體力學(xué)）模型，計算火勢蔓延速度與熱傳遞路徑，為科學(xué)指揮提供依據(jù)，公式如下：

該公式是熱傳導(dǎo)方程和對流項的結(jié)合，描述了火災(zāi)中熱量傳播的動態(tài)過程，綜合考慮熱傳導(dǎo)和熱對流的影響，能夠用于火災(zāi)場景模擬，預(yù)測火災(zāi)蔓延速度和方向，為救援指揮提供精準(zhǔn)依據(jù)。

數(shù)據(jù)共享和智能化工具的應(yīng)用提升了防火監(jiān)督的精細(xì)化和科學(xué)性，提升了隱患排查、風(fēng)險評估和預(yù)警能力；實時感知和動態(tài)決策技術(shù)改善了應(yīng)急救援的響應(yīng)速度、指揮精準(zhǔn)性和資源調(diào)度效率，增強了整體協(xié)同能力。建立跨部門的消防信息數(shù)據(jù)庫，將隱患排查、建筑消防設(shè)施狀態(tài)、救援資源配置、歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)等信息集中整合，并采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口協(xié)議，確保不同部門間數(shù)據(jù)的無縫對接。平臺基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)消防設(shè)施、監(jiān)測設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)運行，實時采集火災(zāi)風(fēng)險動態(tài)數(shù)據(jù)，并結(jié)合大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對隱患點和高風(fēng)險區(qū)域進行精準(zhǔn)定位，生成動態(tài)風(fēng)險評估報告供各部門參考。智能調(diào)度系統(tǒng)整合消防、醫(yī)療、交通等部門的資源信息后，基于火情態(tài)勢分析自動生成最優(yōu)救援方案，實現(xiàn)救援資源的快速分配與精準(zhǔn)調(diào)度。多部門間的實時數(shù)據(jù)共享和動態(tài)更新消除了信息孤島問題，使防火監(jiān)督與應(yīng)急救援各環(huán)節(jié)信息互通、資源協(xié)同，從而構(gòu)建了隱患發(fā)現(xiàn)到救援實施的閉環(huán)管理體系，提升了火災(zāi)防控與應(yīng)急救援的整體效能。

2.2" 制度設(shè)計中的職能整合與協(xié)同管理機制

職能整合將防火監(jiān)督與應(yīng)急救援從獨立運作轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ヒ蕾嚒⑸疃热诤系墓ぷ髂Ｊ剑阑鸨O(jiān)督的職能進一步向救援環(huán)節(jié)延伸，使隱患排查、風(fēng)險評估和設(shè)施維護的數(shù)據(jù)直接服務(wù)于救援指揮的科學(xué)決策，形成監(jiān)督與救援的閉環(huán)管理[4]。建立指揮調(diào)度一體化平臺，將防火監(jiān)督中的隱患排查數(shù)據(jù)、建筑消防設(shè)施信息與救援資源配置數(shù)據(jù)整合到統(tǒng)一系統(tǒng)，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)共享和動態(tài)更新，平臺應(yīng)具備火災(zāi)態(tài)勢感知、智能調(diào)度和多部門聯(lián)動指揮的能力，為救援指揮提供精準(zhǔn)支持。跨部門協(xié)作需要各相關(guān)部門定期召開會議，針對隱患排查結(jié)果、火災(zāi)案例分析和應(yīng)急演練效果進行討論與總結(jié)，形成針對性改進措施，以提升管理效能。對防火監(jiān)督與應(yīng)急救援部門在隱患整改、數(shù)據(jù)共享和救援效率等方面的工作成效進行綜合評估，明確職責(zé)范圍并確保各部門在一體化管理框架下高效運作，績效數(shù)據(jù)作為資源分配和工作改進的參考依據(jù)以推動管理制度的優(yōu)化。救援環(huán)節(jié)聯(lián)合交通管理部門疏通救援通道、協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置臨時救護點等，打造全民消防管理模式，增強災(zāi)害應(yīng)對的整體能力。

在一體化框架中，不同部門的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口形式需要統(tǒng)一規(guī)范，確保隱患排查、救援部署和演練記錄等核心數(shù)據(jù)能夠高效共享和流轉(zhuǎn)，建立動態(tài)風(fēng)險評估機制，將隱患排查數(shù)據(jù)與歷史火災(zāi)案例結(jié)合，實時更新風(fēng)險等級并與救援部署策略直接關(guān)聯(lián)，為資源優(yōu)化配置提供科學(xué)依據(jù)。制度設(shè)計還應(yīng)注重動態(tài)適應(yīng)性，針對城市化進程中的新型火災(zāi)風(fēng)險特點不斷完善相關(guān)機制，針對高層建筑和地下空間火災(zāi)，應(yīng)設(shè)立專門的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)和救援裝備配置要求；面對危險化學(xué)品火災(zāi)，制定嚴(yán)格的監(jiān)測規(guī)范和應(yīng)急處置流程。

2.3" 實踐創(chuàng)新中的資源優(yōu)化與常態(tài)化演練模式

整合消防站、醫(yī)療機構(gòu)、交通管理和志愿救援隊等資源構(gòu)建覆蓋全面的資源庫，資源動態(tài)調(diào)度依托智能化平臺，根據(jù)火災(zāi)等級、地理位置和災(zāi)害類別自動分配資源，避免重復(fù)調(diào)度或資源空轉(zhuǎn)。構(gòu)建基于云計算的應(yīng)急物資儲備系統(tǒng)，實時更新庫存和需求信息，確保救援物資的快速響應(yīng)和精準(zhǔn)供應(yīng)。常態(tài)化演練模式將一體化管理框架融入日常工作，提升部門協(xié)同能力，演練模式分為桌面推演、實景模擬和跨部門聯(lián)動三種形式。桌面推演注重策略討論和指揮協(xié)同，實景模擬在真實場景中驗證預(yù)案可行性，跨部門聯(lián)動演練強化消防、醫(yī)療、交通等部門的協(xié)作能力。演練過程中引入數(shù)字孿生技術(shù)，虛擬還原火災(zāi)場景，優(yōu)化指揮決策和資源調(diào)度。將演練結(jié)果量化為績效數(shù)據(jù)，評估資源配置、指揮效率和協(xié)同效果，為管理優(yōu)化提供依據(jù)。

2.4" 一體化框架的作用

一體化框架的構(gòu)建提升了信息互通效率，解決了數(shù)據(jù)孤島問題，監(jiān)督與救援共享同一數(shù)據(jù)平臺后，火災(zāi)隱患信息可以在救援部署前被充分利用，提升救援行動的時效性。建筑物消防設(shè)施的狀態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)直接服務(wù)于指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)資源配置的精準(zhǔn)化[5]。決策協(xié)同水平的提升體現(xiàn)在火災(zāi)處置效率的提高和指揮的科學(xué)性增強，一體化框架通過集成多部門信息，支持指揮人員實時分析火情發(fā)展態(tài)勢，制定最優(yōu)行動方案，跨部門聯(lián)動機制避免了資源分散和響應(yīng)滯后，統(tǒng)一指揮系統(tǒng)確保行動步調(diào)一致。行動聯(lián)動能力的提升直接增強火災(zāi)處置效果，一體化框架下的資源整合和智能調(diào)度提高了救援力量的響應(yīng)速度和部署合理性，縮短了救援時間，降低了災(zāi)害損失。一體化模式還推動了社會參與度的提升，企業(yè)、社區(qū)和公眾的協(xié)同作用顯著增強了火災(zāi)預(yù)防和救援的整體水平，為城市消防治理提供了更強大的保障。

3 結(jié)束語

城市構(gòu)建防火監(jiān)督與應(yīng)急救援一體化管理框架能夠有效解決當(dāng)前城市在火災(zāi)治理中存在的職能割裂、信息孤島和資源配置不合理等問題，一體化模式用技術(shù)融合和制度創(chuàng)新實現(xiàn)了隱患排查與應(yīng)急救援的深度聯(lián)動，提升了火災(zāi)風(fēng)險的預(yù)防與應(yīng)對能力。數(shù)據(jù)共享和智能化工具的應(yīng)用，優(yōu)化了隱患排查的精準(zhǔn)性和救援指揮的科學(xué)性，職能整合和協(xié)同機制的完善強化了多部門聯(lián)動的協(xié)調(diào)效能，資源優(yōu)化和常態(tài)化演練的實施增強了救援行動的及時性和有效性。一體化管理模式在提升城市火災(zāi)綜合治理能力的同時還為智慧消防建設(shè)提供了堅實的理論支持，為城市消防治理現(xiàn)代化和高效化提供了有力保障。

參考文獻

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