消防產品檢驗檢測機構誠信自律機制構建對策

摘要：隨著“放管服”改革不斷深化，我國消防產品檢驗檢測市場呈現快速發展勢頭，同業競爭日趨激烈。消防產品檢驗檢測行業承擔著傳遞公眾信任、服務高質量發展的重大責任。建立健全誠信自律機制有助于消防產品檢驗檢測機構提升專業能力和品牌形象，推動檢驗檢測行業走向高質量發展之路。從行業發展現狀分析出發，深入剖析建立誠信自律機制的必要性，結合實踐提出消防產品檢驗檢測機構誠信自律機制的構建對策，旨在促進行業健康持續發展。

關鍵詞：消防安全；消防產品；檢驗檢測

中圖分類號：D631.6" " " 文獻標識碼：A" " " "文章編號：2096-1227（2024）12-0088-03

消防安全作為社會公共安全的重要部分，直接關乎人民群眾生命財產安全和社會穩定。消防產品檢驗檢測機構作為消防產品質量的第三方評價機構，承擔著消防產品強制性認證檢驗、自愿性認證檢驗等職責，是消防產品進入市場前的第一道關卡，只有經過檢驗檢測質量合格的消防產品，才能有效作用于火災預防，火災救援防護、避難、逃生等重要場景，實現消防安全管理事前預防。消防產品檢驗檢測機構還能為消防產品監管部門、工程建設相關方提供有效的數據信息，協助消防產品市場管理者和用戶掌握產品真實質量狀況。消防檢驗檢測機構成為生產企業和市場及用戶之間的天然橋梁，而如何承擔傳遞公眾信任的重任，服務高質量發展，成為消防檢驗檢測行業發展的重要方向。

1 消防產品檢驗檢測機構發展現狀

自《關于深化消防執法改革的意見》頒布以來，國家放寬了消防產品市場的準入限制，將強制性產品認證目錄中的13類消防產品調出目錄，改為自愿性認證，同時向社會開放消防產品認證、檢驗市場，鼓勵更多機構參與消防產品的認證與檢驗檢測。同時，隨著社會對消防安全重視程度的不斷提高，企業和消費者對消防產品的質量和安全性要求也隨之上升，帶動了檢驗檢測服務的需求。

1.1" 消防產品檢驗檢測機構同業競爭激烈

2019年至今，消防產品檢驗檢測機構數量快速上升，導致市場上同類機構的競爭日益激烈。目前，主要消防產品檢驗檢測機構按照主體性質主要分為事業單位制和企業制。事業單位制的消防產品檢驗檢測機構檢測業務起步早、規模大，專業技術人員配備精良，在產品檢驗檢測主業上肩負一定的社會責任，廣泛參與消防檢驗檢測行業科技研發，積累了較好的社會公信力。

企業制的消防產品檢驗檢測機構具備《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》規定的準入條件，該類檢測結構以盈利為主要目標，能夠高效靈活地適應市場需求。但由于企業規模參差不齊，存在企業風險承受能力弱、高水平技術人員數量不足、深入進行科學研究的內驅力不足等情況。

在市場化驅動下，不同類型的消防產品檢驗檢測機構之間的競爭日趨激烈，同業競爭矛盾日益凸顯。部分機構通過降低檢測費用來吸引客戶，導致行業整體價格水平下降，影響了機構的盈利能力。未來，隨著市場環境的變化和監管政策的完善，機構之間的競爭將更加復雜，行業的發展將面臨新的挑戰與機遇。

1.2" 檢驗檢測機構自律水平有待提高

總體來看，大部分檢測機構能夠按照實驗室要求，配置檢測人員、設備和場地，并在市場監督管理部門的檢測許可范圍內從事消防產品檢測工作，行業整體檢測的技術能力和管理水平呈上升趨勢，但在市場化驅動下，行業整體自律水平仍有待加強。根據廣東省市場監督管理局關于2023年度資質認定檢驗檢測機構“雙隨機”監督抽查情況的通報，全省抽查檢驗檢測機構2 767家，責令整改543家[1]。

主要存在的自律問題表現為，一是出具不實、虛假檢驗檢測報告。二是超出資質認定證書規定的檢驗檢測能力范圍，出具檢驗檢測數據、結果。三是基本條件和技術能力不能持續符合資質認定條件和要求，出具檢驗檢測數據、結果。

提升消防檢驗檢測機構的自律水平對于保障消防安全、維護行業信譽至關重要。通過建立自律機制、加強內部管理和外部監管，可以有效提升機構的自律水平，增強行業的整體服務質量，更好地滿足市場和客戶的需求。

2 建立誠信自律機制的必要性

消防產品檢驗檢測機構按照相關技術標準或規范要求，公平、公正、客觀地開展科學檢驗檢測活動，做出第三方評價，在生產者和用戶之間建立信任。但是近年來，仍然有大量檢驗檢測機構在監管中被發現問題。消防產品直接關系人民的生命財產安全，質量問題可能導致火災救援困難，甚至造成人員傷亡和財產損失。質量誠信體系建設是社會信用體系建設的重要方面，也是解決當前質量問題的策略之一[2]。消防產品檢驗檢測機構的規范化運行，除加強政府監管以外，更應當建立自律誠信機制，強化自身質量主體責任意識。

2.1" 強化消防產品質量安全保障，促進消防產品創新

誠信自律機制的建立將助力消防產品檢驗檢測機構主動識別失信風險點，規范檢驗檢測流程重塑管理體系，促使消防產品檢驗檢測機構不斷提升專業能力，加強技術研發，推廣先進檢測方法，提高產品質量標準，確保檢測結果的準確性和可靠性，促進產品質量提升，助力消防產品創新發展。強化消防產品質量安全保障與促進消防產品創新是相輔相成的。高質量的消防產品是保障消防安全的基礎，而創新則是推動行業發展的動力。通過完善標準、加強檢測、提升檢驗檢測行業的自律水平、鼓勵研發和應用新技術，可以有效提升消防產品的質量和安全性，同時推動行業的持續創新與發展。這不僅能提高公眾的安全感，也能為消防行業的健康發展奠定堅實基礎。

2.2" 提升消防產品檢驗檢測機構專業能力和品牌形象

誠信自律機制不僅是對內部管理的要求，也是對外界展示的一種品牌形象。誠信自律機制有助于監督和規范檢驗檢測機構的行為，減少不端行為的發生，從而提升整個行業的誠信水平。通過自律機制的執行，檢驗檢測機構能夠贏得消費者和社會的信任，有助于營造良好的品牌成長環境，提升聲譽，增強市場競爭力，形成特色品牌優勢。提升消防產品檢驗檢測機構的專業能力和品牌形象，不僅能夠增強客戶的信任度，還能為整個消防安全行業的發展提供有力支持。

2.3" 推動消防檢驗檢測行業走高質量發展之路

在消防檢驗檢測機構自身誠信自律機制不斷完善的基礎上，可通過構建“三位一體”的立體化監督體系實現質效提升：第一，深化同行監督機制，建立跨區域實驗室數據交叉驗證系統，運用區塊鏈技術實現檢測報告全流程可追溯。第二，推行“白名單+黑名單”動態管理制度，由行業協會牽頭開展機構能力等級評定，對信用評級AA級以上的機構開放綠色通道，對存在數據造假的機構實施行業聯合懲戒；引入社會力量監督，搭建公眾質量信息反饋平臺，利用大數據分析技術實時捕捉產品質量異常波動。特別是在數字化轉型背景下，可通過開發智能檢測設備物聯網監管平臺，實現檢測過程的遠程可視化監控，運用AI算法自動識別異常操作行為。這種融合技術監管與制度約束的創新模式，既能強化機構“不敢失信”的底線意識，又能培育“主動守信”的質量文化，最終形成政府監管、行業自律、市場選擇、社會監督協同發力的共治格局。只有通過這種系統性革新，才能推動檢驗檢測行業真正邁向“技術權威性更強、公信力更高、服務能級更優”的高質量發展新階段，為構建現代化消防治理體系提供堅實支撐。

3 消防產品檢驗檢測機構誠信自律機制構建對策

消防產品檢驗檢測機構誠信自律機制是在市場經濟條件下，各機構以遵守法律法規為基礎，自覺恪守道德規范，自愿履行承諾，主動維護市場秩序和行業規范的一種行為規范和管理機制，結合工作實踐，對消防產品檢驗檢測機構誠信自律機制的構建提出如下對策。

3.1" 加強信息化建設，建立信息公開機制

加強信息化建設，建立消防產品檢驗檢測機構的信息公開機制，是提升行業透明度、增強公眾信任、促進市場公平競爭的重要舉措[3]。以消防產品檢驗檢測的業務主要環節為例，包括合同評審、抽樣、檢驗檢測、出具檢驗報告、樣品處置、監督等環節，將涉及檢測機構日常的行為管理、過程管理和結果管理的相關數據進行綜合評判，有效識別風險監控點，通過建立信息化防控措施對各風險點進行逐一響應，形成業務環節風險點防控措施表，見表1，促使消防產品檢驗檢測機構加強管理，提高業務透明度和業務水平。

3.2" 加強自律約束，建立從業人員誠信機制

強化從業人員自律誠信主體責任。以“誰出證、誰負責，誰簽字、誰擔責”為原則，強化從業人員遵規意識，加強法律法規、技術標準和檢驗檢測方法以及責任風險意識的學習，依法依規開展檢驗檢測。強化培訓，提高從業人員檢驗檢測合規性。對實驗室關鍵人員開展常規及重點培訓，增強其在設備使用、樣品處理、數據傳輸與保存、實施檢驗檢測方法以及檢驗過程控制等重要管理環節的合規意識。消防產品檢驗檢測機構通過建立健全的誠信體系，對違規行為進行嚴厲懲罰，確保檢測結果公正透明。

3.3" 加強行業自律，構建行業促進機制

在監管部門的指導下形成自律團體，并建立誠信評價體系，明確檢測機構實驗室管理的相關評價標準、評價范圍、評價辦法、評分操作模式和應用范圍等具體內容，充分利用信息化手段，發揮其主觀能動性，實現檢測質量的主動控制，實現自律監督和獎懲機制。

消防產品檢驗檢測行業的逐漸開放，市場競爭愈演愈烈，低價爭奪檢驗檢測業務的現象屢見不鮮。不正當的競爭導致檢驗檢測質量下降，消防產品質量得不到公正評價。自律誠信機制的建立，能夠促進市場的公平競爭，防止不正當競爭行為的發生，維護市場秩序。

4 結束語

消防產品檢驗檢測機構誠信自律機制的建立和完善，有助于規范檢驗檢測行為，是經營活動合法、合規的有力保障。消防產品檢驗檢測機構應當自覺參與自律誠信機制的構建與完善，樹立良好的企業形象，增強社會公信力，提升消防產品檢驗檢測機構的整體質量水平，推進行業規范化的良性發展。構建消防產品檢驗檢測機構的自律誠信機制是一項長期而艱巨的任務，需要全行業共同為消防產品的質量和安全性保駕護航，切實履行維護社會公共安全，保護人民生命財產安全的重要社會責任。

參考文獻

[1]廣東省市場監督管理局.廣東省市場監督管理局關于2023年度資質認定檢驗檢測機構“雙隨機”監督抽查情況的通報[EB/OL].http：//amr.gd.gov.cn/zwgk/tzgg/content/post_4328598.html

[2]蔣洪浩.消防技術服務機構自律與誠信建設[C]//2021中國消防協會科學技術年會論文集，2021：367-370

[3]張超.基于新時期認證認可的發展困境與對策研究[J].大眾標準化，2024（15）：191-193.