建筑房屋專題庫助力數(shù)字城市建設(shè)

文｜唐永偉

數(shù)字城市建設(shè)的牽引是外生的數(shù)字化技術(shù)，以數(shù)字化為手段，圍繞智慧城市對(duì)數(shù)據(jù)開放、共融共享的核心需求，引領(lǐng)撬動(dòng)政務(wù)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、生態(tài)保護(hù)、政府運(yùn)行等各個(gè)領(lǐng)域的整體性轉(zhuǎn)變和全方位改革，從根本上引領(lǐng)治理方式、生產(chǎn)方式和生活方式的大幅提升。數(shù)字化技術(shù)能夠提高政務(wù)服務(wù)的效率和透明度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升社會(huì)治理水平、優(yōu)化生態(tài)保護(hù)和改善政府運(yùn)行效率。數(shù)字城市建設(shè)是推動(dòng)城市整體性轉(zhuǎn)變和全方位改革的重要手段。通過數(shù)字化技術(shù)的引領(lǐng)和撬動(dòng)作用，各個(gè)領(lǐng)域可以實(shí)現(xiàn)大幅的提升和進(jìn)步。

上海南康科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“南康科技”）作為信息化建設(shè)服務(wù)商，積極助力數(shù)字城市建設(shè)。南康科技通過建筑房屋專題庫建設(shè)，可有效整合市房管局關(guān)于房屋物理屬性數(shù)據(jù)，將其他委辦局對(duì)房屋空間數(shù)據(jù)進(jìn)行有效補(bǔ)充，最終形成專題庫，從業(yè)務(wù)和技術(shù)兩方面建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。建筑房屋專題庫可為全市各委辦局的相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景應(yīng)用提供支持，同時(shí)也可提高各個(gè)業(yè)務(wù)部門工作效率，提高社會(huì)公眾對(duì)政府服務(wù)的認(rèn)可度和滿意度，有效降低行政成本，提高公共服務(wù)水平。業(yè)務(wù)部門通過對(duì)建筑房屋專題庫的數(shù)據(jù)調(diào)用可減少業(yè)務(wù)受理環(huán)節(jié)，縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，調(diào)用建筑房屋專題庫的接口越多、越頻繁，出現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題越少，應(yīng)用場(chǎng)景涉及越多，就越能體現(xiàn)專題庫的價(jià)值和績(jī)效。

項(xiàng)目概況

南康科技積極配合市局完成某市深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)的目標(biāo)設(shè)計(jì)和有關(guān)工作要求，建設(shè)建筑房屋專題庫。該專題庫的設(shè)計(jì)主要以某市局?jǐn)?shù)據(jù)為主體，依托樓盤數(shù)據(jù)整合與房屋相關(guān)屬性數(shù)據(jù)，并在設(shè)計(jì)建筑房屋專題庫時(shí)預(yù)留字段以便相關(guān)單位將與建筑房屋有關(guān)的屬性數(shù)據(jù)入庫，通過分戶地址進(jìn)行比對(duì)關(guān)聯(lián)。針對(duì)各部門已有房屋數(shù)據(jù)按全市統(tǒng)一的地名地址標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施門牌號(hào)數(shù)據(jù)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)建筑房屋數(shù)據(jù)與地名地址專題庫的匹配，形成統(tǒng)一的建筑房屋庫，并分別歸集至房管局內(nèi)部核心交換數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)中心。將建筑房屋信息與地名地址庫的空間坐標(biāo)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)融合，最終在天地圖上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)落圖。建成后的建筑房屋專題庫將作為建筑房屋的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅能滿足局內(nèi)部業(yè)務(wù)使用，最終還將納入全市空間地理專題庫。該專題庫作為建筑房屋的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，既滿足局內(nèi)部業(yè)務(wù)使用，又被納入全市空間地理專題庫，為各委辦局提供政務(wù)業(yè)務(wù)支持，實(shí)現(xiàn)“建筑房屋基本信息核對(duì)”“建筑房屋關(guān)聯(lián)信息核對(duì)”“建筑房屋基本信息查詢”和“建筑房屋關(guān)聯(lián)信息查詢”等業(yè)務(wù)。該建筑房屋專題庫的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了將市局部門的業(yè)務(wù)和管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詧D管房”，從而貫徹?cái)?shù)據(jù)治理的長(zhǎng)期目的。

建設(shè)重點(diǎn)

1.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

建筑房屋專題庫的建設(shè)涉及到多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，應(yīng)建立相應(yīng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。從實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合業(yè)界經(jīng)驗(yàn)，收集國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)通行標(biāo)準(zhǔn)等，梳理出數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的整體范圍，定義數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和分類，并制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施計(jì)劃。

標(biāo)準(zhǔn)編制。根據(jù)數(shù)據(jù)需求展開數(shù)據(jù)的編制工作、確定數(shù)據(jù)項(xiàng)，根據(jù)所需數(shù)據(jù)項(xiàng)提供數(shù)據(jù)屬性信息，例如：數(shù)據(jù)項(xiàng)的名稱、編碼、類型、長(zhǎng)度、業(yè)務(wù)含義、數(shù)據(jù)來源、質(zhì)量規(guī)則、安全級(jí)別、值域范圍等。對(duì)這些數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化定義形成初稿并提交審核。

標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審發(fā)布。對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行審核，判斷數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是否符合業(yè)務(wù)的應(yīng)用和管理需求，是否符合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略要求。標(biāo)準(zhǔn)通過審查后，進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

標(biāo)準(zhǔn)落地執(zhí)行。把已定義的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)用和服務(wù)進(jìn)行映射，標(biāo)明標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)狀的關(guān)系以及可能影響到的應(yīng)用。該過程中，對(duì)于新建的系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)直接應(yīng)用定義好的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于舊系統(tǒng)則建議建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)映射關(guān)系，進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，逐步進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的落地。

標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)后續(xù)可能會(huì)隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展變化，國(guó)標(biāo)、行標(biāo)的變化以及監(jiān)管要求的變化需要不斷更新和完善。在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)階段，需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)變更建立相應(yīng)的管理流程，并做好標(biāo)準(zhǔn)版本管理。

2.技術(shù)與功能架構(gòu)和亮點(diǎn)

結(jié)合市房管局已有房屋物理屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)接治理，完成初步治理和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。將初步治理和關(guān)聯(lián)后的各委辦局內(nèi)部數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)中心地名地址庫比對(duì)融合，將各委辦局關(guān)于建筑房屋信息的進(jìn)行統(tǒng)一補(bǔ)充歸集。

實(shí)現(xiàn)房屋基本屬性信息與建筑房屋地理坐標(biāo)點(diǎn)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)融合，形成最終的建筑房屋專題庫，數(shù)據(jù)架構(gòu)如圖1 所示。

圖1 數(shù)據(jù)架構(gòu)

未關(guān)聯(lián)匹配到的數(shù)據(jù)，后續(xù)可依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)更新機(jī)制，由相應(yīng)的委辦局進(jìn)行人工核查或者外業(yè)核查。

建設(shè)建筑房屋專題庫動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，與大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)同步，從而形成一個(gè)“周期更新+指定更新”體系的專題庫，為一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、各類應(yīng)用場(chǎng)景提供有力的數(shù)據(jù)支撐。具體包括問題發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)處理、工單核查和數(shù)據(jù)更新模塊，數(shù)據(jù)流向如圖2所示。

圖2 數(shù)據(jù)流向

建筑房屋專題庫中數(shù)據(jù)落圖的建設(shè)工作包括，整合房管已有的樓盤、公房、物業(yè)等數(shù)據(jù)，進(jìn)行建筑房屋專題庫架構(gòu)設(shè)計(jì)，對(duì)現(xiàn)有房屋空間數(shù)據(jù)和房屋屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)整理、標(biāo)準(zhǔn)化檢查，對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)類型進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化處理。建筑房屋信息與大數(shù)據(jù)中心地名地址庫關(guān)聯(lián)比對(duì)后，即可匹配到相應(yīng)的坐標(biāo)信息，在天地圖基礎(chǔ)之上進(jìn)行數(shù)據(jù)落圖，具體數(shù)據(jù)清洗過程如圖3 所示。

圖3 數(shù)據(jù)清洗

建設(shè)成果

該市通過建筑房屋專題庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)房屋數(shù)據(jù)落圖，建立長(zhǎng)期的入庫更新機(jī)制，在比對(duì)關(guān)聯(lián)地名地址庫數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)空間數(shù)據(jù)資源的整合入庫，助力該市空間地理綜合庫的建設(shè)。同時(shí)，該建筑房屋專題庫的建成也為業(yè)務(wù)部門的服務(wù)事項(xiàng)中提供數(shù)據(jù)支撐，減少業(yè)務(wù)受理環(huán)節(jié)，縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，提高各個(gè)業(yè)務(wù)部門的工作效率，從而提高社會(huì)公眾對(duì)政府服務(wù)的認(rèn)可度和滿意度。

未來，南康科技公司計(jì)劃通過城市模擬、監(jiān)控、預(yù)測(cè)、控制和CIM 平臺(tái)建設(shè)等手段，以客戶價(jià)值為導(dǎo)向，聚焦行業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，破解當(dāng)前城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中面臨的數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)割裂不及時(shí)、監(jiān)管手段落后等問題，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市建設(shè)的目標(biāo)。南康科技公司旨在實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市建設(shè)目標(biāo)，解決當(dāng)前城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中存在的問題，提高城市的運(yùn)行效率和市民的生活質(zhì)量。通過以客戶價(jià)值為導(dǎo)向、聚焦行業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，南康科技公司致力于打造智慧、便捷、安全的數(shù)字城市，最終實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖繪到底，一張藍(lán)圖管到底，一張藍(lán)圖干到底”。