楊文友 王洪武 馮翔宇 馮英財 劉世林 張心怡 高平宇 黃盼盼 蔡金生
(1.中華人民共和國兩江海關 重慶 401336;2.中華人民共和國重慶海關;3.中華人民共和國重慶江北機場海關;4.中華人民共和國涪陵海關;5.中華人民共和國永川海關)
我國是進口食品大國,進口食品須滿足我國食品安全國家標準。新西蘭是全球最早[1](1997)通過制定全面的進口衛生標準(Import Health Standard New Zealand,IHSs-NZ)來監管和控制進口食品安全的國家[2]。食品進口標準多采用CAC、FAO、WOAH標準,雖是國際標準,但不是最先進的標準,采用食品產業發達國家的食品進口安全衛生標準的研究不多,應用IHS 來監管和控制食品安全和國門生物安全的國家極少。筆者[3]于2020 年首次對新西蘭進口動物IHSs 進行了系統研究與應用探索,在對新西蘭食品安全監管法治體系建設系統全面研究的基礎上,對我國建立進口食品IHS 體系提出了建議。本文收集了新西蘭初級產業部(MPI)官網(https://www.mpi.govt.nz/import/food/)發布的進口食品衛生標準及其相關標準文本(截至2023 年10 月),系統研究了IHSs 的科學管理、基本構成、核心內容和主要特征,比較分析了中國進口食品安全監督管理制度的優勢和差距,對中國進口食品的IHSs 法律地位、編制原則、基本框架、核心內容、主要措施初步研究,以期為構建中國特色的進口食品安全監管標準體系,提升進口食品安全監管能力提供參考。
新西蘭對進口風險貨物管理十分嚴格,如禁止進口生(未加工)的蛋品、食用蛋以及部分鮮水果和蔬菜等,但為了貿易需要,針對特定國家、特定動植物源性食品進口依照 《生物安全法1993》《食品法2014》《動物產品法1999》等進行進口監管?!?br>