習(xí)近平關(guān)于糧食安全重要論述的生成依據(jù)、核心要義與時代意蘊

摘 要：習(xí)近平關(guān)于糧食安全重要論述是對馬克思主義經(jīng)典作家糧食觀的傳承，凝結(jié)著幾代中國共產(chǎn)黨人的實踐智慧，回應(yīng)了新形勢下保障國家糧食安全的關(guān)鍵問題，具有理論、歷史與實踐依據(jù)。這些重要論述立意高遠、內(nèi)涵豐富、思想深刻，核心要義主要包括：糧食安全是“國之大者”，保障國家糧食安全的根本在耕地，堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，堅持大食物觀，讓節(jié)約糧食在全社會蔚然成風(fēng)。作為馬克思主義中國化時代化的理論成果，這些重要論述是新時代全方位夯實糧食安全根基的定盤星、行動令和指南針，貫穿著以人民為中心的鮮明價值導(dǎo)向，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國必須長期堅持的指導(dǎo)思想。

關(guān)鍵詞：糧食安全；時代意蘊；核心要義；馬克思主義中國化

中圖分類號：D261" "文獻標志碼：A" 文章編號：1007-4767（2024）06-0009-08

黨的二十屆三中全會明確了進一步全面深化改革的總體要求，強調(diào)要“堅持以制度建設(shè)為主線，加強頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度”［1］。糧食安全作為國家安全的重要基石，是關(guān)乎國計民生的頭等大事。如何統(tǒng)籌推進糧食安全制度建設(shè)，彰顯著農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的底色，決定著鄉(xiāng)村全面振興的成效。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視糧食安全問題，精準研判我國糧食安全現(xiàn)狀，堅持底線思維和憂患意識，圍繞世情、國情、糧情提出一系列重要論述，確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全發(fā)展戰(zhàn)略［2］4，牢牢把住糧食安全主動權(quán)，帶領(lǐng)中國人民走出了一條中國特色糧食安全之路。

一、習(xí)近平關(guān)于糧食安全重要論述的生成依據(jù)

習(xí)近平關(guān)于糧食安全重要論述的理論基點是馬克思主義經(jīng)典作家的糧食觀，同時吸取了中國共產(chǎn)黨人解決糧食問題的經(jīng)驗與教訓(xùn)，深刻把握了當(dāng)前糧食安全的國內(nèi)外形勢，具有科學(xué)性、歷史性和實踐性。

（一）理論依據(jù)：對馬克思主義經(jīng)典作家糧食觀的思想傳承

馬克思在《資本論》中指出，“農(nóng)業(yè)勞動是其他一切勞動得以獨立存在的自然基礎(chǔ)和前提”［3］。在這里，馬克思明確指出，無論是農(nóng)業(yè)勞動和工業(yè)勞動之間的分工差別，還是農(nóng)業(yè)勞動中生產(chǎn)原料和生產(chǎn)食物間的分工差別，究其根本都是建立在生產(chǎn)食物這一農(nóng)業(yè)勞動的自然生產(chǎn)率基礎(chǔ)上。更進一步，馬克思明確了糧食生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的首要地位：“一切勞動首先并且最初是以占有和生產(chǎn)食物為目的的。”［4］713恩格斯在《家庭私有制和國家的起源》中指出，“農(nóng)業(yè)是整個古代世界的決定性的生產(chǎn)部門，現(xiàn)在它更是這樣了”［5］。馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中指出：“當(dāng)人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分保證的時候，人們就根本不能獲得解放。”［4］527列寧在召開俄共（布）第八次全國代表會議時強調(diào)，“糧食問題是一切問題的基礎(chǔ)”［6］。列寧在《論糧食稅》中指出：“要增加糧食的生產(chǎn)和收成，增加燃料的收購和運輸，非得改善農(nóng)民的生活狀況，提高他們的生產(chǎn)力不可。”［7］總之，習(xí)近平關(guān)于糧食安全重要論述是在馬克思主義理論指引下中國情景的具體實踐結(jié)晶，體現(xiàn)出當(dāng)代馬克思主義一脈相承又與時俱進的理論品質(zhì)。

（二）歷史依據(jù)：中國共產(chǎn)黨重視糧食安全問題的優(yōu)良傳統(tǒng)

中國共產(chǎn)黨歷來重視糧食安全，將其視為國家穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。新中國成立后，我國面臨著解決人民溫飽問題的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。毛澤東曾告誡全黨：“有三種東西即糧食、棉花、煤油……只有這三種東西靠自己，經(jīng)濟建設(shè)問題才能徹底解決。”［8］陳云指出，“糧食工作是一項關(guān)系全國人民切身利益的重要的工作”［9］。1953年，隨著工業(yè)化的推進、糧食需求的不斷上漲，尚處于自由購銷的糧食市場出現(xiàn)了大量投機倒把者，造成糧食價格波動和一定程度的糧食危機。時任中央財經(jīng)委員會主任的陳云果斷實施“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，穩(wěn)定糧食市場。1955年，針對糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷過程中出現(xiàn)的一系列問題，陳云再次提出“三定”工作方法，即定產(chǎn)、定購、定銷，極大緩解了糧食問題。改革開放后，鄧小平從中國國情出發(fā)，在農(nóng)村推行“包產(chǎn)到戶、包干到戶”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，讓農(nóng)民獲得生產(chǎn)與分配自主權(quán)，從而極大提高了農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性。他深刻指出：“不管天下發(fā)生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了。”［10］此后，中國共產(chǎn)黨持續(xù)推動保障糧食安全的體制改革：1985年取消糧食統(tǒng)購制度，改為合同訂購；1990年正式建立國家專項糧食儲備制度；2006年歷史性地取消了延續(xù)2 600多年的農(nóng)業(yè)稅，這些措施都大幅提升了糧食綜合生產(chǎn)能力，解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。進入21世紀以來，中國共產(chǎn)黨人與時俱進地針對國家糧食安全問題提出重要論斷。江澤民指出：“在我國，主要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食，始終是一種戰(zhàn)略性的特殊商品，直接關(guān)系到人民和國家的安危。”［11］胡錦濤強調(diào)：“堅決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。”［12］習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述吸取了中國共產(chǎn)黨人解決糧食問題的經(jīng)驗與教訓(xùn)，凝結(jié)著幾代中國共產(chǎn)黨人對于糧食安全問題不懈探索的智慧結(jié)晶，在建設(shè)中國特色社會主義偉大實踐中淬煉而成。

（三）現(xiàn)實依據(jù)：新形勢下保障國家糧食安全的應(yīng)然選擇

保障糧食安全的緊迫性和重要性與錯綜復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢息息相關(guān)。一方面，全球糧食供需平衡狀況持續(xù)惡化，使得我國糧食安全事業(yè)面臨較為嚴峻的國際環(huán)境。我國作為全球第一糧食生產(chǎn)和消費大國，從2004年轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食進口國以來，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差持續(xù)增加，表現(xiàn)出對糧食進口較大的依賴度［13］。我國糧食進口的主要來源國包括巴西、美國、澳大利亞、烏克蘭等國家，受中美貿(mào)易糾紛、俄烏沖突、極端天氣等突發(fā)事件，以及貿(mào)易保護主義、地緣政治等的影響，我國國際糧食供應(yīng)鏈持續(xù)增壓，糧價不斷攀升，農(nóng)資價格持續(xù)走高。根據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）的報告，全球谷物價格指數(shù)在2022年5月達到173.4，創(chuàng)下1990年以來的最高值［14］。這些新形勢為中國糧食安全帶來前所未有的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，也對國內(nèi)糧食供應(yīng)體系與抗風(fēng)險能力提出了更高要求。另一方面，就國內(nèi)環(huán)境而言，中國的糧食安全同樣面臨諸多挑戰(zhàn)。近年來，化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機等種植成本持續(xù)增加，農(nóng)民種糧的經(jīng)濟利益不斷減少，致使糧食種植副業(yè)化、兼職化趨勢明顯。同時，農(nóng)業(yè)人口比例的持續(xù)下降和農(nóng)村勞動力的老齡化，凸顯了糧食種植投入與產(chǎn)出間的結(jié)構(gòu)性難題。此外，糧食市場價格波動、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域產(chǎn)銷不均衡等也在較大程度上影響著農(nóng)民的種糧積極性。解決好“誰來種糧、怎么種糧”的問題是穩(wěn)住糧食安全壓艙石、實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供的關(guān)鍵。因此，只有切實保障國家糧食安全，才能確保國家長治久安。

二、習(xí)近平關(guān)于糧食安全重要論述的核心要義

習(xí)近平總書記高度重視糧食安全在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮的巨大作用，提出了一系列新思路、新要求、新任務(wù)，集中回答了如何能將中國人自己的飯碗端得牢、端得穩(wěn)、端得好的問題，是新時代全方位夯實糧食安全的定盤星、行動令和指南針。

（一）糧食安全是“國之大者”

習(xí)近平總書記高屋建瓴地指出“糧食安全是‘國之大者’”［2］15，創(chuàng)造性地回答了為什么要保障國家糧食安全這一重要問題，將糧食安全問題上升到國家安全、國家主權(quán)和國家戰(zhàn)略高度。一是定位在國家安全高度，審視糧食飯碗端得牢不牢。早在2012年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記就前瞻性指出，“只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會大局穩(wěn)定”［2］3。2015年他在吉林調(diào)研時指出，“糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)”［2］10，首次將糧食安全上升到國家安全的高度。黨的十九屆六中全會正式將糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)安全視為國家安全的三大支柱。黨的二十大進一步明確指出，要“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”［18］17。二是立足于國家主權(quán)高度，強調(diào)要靠自己力量端糧食飯碗。習(xí)近平總書記在2013年中央農(nóng)村工作會議上指出，“飯碗里必須主要裝我們自己生產(chǎn)的糧食”［2］9。此后，他深刻指出：“手中有糧，心中不慌，任何時候都是真理。”［2］13習(xí)近平總書記還強調(diào)，“不要指望依靠國際市場來解決，如果我們端不穩(wěn)自己的飯碗，就會受制于人”［2］16，有力地回答了“誰來養(yǎng)活中國”的問題。在2022年中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記告誡全黨：“只有把牢糧食安全主動權(quán)，才能把穩(wěn)強國復(fù)興主動權(quán)。”［2］20三是著眼于國家戰(zhàn)略高度提出糧食安全發(fā)展戰(zhàn)略。2013年12月10日，習(xí)近平總書記明確提出二十字國家糧食安全戰(zhàn)略，直面關(guān)于糧食問題的最直接、最現(xiàn)實、最根本的重大挑戰(zhàn)，是深刻把握世情、國情、糧情而作出的科學(xué)論斷，明確了保障糧食安全的基本方略，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的遠見卓識。

（二）保障國家糧食安全的根本在耕地

耕地是土地之精華和糧食生產(chǎn)的根本。中國耕地資源的基本特點是總量偏少、質(zhì)量不高、后備資源有限，這些特點決定了保證耕地數(shù)量和提升耕地質(zhì)量是確保糧食安全的重中之重。習(xí)近平總書記高瞻遠矚地提出“藏糧于地”方針，從數(shù)量和質(zhì)量兩個方面明確了保護耕地資源的基本準則。一方面是耕地數(shù)量的保證。在2013年中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記指出要“嚴守十八億畝耕地紅線，這一點決不能動搖，決不能后退”［2］23，此后更進一步強調(diào)“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子”［2］26，指示要“像保護大熊貓一樣保護耕地”［2］31。此外，習(xí)近平總書記先后對耕地補占平衡、大棚房整治、亂占耕地建房、遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”等方面提出要求，傳遞出耕地紅線不可逾越的強烈信號，為保障國家糧食安全提供了有力指導(dǎo)。另一方面是耕地質(zhì)量的提升。高標準農(nóng)田建設(shè)是補齊耕地短板、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高糧食產(chǎn)能、改善農(nóng)田生態(tài)的重要舉措。在2013年中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記作出重要指示：“要劃定永久基本農(nóng)田，抓緊建設(shè)一批旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標準農(nóng)田。”［2］28在此指引下，將永久基本農(nóng)田全部建設(shè)成為高標準農(nóng)田的任務(wù)穩(wěn)步推進。截至2022年底，我國15.5億畝永久基本農(nóng)田已建成10億畝高標準農(nóng)田［15］，而下一步目標是在2030年前建成12億畝高標準農(nóng)田，從而為全面夯實糧食安全根基提供強有力的支撐。習(xí)近平總書記還作出“農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”的重要指示［2］129，明確了加快高標準農(nóng)田建設(shè)、提升耕地質(zhì)量及其綜合產(chǎn)能的前進方向。此外，習(xí)近平總書記指出種業(yè)振興是提升耕地質(zhì)量的另一項重大工程。他強調(diào)：“要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。”［2］45面對種業(yè)企業(yè)競爭不強、部分種子大量依賴進口、偽劣種子屢禁不絕等現(xiàn)實難題，他提出要“加強種子庫建設(shè)”“有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”“開展種源‘卡脖子’技術(shù)攻關(guān)”［2］48，為中國種業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展制定了切實有效的行動方案。2022年在海南考察時，習(xí)近平總書記強調(diào)要“實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，用中國種子保障中國糧食安全”［2］51。總之，習(xí)近平總書記關(guān)于“藏糧于地”的重要論述奠定了堅守耕地數(shù)量紅線、提升耕地質(zhì)量的思想基礎(chǔ)，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記居安思危、防患未然的底線思維，更體現(xiàn)了量質(zhì)并重、統(tǒng)籌兼顧的高質(zhì)量發(fā)展理念，為新時代我國耕地保護構(gòu)筑了堅實屏障。

（三）堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強

在耕地資源有限的背景下，如果繼續(xù)采用過去那種注重糧食產(chǎn)量的粗放型發(fā)展模式，則難以適應(yīng)國內(nèi)外的新形勢，因此通過科技創(chuàng)新提升糧食生產(chǎn)效率是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)自立自強的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記審時度勢，創(chuàng)造性地提出了“藏糧于技”的戰(zhàn)略方針。本質(zhì)上看，“藏糧于技”是向科技要產(chǎn)量要效益，讓科技賦能高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，是真正的興糧之策、富農(nóng)之道、惠民之舉。2013年，習(xí)近平總書記前瞻性指出：“農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進步和創(chuàng)新。”［2］43黨的十八屆五中全會通過的“十三五”發(fā)展規(guī)劃首次明確提出“實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略”［16］。在2018年9月召開的東北振興座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)“要把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀”［2］46，并在2020年7月吉林考察時明確提出要“讓農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食”［2］48。在2022年12月的中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記提出建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的宏偉藍圖，強調(diào)要“大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強”［2］52。這些重要論述明確了實施“藏糧于技”戰(zhàn)略的重點任務(wù)，為新時代發(fā)展農(nóng)業(yè)科技提供了科學(xué)指引。總之，“藏糧于技”是遵循規(guī)律和立足實踐的主動戰(zhàn)略選擇，為保障國家糧食安全起到舉旗定向、把穩(wěn)航向的關(guān)鍵性作用。

（四）全面落實糧食安全黨政同責(zé)

糧食的戰(zhàn)略性和特殊性決定了政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要管理責(zé)任。1994年，我國開始實施“米袋子”省長負責(zé)制，要求各級政府對本地區(qū)糧食生產(chǎn)資金投入、糧食供需平衡、糧食價格穩(wěn)定負責(zé)。2015年，中央政府進一步完善了糧食安全省長責(zé)任制，明確規(guī)定了地方政府在糧食生產(chǎn)、流通、消費、儲備等各環(huán)節(jié)的事權(quán)與職責(zé)［17］。在2020年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)“地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任”以及“糧食安全要實行黨政同責(zé)”［2］128，正式明確將糧食安全上升到政治責(zé)任的高度，從而實現(xiàn)黨對糧食安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。實際上，習(xí)近平總書記早在2014年5月河南考察時就指出“糧食安全、‘三農(nóng)’工作是一切工作的重要之基，各級黨委和政府一定要抓緊抓緊再抓緊”［2］119。2021年4月修訂的《糧食流通管理條例》將“糧食安全黨政同責(zé)”寫入行政法規(guī)，為落實糧食安全黨政同責(zé)提供了制度保障。在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記再次強調(diào)要“全面落實糧食安全黨政同責(zé)”，使其成為糧食安全制度體系建設(shè)的指導(dǎo)思想［2］17。黨的二十屆三中全會強調(diào)，要“統(tǒng)籌推進糧食購銷和儲備管理體制機制改革，建立監(jiān)管新模式”［1］，明確了持續(xù)推進相關(guān)制度建設(shè)的重要方向。總之，將糧食安全上升為政治責(zé)任，可以發(fā)揮黨在領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等方面的巨大優(yōu)勢，提升全國各級黨政系統(tǒng)保障糧食安全的責(zé)任意識。糧食安全黨政同責(zé)實現(xiàn)了對糧食安全省長責(zé)任制的再部署、再強化、再推進，是確保糧食安全茲事體大的責(zé)任機制，成為壓實糧食安全主體責(zé)任、完善糧食安全考核體系的制度基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記治國理政的智慧韜略。

（五）堅持大食物觀

所謂大食物觀，是指全方位多途徑地開發(fā)多樣化的食物資源，推動糧食安全過渡到食物安全，以適應(yīng)居民食物消費升級的戰(zhàn)略思想。中國傳統(tǒng)語境下的糧食一般指的是大米和麥面，因此，保障糧食安全的對象到底指的是谷物和口糧，還是各類食物是實施糧食安全戰(zhàn)略必須首先回答的問題。習(xí)近平總書記從大食物觀的角度來看待糧食安全問題，彰顯了他的寬廣思路和開闊視野，而大食物觀主要包括三方面內(nèi)容。其一，大食物觀是基于我國居民膳食結(jié)構(gòu)的新特征而作出的科學(xué)論斷。隨著我國生產(chǎn)力的提高和居民生活水平的提升，居民的飲食結(jié)構(gòu)和需求發(fā)生了較大變化，基本特征是谷物消費量減少，水果、蔬菜、肉類等需求變多，從“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”轉(zhuǎn)變。大食物觀的提出是為了實現(xiàn)全體居民的“大營養(yǎng)”，增強民眾“大健康”的食物安全理念。在2015年中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記提出要“樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念”［18］，確立了這一指導(dǎo)思想。在2017年召開的中央農(nóng)村會議上，他再次詳細闡述了大食物觀的理念：“現(xiàn)在講糧食安全，實際上是食物安全。老百姓的食物需求多樣化了，這就要求我們轉(zhuǎn)變理念，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀。”［2］82 2022年3月，習(xí)近平總書記進一步指出，“在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行”［2］87，闡明了居民食物消費的新需求與新特征。其二，踐行大食物觀要多途徑地開發(fā)食物資源，實現(xiàn)食物品種的豐富化、多樣化。習(xí)近平總書記深刻指出，“耕地以外，我國還有四十多億畝林地、近四十億萬畝草地和大量的江河湖海等資源”［2］88，要“向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源”［2］83。大食物觀的提出為豐富食物來源、農(nóng)產(chǎn)品多元化指明了方向。其三，堅持大食物觀需要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)食物供需平衡。習(xí)近平總書記對此進行深度闡釋：“新形勢下，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。”［2］79因此，需要“加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造高質(zhì)量供給體系，更好滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)多樣化農(nóng)產(chǎn)品的需求”［2］85。總而言之，大食物觀內(nèi)涵豐富、思想深邃，是習(xí)近平總書記基于我國當(dāng)前糧食生產(chǎn)與消費的基本情況進行的前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性謀劃，是保障國家糧食安全的重要法寶。

（六）讓節(jié)約糧食在全社會蔚然成風(fēng)

保障國家糧食安全不僅需要通過糧食生產(chǎn)與供應(yīng)來確保“來源”，也需要通過減少糧食浪費來“節(jié)流”。隨著我們居民生活水平的逐步提高，糧食和食物損耗與浪費現(xiàn)象也愈來愈嚴重。習(xí)近平總書記對糧食浪費現(xiàn)象痛心疾首：“即使生活一天天好了，也沒有任何權(quán)利浪費！浪費糧食的不良風(fēng)氣必須堅決剎住！”［2］108應(yīng)當(dāng)“從每個家庭抓起，讓節(jié)約糧食在全社會蔚然成風(fēng)”。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要加強立法，強化監(jiān)管，采取有效措施，建立長效機制，堅決制止餐飲浪費行為”，從而“推動全社會形成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚”［2］109。《中華人民共和國反食品浪費法》于2021年4月正式通過并施行，為反對食品浪費、節(jié)約糧食提供了有效的法律保障。在全世界新冠疫情大流行之際，習(xí)近平總書記深刻指出，“減少糧食損耗是保障糧食安全的重要途徑”，“世界各國應(yīng)當(dāng)加快行動，切實減少世界糧食損耗”［2］110。在2022年的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)“要樹立節(jié)約減損就是增產(chǎn)的理念，推進全鏈條節(jié)約減損，健全常態(tài)化、長效化工作機制”［2］112。黨的二十屆三中全會提出，要“健全糧食和食物節(jié)約長效機制”［1］，確立了節(jié)糧愛糧制度建設(shè)的基本方向。總之，習(xí)近平總書記關(guān)于節(jié)約糧食的重要論述有助于切實減少糧食損耗，培育勤儉節(jié)約社會風(fēng)尚，樹立科學(xué)文明的消費觀念，抵制鋪張浪費的不良風(fēng)氣。其更深層次的意義在于激發(fā)保障糧食安全的社會自覺，培育節(jié)約糧食愛護糧食的社會風(fēng)尚，從而有效鞏固和強化糧食安全的根基。

三、習(xí)近平關(guān)于糧食安全重要論述的時代意蘊

習(xí)近平關(guān)于糧食安全重要論述立足當(dāng)下、著眼未來、內(nèi)容豐富、思想深邃，作為對當(dāng)代中國糧食安全事業(yè)的科學(xué)總結(jié)，它既堅持和發(fā)展了馬克思主義糧食觀，也豐富了我們黨在糧食安全問題上的理念策略與方法思路，在理論層面、實踐層面、價值層面都蘊含著深刻的指導(dǎo)意義。

（一）理論遵循：馬克思主義中國化時代化的理論成果

習(xí)近平關(guān)于糧食安全重要論述正本清源、守正出新，運用馬克思主義的立場、觀點、方法，緊密結(jié)合新的時代形勢和實踐要求，創(chuàng)新性地提出了糧食安全是國之大者、藏糧于地、藏糧于技、黨政同責(zé)、大食物觀、節(jié)約糧食等科學(xué)論斷，是馬克思主義中國化時代化的重要理論成果，在糧食安全問題上開辟了二十一世紀中國馬克思主義的新境界。這些重要論述把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，與時俱進推進理論創(chuàng)新，成為用馬克思主義理論解決中國糧食安全問題的生動實踐，不僅科學(xué)回答了新時代保障我國國家糧食安全的系列問題，而且為維護世界糧食安全提供了中國方案、貢獻了中國力量。在全面推進中國式現(xiàn)代化的征程上，這些重要論述是保障國家糧食安全的定盤星、行動令和指南針，能夠確保我國糧食安全事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（二）實踐指引：全方位夯實糧食安全根基的行動指南

糧食問題事關(guān)國計民生，習(xí)近平總書記念茲在茲。他關(guān)于糧食安全的重要論述著眼于中國式現(xiàn)代化的時代使命，立足于百年大變局的時代特征，把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的時代命脈，深刻分析當(dāng)前中國糧食安全問題的關(guān)鍵點與突破口，將糧食安全問題上升到國家安全、國家主權(quán)和國家戰(zhàn)略的高度，為全方位夯實糧食安全根基提供了切實的行動指南。黨的十八大以來，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連年豐收，綜合生產(chǎn)能力不斷提升；肉類、禽類、蛋類、奶制品及水產(chǎn)品的供應(yīng)穩(wěn)定充足，舌尖上的安全保障有力；谷物總產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位，“谷物基本自給，口糧絕對安全”的糧食自給體系初步構(gòu)建；耕地非農(nóng)化、農(nóng)田非糧化現(xiàn)象得到有效遏制，糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)更加穩(wěn)固；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，糧食質(zhì)量安全整體水平不斷提高；高標準農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提高。2023年我國人均糧食占有量達到493公斤，遠遠超出世界糧食基本安全線400公斤［19］，彰顯了糧食安全形勢的不斷向好。所有這些成就離不開習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全層級分明、邏輯縝密、思路嚴謹、結(jié)構(gòu)完整的重要論述。這些論述拓展了中國糧食安全事業(yè)的寬度與深度，是當(dāng)前中國保障糧食安全、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)強國建設(shè)必須長期堅持與踐行的重要思想。

（三）價值旨歸：以人民為中心發(fā)展理念的集中體現(xiàn)

民為國基，谷為民命。習(xí)近平關(guān)于糧食安全的重要論述始終蘊含著深厚的人民性品格，體現(xiàn)了“為了人民，依靠人民，成果由人民共享”的基本理念。習(xí)近平總書記強調(diào)糧食安全是國之大者，就是為了穩(wěn)住糧食安全這塊壓艙石，筑牢國家安全的根基，從而為廣大人民群眾創(chuàng)造安定的生產(chǎn)生活環(huán)境，守住民生底線。踐行藏糧于地、藏糧于技，從根本上說是為了夯實人民幸福生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，在數(shù)量和質(zhì)量兩方面提升糧食綜合生產(chǎn)能力，讓人民群眾共享農(nóng)業(yè)強國建設(shè)成果。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，就是要確保各級黨委和政府擔(dān)起糧食安全的重任，切實把人民群眾的“菜籃子”“米袋子”扛在肩上，確保人民群眾“舌尖上的安全”。堅持大食物觀就是為了通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，來滿足人民群眾消費升級、飲食結(jié)構(gòu)多元化的需求，實現(xiàn)從“吃得飽”到“吃得好”“吃得健康”轉(zhuǎn)變，增強人民群眾的獲得感和幸福感。倡導(dǎo)節(jié)約糧食，有助于打擊人民群眾強烈反對的公款吃喝、餐飲浪費的歪風(fēng)陋習(xí)，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，造福全體人民。習(xí)近平關(guān)于糧食安全重要論述貫穿著以人民為中心的鮮明價值導(dǎo)向，是以人民為中心的發(fā)展理念的集中體現(xiàn)。

四、結(jié) 語

泱泱大國，糧食為本。黨的二十屆三中全會明確指出，必須“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安”［1］。習(xí)近平關(guān)于糧食安全重要論述體現(xiàn)了堅持發(fā)展和安全并重的系統(tǒng)觀念，為破解國家治理中的發(fā)展和安全難題，推進人類社會穩(wěn)定發(fā)展和實現(xiàn)持續(xù)安全，提供了中國智慧和中國方案。這些重要論述是馬克思主義中國化時代化的理論成果，為新時代全面夯實糧食安全根基提供了實踐指引，彰顯了以人民為中心的發(fā)展理念，回答了“什么是糧食安全，為什么要保障糧食安全，以及如何保障糧食安全”等系列問題。因此，我們必須深刻學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟、貫徹這些重要論述，確保我國糧食安全事業(yè)穩(wěn)如磐石、長治久安。

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The Basis， Core Meaning and Contemporary Implications of Xi Jinping's Important Discourse on Food Security： Studying and Implementing the Guiding Principles

of the Third Plenary Session of the 20th CPC Central Committee

MEN Yao

（School of Public Administration， Central South University， Changsha 410075，China）

Abstract： Xi Jinping's important discourse on food security is the inheritance of the classic Marxist writers' views on food， condenses the practical wisdom of several generations of Chinese communists， and responds to the key issues of guaranteeing national food security under the new situation， which has theoretical， historical and practical bases. These important instructions are far-sighted， rich in connotation and profound in thought， and the core meaning mainly includes： food security as \"the top priorities of the country\"， arable land as the root of guaranteeing national food security， adherence to the self-reliance and self-improvement of agricultural science and technology， full implementation of the Party and government responsibility for food security， adherence to the concept of all-encompassing approach to food， and making food conservation a common trend throughout the whole society， and so on. As the theoretical achievements of Marxism adapting to the Chinese context and the needs of times， these important theses are the fixed star， order of action and compass for consolidating the foundation of food security in the new era in all aspects， with the distinctive value orientation of putting the people first， and are the guiding ideology that must be adhered to for a long period of time in the process of building up China's strength in agriculture.

Key words： food security; contemporary implications; core meaning; Marxism adapting to the Chinese context

［責(zé)任編輯：王 磊，章 軍］

收稿日期：2024-08-28

基金項目：中南大學(xué)研究生自主探索項目“中部地區(qū)鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給的均衡性和可及性研究”（1053320221633）

作者簡介：門垚（1992—），男，山西晉城人，博士研究生，研究方向：數(shù)字鄉(xiāng)村，糧食安全，基層治理。