綿陽：聽音問廉綿州行 在一線寫好惠民答卷

楊智淋 費蓉

綿陽市委常委、市紀委書記、市監委主任唐浪生（中）在北川羌族自治縣石椅村調研基層監督體系建設情況。（何其軍/攝）

3.2萬余名干部深入一線，基本實現全市常住人口走訪全覆蓋，累計收集問卷100.33萬份，收集群眾“急難愁盼”問題及意見建議5.8萬余個，推動解決5萬余個。

這是自2021年5月綿陽市啟動“聽音問廉綿州行”活動以來，截止到2023年12月的一組關鍵數據。走訪干部之多、覆蓋群眾之廣、化解問題之全，在當地開展的專項行動中尚屬首次。

近年來，立足現代化建設新征程，綿陽市牢固樹立以人民為中心的發展思想，縱深推進“聽音問廉綿州行”活動，組織廣大干部撲下身子、深入基層，聽民聲、問民意，聚民智、解民憂，推動問題訴求在一線解決，發展動能在一線匯聚。這既是一次干部作風大轉變行動，也是一次民生訴求大起底行動，更是一次夯基固本促發展行動。

聚焦全覆蓋，三維發力系統推進走訪工作

用兩年半的時間，對全市常住人口實現走訪全覆蓋。對于這樣一場時間跨度長、目標對象多的專項行動來說，如何確保工作推進的高質量？這離不開科學有序的組織領導和細致合理的調度安排。

高質量推進首先從健全領導機制做起。此次活動一開始就在綿陽市委市政府領導下進行，由設在市紀委監委的市黨風廉政建設責任制領導小組辦公室統籌實施，各級各單位（部門）黨委（黨組）負責具體開展，從而在橫向上構建起“黨委主導、紀委主推、部門主責”的工作格局，在縱向上形成了市、縣、鄉、村四級聯動的力量體系。

“就是要以市委主導聯動紀委主推壓實部門主責，最大限度凝聚各方力量，形成工作合力，真正把群眾心聲聽進去、把人民意見問出來。”綿陽市委常委、市紀委書記、市監委主任唐浪生表示。

“統”是為了攥指成拳，確保步調一致。“分”則是為了契合實際，推動精準施策。在此次行動中，依據不同地方狀況和走訪對象特點，綿陽還強調分類問需。

比如，針對機關企事業單位在職和離退休干部職工、各類市場主體、基層黨員干部群眾家庭等三類走訪對象，由市黨廉辦分門別類設計走訪問卷，突出“問”的針對性；由市委組織部走訪市級黨代表、縣級黨委統籌走訪轄區各類市場主體、鄉鎮（街道）包片領導和村社各類干部走訪基層黨員干部群眾家庭等，以此提升“訪”的精準性。

由于“聽音問廉綿州行”活動歷時兩年半，為避免工作一陣風，綿陽從時間維度上將該項工作與不同時期內的重點工作有機結合起來，既避免重復部署給干部群眾增加負擔，又保持持續用力久久為功的工作態勢。

2021年，將“聽音問廉綿州行”活動與黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動有機結合；2022年，將其與省紀委監委“大抓基層黨風廉政建設”工作理念和綿陽市委“一線工作法”統籌起來抓落實；2023年，結合省紀委監委“走基層、訪民生、解難題”活動，深入開展基層走訪……

除了從責任和時間兩個維度，以系統思維有節奏、分步驟推進“聽音問廉綿州行”活動外，作為中國唯一的科技城，綿陽還從信息技術層面發力，研發運用“聽音問廉”小程序、“雙聽雙問”走訪信息系統等信息化平臺，開展問卷分析、數據比對、問題反饋、決策咨詢等工作，有力提升工作效率。

責任縱橫聯動、時間遠近結合和科技賦能效率，三維同步之下，“聽音問廉綿州行”活動得以走深走實、見行見效。

緊盯身邊事，點面結合高效回應群眾關切

“這條路硬化后好多了，車子進來了，我種的折耳根不用再靠兩條腿運了，采摘和運輸成本省了許多！”不久前，江油市青蓮鎮蘇溪村村民面對前來回訪的該鎮紀委工作人員高興地說道。

蘇溪村位于青蓮鎮西南部，是遠近聞名的折耳根及蓮藕種植大村。4組和9組的田間生產道路，原本是一條泥巴路，路況不好，常被村民調侃道：“大坑能養魚，小坑能臥驢。”偏偏這條路是村里的主要道路，涉及30多戶農戶和100多畝土地農業生產，坑坑洼洼的道路不僅制約了當地的農業發展，還存在一定的交通安全隱患。

通過“聽音問廉綿州行”活動了解到這一情況后，青蓮鎮紀委賡即督促分管農業的鎮領導、農服中心人員切實履職盡責，積極爭取鄉村振興項目資金，僅半個月就完成這條長2.2千米、寬3米的道路硬化工作，解決了村民運輸困難的問題。

悠悠萬事，民生為大。衣食住行、教育就醫、生產經營，群眾的關切反映在方方面面，表現得各有不同。在綿陽各級紀檢監察機關的有力監督和跟進保障下，該市各級各部門從群眾關切的身邊小事做起，通過一線聽音問需，讓干部群眾同坐“一條凳”、同答“一道題”。

市衛生健康委部署開展“換位檢視”行動，讓干部以患者身份實地體驗診療過程，解決群眾反映突出的辦事難、效率低、態度差等問題58個；涪城區新皂鎮改造提升農村公交候車亭，惠及周邊10個村（社區）1萬余名群眾；安州區河清鎮安裝長約500米的污水管網，徹底解決永河社區、金花村區域生活污水長期直排問題；平武縣木座藏族鄉新驛村安裝46盞路燈，照亮周邊群眾夜間歸家路……

匯點滴之功，成涓流之勢。一件件群眾身邊小事的解決，換來的是干群關系的和諧和群眾獲得感的持續提升。

“當然，群眾訴求各有不一、復雜程度因事而異，不能指望一次聽音問廉就解決所有問題。為此，我們以結果為導向，堅持簡單問題當場辦、復雜問題協商辦、重大問題專項辦，用堅持不懈的努力有效回應群眾關切。”綿陽市紀委副書記、市監委副主任溫亞彬表示。

吃水難、水質差、老停水等用水方面的問題，此前在游仙區各級干部的走訪過程中反映較多。為提升系統性治理成效，游仙區跳出個案解決思路，于2021年9月將“3年內實現城鄉供水一體化，切實解決群眾飲水安全問題”寫入該區第七次黨代會工作報告。

在游仙區紀委監委的常態監督跟蹤下，該區主責部門圍繞加強農村供水保障這一主線，靶向精準護水源、規范高效建水廠、齊抓共管提水質，經過兩年多的治理，該區農村供水工程管理逐步規范，水質合格率穩步提升。

如今，游仙區198處村級小型供水站納入規模化供水管理。武引二水廠一期工程設計日供水量2.9萬噸，建成投產后，預計可保障該區南部片區17.3萬人飲水及工業用水需求。

做實“后半篇”，改促并重全面提升治理效能

點面結合化解群眾“急難愁盼”問題的同時，綿陽各級紀檢監察機關還結合走訪獲得的信息，系統分析群眾關切的焦點、重點和難點，扎實做好走訪“后半篇文章”，精準有力找準專項治理點位，不斷提升治理效能。

“既然工作部署這么周密，為什么有人花二十萬元買了車，還在領取低保？”

2023年12月，一場以《劍指形式主義，轉變基層作風》為主題的綿陽市《陽光問廉》專題節目，曝光了該市鹽亭縣多地存在的低保復核流于形式、動態管理“層層失守”等問題。直擊痛點、回應關切的節目內容，吸引近75萬余人次觀看、6萬余人點贊。

這一問題的發現就源自前期的基層走訪。節目曝光后，在紀檢監察機關的督促下，鹽亭縣已主動追回救助資金3.7萬余元。為推動標本兼治，綿陽市紀委監委已向市民政局制發紀檢監察建議書，督促整改問題，并在全市低保領域部署開展專項治理。

從走訪發現問題、公開曝光問題再到專項治理問題，進而實現從解決一事到治理一域的有效轉變，正是綿陽做深做實“聽音問廉綿州行”活動“后半篇文章”的實踐路徑之一。

“前期干部通過走訪獲知的群眾訴求，既是問題清單同樣也是治理點位，我們堅持每年選取不同的小切口，扎實開展專項治理，其目的就是要讓治理的方向與群眾的期盼更好對接，形成群眾信任監督、監督回報信任的良性循環。”該市紀委監委黨風政風監督室主任田佳齡介紹說。

在此次低保領域專項治理之前，2022年，結合該市《陽光問廉》專題節目曝光的“轉供電”違規加價問題，以及前期廣大干部走訪各類市場主體收集到的營商環境方面訴求，綿陽市紀委監委部署開展“清淤治亂·清風護航”專項行動，明確一線監督“護航”、從嚴查處“清淤”、專項整治“治亂”、協作配合“聚力”、激勵擔當“撐腰”等五大行動，一體推進監督、查案與治理，以有力監督、有效保障凈化綿陽政治生態和發展環境，助力當地經濟社會跑出“加速度”。

在前述工作基礎上，以“聽音問廉綿州行”活動為撬點，結合日常監督、查辦案件等各方面情況，綿陽各地還因地制宜探索做實主責主業的有效機制，持續放大該項活動的治理價值。

三臺縣紀委監委立足農業大縣實際，建立“紀委書記+田長”雙鏈協作監督機制，牢牢守住耕地保護紅線；北川羌族自治縣紀委監委依托石椅村先行經驗和當地多方民意，探索建立“會站點臺”基層監督貫通協同體系，有效提升基層監督效力……

隨著更多挖掘提煉整治工作的深入進行，“聽音問廉綿州行”活動帶來的治理效應和民生價值仍在繼續并深化拓展。