徐州市近十年區域聲環境質量變化趨勢分析及防治策略

吳 濤，翟曉永，彭宏森，趙玉軍

（江蘇省徐州環境監測中心，江蘇 徐州 221000）

0 引言

徐州市地處江蘇省西北部，素有“五省通衢”之稱，作為江蘇省蘇北重點城市，其交通運輸、工程機械、能源等產業一直處于十分重要的地位。2023年《徐州市政府工作報告》提出“更加突出綠色低碳發展，不斷改善生態環境質量。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，不斷提升美麗徐州顏值”。隨著經濟和城市建設的迅速發展，噪聲污染問題越發突出，居民投訴居高不下，噪聲污染問題已成為制約人民生活質量提高[1]，影響社會和諧建設的重要社會問題之一，環境噪聲污染形勢日益嚴重[2]。區域聲環境作為城市聲環境質量評價的重要組成部分，通過對近十年徐州市區域噪聲點位監測數據的統計分析，總結出城市區域聲環境的分布狀況及污染特征，為同類城市聲環境污染的防控工作提供數據支撐。

1 監測概況與方法

2021年徐州市總常住人口902.9 萬人，其中市區常住人口309.8 萬人[3]，聲環境被測區域主要坐落在老城區的云龍、鼓樓、泉山三區內。徐州市人口規模歷年屬于大型城市，按照HJ 640—2012《環境噪聲監測技術規范城市聲環境常規監測》“整個城市建成區有效網格總數應大于100 個”的相關要求，徐州市區建成區范圍內共布設175 個區域聲環境質量監測點位，網格大小1 000 m×1 000 m。

監測方法按照HJ 640—2012《環境噪聲監測技術規范城市聲環境常規監測》，采用精度為1 級的積分式聲級計，全年開展1 次晝間區域聲環境質量監測[4]，結果見表1。

表1 城市區域環境噪聲總體水平等級劃分

2 區域聲環境質量現狀及趨勢分析

2.1 平均等效聲級現狀及趨勢分析

徐州市歷年區域聲環境平均等效聲級統計見表2。由表2 可以看出，2022年徐州市區域聲環境晝間平均等效聲級為54.4 dB（A），城市區域聲環境質量較好，達到區域聲環境二級（較好）水平。2013年～2022年徐州市區域聲環境處于53.5～56.7 dB（A）之間，區域聲環境質量處于三級（一般）以上。通過秩相關系數對歷年區域聲環境數據進行趨勢分析，當Rs≤Wp 時，變化趨勢無顯著意義，說明在評價時段內變化穩定或平穩；當Rs ＞Wp 時，則變化趨勢有顯著意義，如果Rs 是負值，則表明變化呈下降或好轉趨勢，如果Rs 是正值，則表明變化呈上升或加重趨勢。2013年～2022年近十年的Rs 值為0.08，聲環境質量總體保持穩定，聲環境質量有進一步優化的可能。泉山區平均聲級處于52.3～57.8 dB（A）之間，長期處于三級（一般）以上，近十年的Rs 值為0.30，聲環境總體穩定；云龍區平均聲級處于51.4～55.7 dB（A），長期處于三級（一般）以上，近十年的Rs 值為0.04，聲環境總體穩定；鼓樓區平均聲級處于54.2～57.4 dB（A）之間，長期處于三級（一般）以上，近十年的Rs值為0.06，聲環境總體穩定。

表2 徐州市歷年區域聲環境平均等效聲級統計

2013年～2022年徐州市區域環境噪聲平均等效聲級統計見圖1。由圖1 可以看出，徐州市歷史上長期處于工業比較密集的地區，聲環境受到的影響較大，隨著工業結構的改造升級，高污染高排放的企業也逐漸關閉、搬遷，無論是總體數據還是各區數據，尤其是最近幾年，區域聲環境質量都表現出總體穩定且向好的趨勢。

圖1 2013年～2022年徐州市區域環境噪聲平均等效聲級

2.2 噪聲源結構及趨勢分析

2013年～2022年徐州市歷年區域噪聲聲源構成見圖2。

由圖2 可以看出，城市區域聲環境按其來源分為交通噪聲、工業企業噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲四大類。從聲源構成比例看，社會生活噪聲仍然是占據城市區域環境噪聲的主導因素，其余依次是交通噪聲、工業企業噪聲和建筑施工噪聲。2022年社會生活噪聲所占比例達61.1%，交通噪聲、工業企業噪聲、建筑施工噪聲生源占比分別為28.0%，6.9%和4.0%。

從近十年區域聲環境數據來看社會生活噪聲Rs 值為0.89，所占比例呈現明顯逐年上升的趨勢，社會生活噪聲雖然強度較低，但是聲源分布廣泛，其影響范圍也是非常廣泛的，這也是區域噪聲改善的重點方向。工業企業噪聲Rs 值為-0.75，所占比例呈現逐年下降趨勢，這與徐州產業結構升級，污染嚴重的企業整改關停以及城市建設逐漸優化有極大的關聯性。交通噪聲Rs 值為0.20，長期來看是一個穩定的狀態，但是隨著經濟的發展，汽車鐵路物流的逐步發展，機動車輛總數及過境車輛數目不斷增加，聲環境質量面臨較大的壓力，但是隨著各類噪聲控制保障措施的不斷增強，城市建設尤其是道路建設的不斷優化，交通噪聲仍在可控的范圍之內。建筑施工噪聲Rs值為0.19，長期來看比較穩定，占比較小，時間跨度短，但聲級沖擊較大，也比較容易引起糾紛[5]。

2.3 噪聲聲源強度分析

2013年～2022年徐州市區域噪聲各類聲源強度狀況見圖3 和表3。

表3 徐州市歷年區域聲環境各類聲源強度統計

由圖3 和表3 可以看出，2013年以來，徐州市四類噪聲源平均等效聲級由高到低分布為建筑施工噪聲、工業企業噪聲、交通噪聲、社會生活噪聲。建筑施工噪聲等效聲級范圍55.0～63.1 dB（A），最大值出現為2016年的63.1 dB（A），中值為59.5 dB（A），平均值為59.1 dB（A）；工業企業噪聲等效聲級范圍54.9～58.5 dB（A），最大值為58.5 dB（A），中值為57.2dB（A），平均值為56.9 dB（A）；交通噪聲等效聲級范圍53.1～59.3 dB（A），最大值為59.3 dB（A），中值為57.0 dB（A），平均值為56.5 dB（A）；社會生活噪聲等效聲級范圍52.1～55.1dB（A），中值為53.7 dB（A），平均值為53.7 dB（A），變化范圍較小。

HJ 640—2012 《環境噪聲監測技術規范城市聲環境常規監測》以55.0 dB（A）作為城市區域聲環境二級（較好）水平和三級（一般）水平的分界線，據此為依據以55.0 dB（A）作為區域聲環境安靜區和非安靜區的分界線，進一步分析2013～2022年城市區域聲環境各類噪聲源在非安靜區所覆蓋面積比例和年際變化趨勢，見圖4。由圖4 可以看出，交通噪聲在歷年非安靜區所覆蓋面積呈現逐步上升的趨勢，要使區域聲環境質量得到有效的改善，交通噪聲源的控制顯得尤為重要；社會生活噪聲的歷年覆蓋面積整體穩定，但是所占比例巨大且來源廣泛，不易控制；工業企業噪聲源所覆蓋面積呈現逐年下降趨勢，這與城市建設優化升級，聲環境控制和保護意識的逐步加強密不可分。建筑施工噪聲源整體占比較小，但是聲源強度大易引發噪聲投訴糾紛。

圖4 2013年～2022年徐州市區域聲環境各類噪聲源非安靜區覆蓋比例

3 防治策略

3.1 交通噪聲污染防治

公安與環保部門密切配合，加強交通噪聲的管理，采取貨運車輛限行管理、淘汰不合格和過期報廢車輛、控制高噪音機動車在主城區的運行，加快城市道路基礎設施建設步伐，進一步完善城市外環道路建設，采取設置聲屏障、安裝隔聲窗、建設生態隔離帶、設立禁鳴區和限速區以及合理分配各交通干道的車流量等源頭預防措施減輕公路和城市道路交通噪聲污染；采取低噪聲、低振動的車輛、軌道、設備（施）等源頭預防措施、聲屏障等傳播途徑控制措施、隔聲窗等建筑防護措施，減輕由城市軌道交通及鐵路引起的噪聲污染[6-7]。

3.2 工業企業噪聲污染防治

嚴格落實建設項目環境影響評價和“三同時”驗收制度，確保工業企業廠界噪聲達標，嚴格控制新噪聲污染源的產生，降低城市噪聲環境污染水平，對新、改、擴建項目中可能產生噪聲污染的項目，嚴格按照要求進行科學、可行的環境影響評價，落實切實可行地噪聲污染治理措施，督促工業企業落實噪聲污染防治主體責任，采取有效措施減少振動、降低噪聲。優化工業企業布局，推進工業企業“退城進園”，推動編制噪聲重點排污單位名錄并且加強噪聲重點排污單位監管，推進精準治污。防止工業噪聲污染嚴控在噪聲敏感建筑物集中區域建設產生嚴重噪聲污染的企業，對于噪聲超標排放擾民的工業企業采取停產、罰款、限期治理、搬遷等措施[8]。

3.3 建筑施工噪聲污染防治

健全規章制度，規范和指導建筑建筑施工噪聲污染防治。建設項目施工前，依法實行申報管理制度，施工過程中，積極落實噪聲污染防治措施，如采用低噪聲施工工藝和設備、加強進出場地運輸車輛管理、將產噪設備設施遠離居民區設置、在場界安裝聲屏障等。加強夜間建筑施工噪聲監管，嚴格執行夜間施工審批制度，控制施工時間。通過安裝視頻監控、噪聲自動監測設備加強監管。通過聯合執法，嚴厲打擊建筑施工噪聲擾民違法行為[9]。

3.4 社會生活噪聲污染防治

加強社會社會生活噪聲綜合整治，公安、工商、城管、文化、環保等部門，共同聯手，控制社會生活噪聲污染。建立健全噪聲污染防治工作長效機制，開展專項整治行動，共同推進營業場所社會社會生活噪聲污染防治。規范商業經營活動中的環境行為，強化娛樂場所的準入管理，嚴格執行娛樂場所不得設置在居民住宅區等有關規定，在城市范圍內的營業性文化娛樂場所，禁止使用高功率音響設備，完善營業性文化娛樂場所的隔聲措施及引、排風設備的降噪措施[10-12]。

4 結語

區域聲環境作為聲環境評價的重要組成部分，對于城市聲環境的狀況起到至關重要的作用，通過對徐州歷年區域聲環境數據分析，徐州市區域聲環境質量長期處于53.5～56.7 dB（A）之間，穩定在三級（一般）以上；從聲源構成比例來看，社會生活噪聲占據區域環境噪聲的主導因素，雖然聲源強度較低，但是廣泛的存在社會的各個角落，比例在50%以上并且逐步增加；交通噪聲在歷年非安靜區所覆蓋面積呈現逐步上升的趨勢，所面臨的壓力較大，也是區域聲環境改善的重點領域；工業企業和建筑施工噪聲聲源強度大，聽覺沖擊強，容易引起投訴糾紛，但是聲源構成比例較小，尤其是工業企業噪聲呈現出明顯的下降趨勢。