進(jìn)出口鋰離子電池質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與海關(guān)監(jiān)管優(yōu)化對(duì)策

董強(qiáng) 全世豪 卞澤麟

（1.上海海關(guān)學(xué)院 上海 201204；2.鄂州海關(guān)）

0 引言

近年來(lái)，鋰電在新能源汽車領(lǐng)域以及風(fēng)光儲(chǔ)能、通信儲(chǔ)能、家用儲(chǔ)能等儲(chǔ)能領(lǐng)域加快興起并迎來(lái)增長(zhǎng)窗口期，受益于新能源汽車及動(dòng)力電池需求量的激增，我國(guó)鋰離子電池產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著，進(jìn)出口總量逐年攀升。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2023 年1—6月，我國(guó)鋰離子電池產(chǎn)品出口額同比增長(zhǎng)超50%[1]。作為全球鋰離子電池生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó)，鋰離子電池與電動(dòng)載人汽車、太陽(yáng)能電池并稱為拉動(dòng)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的“新三樣”。鋰離子電池存在安全性能低、危險(xiǎn)系數(shù)大、運(yùn)輸條件高等潛在風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鋰離子電池屬于第9 類雜項(xiàng)危險(xiǎn)貨物，涉及編號(hào)UN3090、UN3091、UN3480 和UN3481 等[2]，給海關(guān)監(jiān)管工作帶來(lái)巨大壓力。

1 我國(guó)鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

“十三五”以來(lái)，我國(guó)鋰離子電池行業(yè)以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，助推行業(yè)快速發(fā)展。海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)顯示，在全球新能源電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)鋰離子電池（組）進(jìn)出口總額增長(zhǎng)迅速。2020 年和2021 年的產(chǎn)品單價(jià)相對(duì)平穩(wěn)，2022 年則有明顯上升。僅2022年，鋰離子蓄電池（HS 編碼為85076000），進(jìn)出口數(shù)量為49 億個(gè)，進(jìn)出口額為3 624 億，同比增長(zhǎng)79.4%，詳見圖1。

圖1 2020—2022 年我國(guó)鋰離子電池進(jìn)出口數(shù)量和總值Fig.1 Amount and total value of China's import and export in lithium-ion batteries during 2020-2022

2021 年，我國(guó)的鋰離子電池產(chǎn)能占全球的79%，是全球最大的鋰離子電池生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。2022 年，我國(guó)鋰離子電池產(chǎn)量達(dá)750 GWh，同比增長(zhǎng)超130%，其中儲(chǔ)能型鋰電產(chǎn)量突破100 GWh。同年，我國(guó)鋰離子電池出口額為3 436 億元，同比增長(zhǎng)87.9%。……