“多規合一”視角下的歷史文化名村保護規劃

文／歐陽棟 瀏陽市規劃設計院 湖南長沙 410300

1.村莊基本情況

1.1 村莊歷史沿革

新開村位于瀏陽市龍伏鎮，于2013 年被公布為湖南省歷史文化名村。新開村舊有法源古寺，故又名法源寺村。清至民國，新開市是綏和團（鄉）駐地，成為當地政治、經濟文化中心。1949 年以后，新開市仍為“大家”、“新開”等鄉駐地，直至1958 年，成立人民公社，新開市成為新開中學（后為瀏陽市第一職業中學）駐地。2004 年原新開村、春田村、均家村合并為今日的新開村，（且村內新開市、大家塅、發八寺、春口田、均佳坊）等古地名一直延續，成為片區名。

1.2 村莊歷史資源要素

1.2.1 各級文物

新開村內文物保護單位只有1 處，即沈家大屋，2011年初被公布為湖南省文物保護單位，詳見表1。

表1 新開村現狀文物保護單位一覽表

1.2.2 歷史建筑

新開村是長株潭地區現存古民居最多的村，清代民居7 處以上，保存完整，全村古民居建筑達三萬平方米以上。除了已經定級為省級文物保護單位的沈家大屋，另有民國時期的傳統建筑多處，這些民居都以聚落舊形志存在，集中出現在沈家大屋一帶，體現了當地傳統民居特色。經過調查，新開村內民國及以前的歷史建筑共有6 處，分別為春田新屋、春田下灣屋、發源下灣屋、均佳新屋、上園老屋、客家老屋，詳見表2。

表2 新開村現狀歷史建筑一覽表

1.2.3 其他歷史環境要素

新開村內歷史環境要素包括古橋、古井、古樹名木等，其中有古井3處，分別為春田古井、發源中間井、發源古井；古橋1 處，為春田橋；古樹名木5 處，分別為發源公孫樟、古樟抱苦櫧、歇牛場松樹、均佳古樟、春田古樟，詳見表3。

表3 新開村現狀歷史環境要素一覽表

1.2.4 非物質文化遺產

（1）傳統習俗

作為封建時代地方政治、經濟、文化中心，新開村有著豐富的歷史文化遺產，如龍舟競渡，“耍架”，唱夜歌、打圍鼓等地方傳統文化。龍舟競渡，其特色是：競渡雙方均為村內人，故村內有上下兩個龍王廟，從四月初五日起，即緊擂龍舟鼓熱鬧非凡，一直到五月初六日為止，其持久性和熱鬧程度世屬罕見。又如“耍架”，圍繞新開市在龍伏境內巡行幾十里，各學校、祠堂、廟宇各扎一個各具特色的“架”，類似于花轎，四人抬著，內有孩童表演“武松打虎”、“白娘子”等傳統劇目，幾百個轎子首尾相接銃爆喧天，熱鬧非凡，這是一種文藝巡演活動，各“轎”的風格引入注目，是一種別處少見的群體活動。

（2）歷史事件

大革命時期，沈家大屋等地辦兒童團和婦女識字班等場所至今保存。1933—1935 年紅軍在村內進行了“火燒綏和團”的成功戰例，村內沈笏階、沈球璣一次向紅軍繳銀洋10000 元及食鹽、藥品等大量急需物資。1958 年周邊數百人在沈家大屋吃公共食堂，場所宣傳壁畫至今完整地保存。

（3）傳統技藝與重大工程

村內肖氏鑄造影響湘鄂贛幾省，著名的長沙金井鑄造業即發脈于斯，晚清，村內賢達經過多年官司終于獲準在村之撈刀河上游修建大江壩，壩建于村境相鄰的龍伏社區。這是一個浩大的水利工程，經幾公里的渠道與兩個人工湖、兩個人工蕩相連，灌溉新開村、焦橋村數千畝良田，至今在發揮效益。撈刀河第一壩是長沙地區封建時代的重大水利工程。

2.歷史文化名村保護框架

2.1 保護結構

結合村莊現狀情況，按自然環境要素（山水格局）、人工環境要素（空間格局、街巷肌理、文保單位、地下文物、登記不可移動文物、歷史建（構）筑物、古樹名木等）、人文環境要素（歷史人物、民俗節慶、民間藝術、飲食文化、風物特產等）構建新開村“一山一河一湖，兩溪十三節點”的保護結構。一山：村莊南部的東嶺山脈。一河：村莊中部東西貫穿的撈刀河。一湖：沈家大屋南側的老屋水庫。兩溪：村莊內中市河、小蕩河兩條水系。十三點：本次規劃確定的十三處歷史文物資源。

2.2 保護對象

根據歷史研究和現狀調查評估，確定新開村內需要保護的各類物質文化遺產和各類非物質文化遺產的名錄，主要分成自然環境要素、人工環境要素、人文環境要素三大類。其中自然環境要素包括山水格局及歷史水系等；人工環境要素包括文保單位、建議歷史建（構）筑物及各類歷史環境要素；人文環境包括歷史人物及事件、民俗節慶、民間技藝、飲食文化、風物特產等，詳見表4。

表4 新開村歷史文化保護對象一覽表

2.3 保護范圍

新開村保護范圍包括核心保護區、建設控制地帶、環境協調區三個層級。

2.3.1 核心保護區的劃定

核心保護區的劃定主要遵循三個原則。（1）有較高價值的歷史建筑或構筑物、有特殊保存價值的環境要素相對密集的街區。（2）為了有利于核心保護區的管理、保護和利用，劃定的范圍盡量連成一片。（3）為了保護歷史地段的整體性，把各種山體、水系及農田，能反應整體空間格局的因素納入到核心保護區內來。

規劃通過對現狀新開村建筑和道路系統、村莊結構的調查和分析，綜合考慮建筑的建造年代、保存質量、建筑高度和風貌狀況劃定新開村核心保護區。規劃將沈家大屋、發源下灣屋、客家老屋及周邊山體劃定為核心保護區。核心保護區范圍包括沈家大屋、發源下灣屋、客家老屋及周邊與其有重要關聯的山體水系等區域，面積為39.80hm2。

2.3.2 建設控制地帶的劃定

建設控制區是核心保護區的“背景”地區，所謂的“背景”不只是視覺的背景，而是廣義地包含了自然環境“背景”和歷史“背景”。主要是為了保護和協調文物古跡及傳統村落主要風貌的完整所必須控制地段[1]。其具體劃界原則為：考慮地貌、植被等自然環境的整體性；考慮由主要景觀視點向四周眺望時景觀的完整性；結合道路、河流等明顯的地理標志，兼顧用地規劃地塊使用性質。

建設控制地帶：新開村的建設控制區域主要指站在沈家大屋后山，視線所能看到的較完整的區域；包含撈刀河及兩廂的基本農田等與核心保護區整體風貌完整性保護有密切關聯和保存有一定建筑、環境等要素的過渡地區。面積為196.00hm2。村莊內建設控制地帶以外的村域部分均納入環境協調區。

3.保護規劃與其他規劃的融合

3.1 保護規劃與國土空間規劃的融合

3.1.1 結合保護范圍對村莊國土用地進行控制與引導

新開村內文物保護單位主要為沈家大屋，根據文物部門的要求，沈家大屋的保護范圍分為文物保護范圍和建設控制地帶，其中文物保護范圍為沿建筑外墻向四周外擴30m，建設控制地帶為文物建筑范圍向外擴100m。保護范圍的保護要求包括兩點。第一，文物保護范圍：及時保護和修繕保護建筑、院落和附屬文物，不得進行任何有損文物本體的活動；除保護工程外，不得再進行任何建設活動。第二，建設控制地帶：嚴格控制本區內的各項建設，禁止建設與保護建筑風貌無關的建筑，存在風貌不協調的建筑物及構筑物應予以拆除、整治，使其與沈家大屋風貌相協調；區內不得進行任何有損文物景觀效果與環境和諧性的行為，所有工程設計必須按規定程序，經文物主管部門的嚴格審定后，方可實施。在村莊的國土空間規劃中，規劃結合文物保護范圍的保護要求，對村內國土用地進行控制與引導。主要體現在兩方面：第一，規劃將文物保護范圍劃定為禁止建設區，禁止在該區域內新增村莊建設用地。第二，規劃將建設控制地帶劃定為限制建設區，嚴格控制區域內村莊建設用地的新增。

圖1 保護范圍內國土用地控制引導示意圖

3.1.2 結合保護規劃對村莊建筑風貌的管控，引導村民宅基地退出

保護規劃對核心保護區內的每一幢建筑，通過綜合評價其建筑建造年代、保存質量、風貌狀況等條件，制定出相應的保護、整治的措施。分為保護類、修繕類、改善類、保留類、整治改造類5 種，詳見表5。

表5 新開村核心保護區內建筑保護與整治方式統計表

（1）保護類建筑。指已公布為文物保護單位的建筑和已登記尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物的建筑，要依據文物保護法進行嚴格保護。

（2）修繕類建筑。指歷史建筑和建議歷史建筑，應按照《歷史文化名城名鎮名村保護條例》關于歷史建筑的保護要求進行修繕[2]。對風貌和主體結構保存情況較好的歷史建筑，原建筑結構不動，保持歷史外貌，并按原有的特征進行修繕。重點對建筑內部進行裝修，配置水電和衛生設施，使其盡量適應現代生活需要，改善居民生活條件。

（3）保留類建筑。對于與保護區傳統風貌協調的其他建筑，其建筑質量完好的，可作為保留類建筑。

（4）整治改造類建筑。對于建筑質量較好，但風貌較差的現代建筑、或者是經過較大改造的歷史建筑，通過降低建筑高度、改造屋頂形式、調整外觀材料、色彩等方式對建筑進行改造。使其與歷史環境相協調。

（5）拆除類建筑。對于核心保護區內建筑質量較差的危房，以及沈家大屋建筑本體范圍內及其周邊對沈家大屋風貌影響較大的現代建筑，本次規劃予以拆除。

針對保護規劃對核心保護區內確定的拆除類建筑，在村莊的國土空間規劃中，應及時退出需拆除建筑的村莊建設用地。

圖2 拆除類建筑宅基地退出示意圖

3.2 保護規劃與村莊建設規劃的融合

3.2.1 結合保護規劃確定的歷史文化資源，布局村莊旅游規劃

歷史文化名村保護規劃確定了新開村“一山一河一湖，兩溪十三節點”的保護框架，規劃在該保護框架的基礎上，整合現有資源，根據大小景點布局，和線路游覽感受置入青少年運動拓展基地，民居博覽園，國學教育基地，撈刀河文化長廊等文化景點和青少年運動休閑景點，以及農業基地等，形成文化游覽線、現代農業體驗線、山地休閑探秘線三條旅游線路。

3.2.2 在保護規劃的基礎上，結合村莊發展需求，對核心保護區進行規劃提升

其中，主題定位為夢回晚清—江南民居文化博覽園。功能定位則為展示與體驗晚清江南民居建筑藝術文化和當地農耕文化的研學基地及鄉村旅游目的地。以沈家大屋作為重點打造對象，以民居建筑文化及農耕文化作為整個屋場的主旋律，完善周邊旅游配套設施、改善四周民居建筑風格，使之與沈家大屋風格保持協調統一。在規劃中，注重對沈家大屋核心保護區的保護，將沈家大屋周邊的現有車行道改造為步行通道并形成環道，結合現狀車行道改線在外圍打造車行道環路。對保護范圍內的現有建筑實現近期逐步拆遷改造、遠期全部遷移的計劃，在沈家大屋南側打造旅游配套服務組團，建設民居研學基地、游客服務中心、非遺文化展示館、當地特色民宿、生態停車場等設施，依托撈刀河、生態林地、農田等自然條件打造山環水繞、人文與自然相得益彰的江南民居生活及旅游氛圍[3]。

圖3 核心保護區總部體局示意圖

結語：

論文以瀏陽市新開村為例，在“多規合一”的思路指導下，在村莊保護規劃的基礎上，整體考慮村莊的建設規劃以及村莊國土空間規劃，有效解決了歷史文化名村保護與發展之間的矛盾，為村莊的發展建設、歷史文化資源保護以及各類規劃的落地實施都提供了科學而細致的指導。