新西蘭進口食品衛生標準體系研究與應用

楊文友 王洪武 馮翔宇 馮英財 劉世林 張心怡 高平宇 黃盼盼 蔡金生

（1.中華人民共和國兩江海關 重慶 401336；2.中華人民共和國重慶海關；3.中華人民共和國重慶江北機場海關；4.中華人民共和國涪陵海關；5.中華人民共和國永川海關）

0 引言

我國是進口食品大國，進口食品須滿足我國食品安全國家標準。新西蘭是全球最早[1]（1997）通過制定全面的進口衛生標準（Import Health Standard New Zealand，IHSs-NZ）來監管和控制進口食品安全的國家[2]。食品進口標準多采用CAC、FAO、WOAH標準，雖是國際標準，但不是最先進的標準，采用食品產業發達國家的食品進口安全衛生標準的研究不多，應用IHS 來監管和控制食品安全和國門生物安全的國家極少。筆者[3]于2020 年首次對新西蘭進口動物IHSs 進行了系統研究與應用探索，在對新西蘭食品安全監管法治體系建設系統全面研究的基礎上，對我國建立進口食品IHS 體系提出了建議。本文收集了新西蘭初級產業部（MPI）官網（https：//www.mpi.govt.nz/import/food/）發布的進口食品衛生標準及其相關標準文本（截至2023 年10 月），系統研究了IHSs 的科學管理、基本構成、核心內容和主要特征，比較分析了中國進口食品安全監督管理制度的優勢和差距，對中國進口食品的IHSs 法律地位、編制原則、基本框架、核心內容、主要措施初步研究，以期為構建中國特色的進口食品安全監管標準體系，提升進口食品安全監管能力提供參考。

1 新西蘭進口食品IHS 分析

1.1 重要作用

新西蘭對進口風險貨物管理十分嚴格，如禁止進口生（未加工）的蛋品、食用蛋以及部分鮮水果和蔬菜等，但為了貿易需要，針對特定國家、特定動植物源性食品進口依照 《生物安全法1993》《食品法2014》《動物產品法1999》等進行進口監管?！?br>