達州：以高質(zhì)量紀檢監(jiān)察工作助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

王智勇

達州市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任袁洪（前排中）在大竹縣盛潔城鄉(xiāng)供水有限公司調(diào)研“引水入竹”項目建設(shè)。

深入學(xué)習(xí)宣傳周永開同志先進事跡，推動電影《周永開》公映，周永開同志家規(guī)獲評四川省第二屆“十佳天府好家規(guī)”；

持續(xù)深化公共資源交易領(lǐng)域“1+2+3”監(jiān)管體系建設(shè)，相關(guān)改革經(jīng)驗入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”；

系統(tǒng)施治政法、金融、糧食購銷、招投標(biāo)、征地拆遷、國有企業(yè)、醫(yī)藥、文化體育等重點行業(yè)領(lǐng)域；

……

過去的一年，在省紀委監(jiān)委和達州市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，達州市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)大力實施“護航發(fā)展、筑底強基、群眾滿意、品牌塑造、能力提升”五大工程，嚴監(jiān)督、強震懾，促發(fā)展、守民心，提質(zhì)效、爭一流，全市紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得積極進展，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得到持續(xù)鞏固。

抓牢政治監(jiān)督首責(zé)，有力保障重大決策部署落實

原達州市農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)融資擔(dān)保公司董事長周仁寬為謀取私利，違規(guī)審批同意私營企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，造成國家重大經(jīng)濟損失；達州市達川區(qū)經(jīng)濟和信息化局原黨組書記、局長趙中華利用職務(wù)便利，為他人在工程項目承攬、資金撥付等事項上提供幫助并收受財物，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境嚴重受損……

日前，該市紀委監(jiān)委通報了5起國資國企系統(tǒng)違紀違法典型案例以及4起損害營商環(huán)境典型案例，釋放推動優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅持以有力政治監(jiān)督保政令暢通、令行禁止的強烈信號。

“為推動政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，我們圍繞萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)‘一區(qū)一樞紐一中心等重點，開展跟進監(jiān)督、閉環(huán)監(jiān)督、全鏈條監(jiān)督，按月制發(fā)《監(jiān)督重點任務(wù)清單》，發(fā)現(xiàn)督促整改問題1095個，查處違反政治紀律案件22件、處分22人?！边_州市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹說。

“‘引水入竹項目是保障大竹縣城及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活用水，?有效改善城鄉(xiāng)居民飲用水質(zhì)量的跨區(qū)域重大引水工程，要持續(xù)緊盯工程實施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要事項，實施精準監(jiān)督……”日前，達州市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任袁洪作為“親清專員”，第三次帶隊深入“引水入竹”項目達州段施工現(xiàn)場，調(diào)研督導(dǎo)工程建設(shè)推進情況。

為護航重大項目推進、重點企業(yè)發(fā)展，以高質(zhì)量監(jiān)督助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，該市紀委監(jiān)委出臺了服務(wù)保障深入推進新型工業(yè)化“九條措施”，建立以市、縣兩級紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主體的“親清專員”制度，深入218個項目（企業(yè)），發(fā)放聯(lián)系服務(wù)卡593張，協(xié)調(diào)解決重點企業(yè)訴求61條，督促整改項目建設(shè)問題69個。

聚焦項目建設(shè)，推進“效率革命”；護航鄉(xiāng)村振興，保障糧食安全；壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，防范化解重大風(fēng)險；開展政治生態(tài)監(jiān)測預(yù)警，“點對點”發(fā)送《工作提示函》……一年來，達州市紀檢監(jiān)察機關(guān)始終把政治監(jiān)督貫穿黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面，及時準確發(fā)現(xiàn)突出問題，督促深化整治整改，以有力有效政治監(jiān)督促進黨中央、省委和市委各項決策部署落實落地。

持續(xù)強化辦案引領(lǐng)，以查辦案件開道清淤護航

全市紀檢監(jiān)察組織處置問題線索4942件、立案2181件、處分2314人、移送檢察機關(guān)66人。堅持受賄行賄一起查，查處行賄案件31件40人。緊盯關(guān)鍵少數(shù)，嚴肅查處市自然資源和規(guī)劃局原正縣級干部張思偉、市財政局原副局長楊祚平等違紀違法典型案例，釋放了全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。

在堅持懲治這一手始終不松不軟的同時，該市紀委監(jiān)委深化推動完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制，健全行業(yè)部門內(nèi)部監(jiān)管體系，強化對政策制定、決策程序、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力的制約和監(jiān)督。

“現(xiàn)在實行電子信息化開標(biāo)，跟以往相比減少了很多復(fù)雜的線下流程，避免了線下人為因素干擾，整個交易環(huán)節(jié)更加公平便捷?！苯?，在達州市公共資源交易服務(wù)中心，華新項目管理集團有限公司招標(biāo)專員陳某正在等待工作人員從網(wǎng)上隨機抽取評選專家，他對全流程電子化招投標(biāo)模式帶來的改變深有體會。

“我們聚焦招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，積極構(gòu)建具有達州特色的公共資源交易‘1+2+3監(jiān)管體系，搭建達州市公共資源交易數(shù)據(jù)監(jiān)管、工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息管理兩大平臺，設(shè)置預(yù)警指標(biāo)244個，在線監(jiān)管項目4000余個，實現(xiàn)‘交易、服務(wù)、監(jiān)督一網(wǎng)運轉(zhuǎn)、‘事前、事中、事后一網(wǎng)監(jiān)管?！痹撌屑o委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹說。隨著系統(tǒng)治理“連鎖效應(yīng)”不斷彰顯，該市投資工程建設(shè)項目月平均節(jié)資率由3%提升至8%，每年可節(jié)約項目資金20余億元。

近年來，隨著達州市經(jīng)濟社會加快發(fā)展，征地拆遷項目不斷增多，由此引發(fā)的信訪舉報居高不下。針對這一現(xiàn)象，該市紀委監(jiān)委經(jīng)過系統(tǒng)梳理，發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)域權(quán)力節(jié)點多、資金流量大、廉政風(fēng)險高，隨即在全市開展了征拆領(lǐng)域腐敗問題系統(tǒng)治理。

“我們通過系統(tǒng)查、系統(tǒng)治的手段，推動征地拆遷領(lǐng)域嚴抓嚴管、常態(tài)常效，立案查處88人，其中‘一把手13人，移送司法25人，挽回政府財政損失1.37億元，建立健全制度機制14項，有效清除征地拆遷領(lǐng)域腐敗土壤，推動該領(lǐng)域信訪舉報數(shù)量較治理前同比下降33.3%，取得良好的政治效果、紀法效果、社會效果。”該市紀委監(jiān)委第五紀檢監(jiān)察室主任羅小兵說。

馳而不息正風(fēng)肅紀，營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境

“宣漢縣人民醫(yī)院原黨委書記羅本權(quán)，利用職務(wù)之便，借節(jié)日、操辦宴席之機，違規(guī)收受管理服務(wù)對象所送紅包禮金共計18.1萬元，收受五糧液酒88瓶、茅臺酒36瓶。同時，羅本權(quán)還存在其他嚴重違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。”

2023年中秋、國慶雙節(jié)前夕，達州市紀委監(jiān)委點名道姓通報5起違反中央八項規(guī)定精神典型案例，節(jié)前強化警示教育提醒，節(jié)中開展明察暗訪，節(jié)后緊盯問題整改，綜合糾治節(jié)日“四風(fēng)”問題，以節(jié)日風(fēng)氣之變推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。

“婚宴本是喜事，通過喜事來行受賄之實，喜事便變了質(zhì)，也終將受到法律的制裁?！薄皠”究梢愿膶?，但人生沒有暫停重來鍵，公職人員應(yīng)該對大操大辦說‘NO?！薄涨?，“廉潔四川”《蜀地清風(fēng)》欄目推出“小花妹妹清廉劇場之變味的婚宴”，短時間內(nèi)就收獲了10萬+點擊量，引發(fā)眾多網(wǎng)友評論關(guān)注。

2023年，省紀委監(jiān)委印發(fā)《四川省領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》，該市紀委監(jiān)委結(jié)合要求，深入開展農(nóng)村高價彩禮、大操大辦問題專項治理，明確領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜具體標(biāo)準，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社會民風(fēng)。

“酒駕醉駕問題背后，可能潛藏違規(guī)吃喝、權(quán)錢交易、利益輸送等‘風(fēng)腐一體問題，我們堅持對酒駕醉駕信息深挖一層、多查一步。”該市紀委監(jiān)委有關(guān)部門負責(zé)同志介紹說，結(jié)合節(jié)日期間酒駕醉駕高發(fā)等特點，該市紀委監(jiān)委通過調(diào)閱監(jiān)控、個別談話、查看賬單等方式，深挖徹查酒駕醉駕背后的“風(fēng)腐”問題。

這一年，達州市紀委監(jiān)委始終堅持把落實中央八項規(guī)定精神作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題212個，處理處分263人；堅決糾治打折扣、搞變通，查處形式主義、官僚主義問題72個，處理處分92人。

同時，堅持加強新時代廉潔文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)廉潔新風(fēng)，推動電影《周永開》公映，周永開家規(guī)獲評四川省“十佳天府好家規(guī)”；連續(xù)7年舉辦達州市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作巡展，不斷提升廣大干部群眾對反腐倡廉工作的知曉度和滿意度。

鮮明大抓基層導(dǎo)向，懲治群眾身邊“蠅貪蟻腐”

“村里開了村民小組會議，錢已經(jīng)發(fā)到我們手上了……”日前，萬源市青花鎮(zhèn)二龍溝村董家坪組村民董某，在接受紀委工作人員回訪時表示，對調(diào)查處理結(jié)果很滿意。

此前，萬源市紀委監(jiān)委工作人員在走訪摸排中，接到群眾反映“二龍溝村生態(tài)公益林補貼賬務(wù)未公開，群眾多次詢問村委會卻被告知不知曉”的線索，隨后啟動“室組地”協(xié)作配合機制，針對集體生態(tài)公益林補償資金管理發(fā)放等情況開展線索核實。

經(jīng)查，2017年12月，董家坪組擅自指定11戶群眾申報集體生態(tài)公益林補償資金，并在補償資金到賬后收回村民小組用于其他開支，導(dǎo)致2018年至2021年集體生態(tài)公益林補償資金未分配到戶。目前，已黨紀立案審查4人，組織處理4人，清退資金24949.1元。

過去一年，達州市紀委監(jiān)委積極開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，聚焦重點項目、重大資金、重要環(huán)節(jié)開展全過程監(jiān)督，深入推進村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督，查處相關(guān)問題1365個1340人。深化“一卡通”治理，年度累計發(fā)放資金41.5億元，攔截不合規(guī)資金4628.06萬元。

“我們始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，嚴肅查處群眾身邊‘蠅貪蟻腐，不斷凈化基層政治生態(tài)；持續(xù)開展整治‘群眾最不滿意的10件事‘千名紀檢監(jiān)察干部進萬家等活動，辦好‘陽光問廉節(jié)目，推動解決群眾‘急難愁盼；保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委‘兩專三兼專職專干、動態(tài)穩(wěn)定，完善‘室組聯(lián)動監(jiān)督、‘室組地聯(lián)合辦案機制，優(yōu)化‘協(xié)作區(qū)運行機制，促進基層治理水平有效提升?！痹撌屑o委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示。

據(jù)了解，一年來，該市紀委監(jiān)委開播“陽光問廉”節(jié)目18期，曝光、督促解決問題54個；全市紀檢監(jiān)察干部走訪群眾2.5萬人次，推動解決群眾訴求9800余個，查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題450個642人，有力促進黨的富民惠民政策落實落地，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。