考核部門有時(shí)也“頭大”

章夢晗

前幾日，記者在采訪有關(guān)“年終考核”的報(bào)道時(shí)聽到了許多基層干部們叫苦不迭的聲音。在聽到他們的反饋后，記者嘗試與一些下達(dá)考核目標(biāo)的部門相關(guān)人員進(jìn)行對話，對話中發(fā)現(xiàn)，面對考核，他們其實(shí)也有感到頭大的時(shí)刻。

一個(gè)市一級生態(tài)環(huán)境部門，給記者留下很深的印象。作為一個(gè)制定該市環(huán)境考核指標(biāo)的牽頭部門，其內(nèi)部考核上卻不太“卷”得起來。“雖然也有針對我們不同辦公室之間的排名，靠前的辦公室年終績效會(huì)高一點(diǎn)點(diǎn)，但是基本不會(huì)怎么卷，我們作為行業(yè)部門，被考核內(nèi)容并不多，也基本不需要通過考核來推動(dòng)工作，而考核壓力在我們這里還可以往下分散。所以相對于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，我們的感受要好很多，并沒有‘考核過剩的感覺。”

這名干部介紹，下達(dá)考核指標(biāo)，主要是為了推動(dòng)工作。但生態(tài)環(huán)境的一些考核指標(biāo)存在“完不成”的客觀困難，并且許多考核指標(biāo)相比于黨政工作，其實(shí)非常“實(shí)”，有時(shí)候也用不著靠考核去推動(dòng)，“能夠立竿見影看到效果的工作，我們有很多聯(lián)系機(jī)制可以推進(jìn)。而某些考核指標(biāo)再怎么努力也還是完成不成。比如某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)的污染情況較為嚴(yán)重，但這可能是由不可控的氣象因素造成的。這種情況下，我們也清楚確實(shí)不能難為被考核部門。考慮到以上情況，一般來說我們不希望通過考核的方式來壓實(shí)工作，除非工作推進(jìn)‘阻力較大，進(jìn)展困難。”

但某名市級主管單位的干部表示，這種“有點(diǎn)余地”的考核情況因部門、因工作而異。“我們也不希望通過考核來推動(dòng)工作，如果一項(xiàng)工作能夠在不考核的情況下順利推進(jìn)，誰愿意去考核呢？每到年終，我們收上來的考核表單多到難以應(yīng)付。有時(shí)候考核是‘沒有辦法的辦法。”

這名干部舉了一個(gè)較為極端的例子。去年年初，上級要在該市推進(jìn)一項(xiàng)新工作，如何實(shí)施，怎么發(fā)力都還處于摸索階段。由于怕下級部門“擺爛”不重視，只能在開年先放話“要考核”。然而經(jīng)過大半年的考察，還是難以制定考核細(xì)則，“這項(xiàng)工作較新，我們想看看能做到什么程度再定考核標(biāo)準(zhǔn)，以免標(biāo)準(zhǔn)過高。但最后的情況是，下級部門摸不清方向，工作流于形式，我們最后在10月出臺了一個(gè)考核細(xì)則，在聽取各單位意見時(shí)，還是收到了許多反對聲。”

在對話過程中，記者發(fā)現(xiàn)，這種處于考核層級“中間位置”的部門，雖然也會(huì)被考核，但因?yàn)橥瑫r(shí)也擁有對下級的考核權(quán)，往往比基層顯得游刃有余許多。

某市市委編辦干部彭某告訴記者，考核工作在基層和非基層完全是兩個(gè)世界。他為記者介紹了一種在省、市級部門中較為廣泛的現(xiàn)象。省市級擁有考核權(quán)的部門，會(huì)把考核的“指揮棒”作為一種“互開綠燈”的手段，因?yàn)檫@些部門之間還會(huì)有相互考核指標(biāo)，有時(shí)被用來“相互置換”。

“比如A、B兩個(gè)部門分別擁有具體某項(xiàng)工作的考核權(quán)，他們是被考核的客體，但同時(shí)也是負(fù)責(zé)考核的主體。”彭某描述，為了彼此都能夠有個(gè)比較好的分?jǐn)?shù)，這些部門之間就會(huì)做交易。而能夠做交易的分?jǐn)?shù)往往不是影響排名的關(guān)鍵考核項(xiàng)，最后大家都差不多，因此也就不會(huì)多花心思在相應(yīng)的工作上，就可以把精力放在應(yīng)付強(qiáng)勢部門的考核上。“而強(qiáng)勢部門其實(shí)并不多，因此處于‘中間位置的單位就有能力去合理調(diào)配自己的人力物力，‘精準(zhǔn)發(fā)力，而不是像基層一樣疲于應(yīng)對。”