農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對策探究

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在顯著的區(qū)域不平衡現(xiàn)象。許多地區(qū)依舊固守傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作模式，面臨農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)科技水平低以及農(nóng)業(yè)投入不足等問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏可持續(xù)性。通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，才能促進人力、物力、財力向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，進而推動國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)國家的繁榮和人民的富裕。

1 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，產(chǎn)業(yè)化程度低

長期以來，我國大部分農(nóng)民一直以傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)民大面積種植玉米、小麥、大豆等傳統(tǒng)作物，而較少種植具有較高附加值的經(jīng)濟作物。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，特色農(nóng)業(yè)和多種經(jīng)營的規(guī)模化發(fā)展進程緩慢，產(chǎn)業(yè)化水平較低。此外，不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在顯著差異。龍頭企業(yè)數(shù)量有限，規(guī)模較小，新型合作組織的發(fā)展亦較為遲緩。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在組織化和規(guī)模化方面存在不足，導(dǎo)致市場競爭力不強，競價和議價能力較弱，進而限制了經(jīng)濟效益的提升。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化、信息化水平低

在經(jīng)濟欠發(fā)達及機械化作業(yè)受限的區(qū)域，農(nóng)業(yè)活動依然依賴于傳統(tǒng)的人力勞動和個人經(jīng)驗。在這一過程中，施肥、灌溉、農(nóng)藥施用等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要依靠人工操作，缺乏精確控制，導(dǎo)致資源浪費、成本增加，并對土壤和水資源造成污染，進而影響生態(tài)環(huán)境和食品安全。由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，不同地區(qū)和行業(yè)間數(shù)據(jù)共享困難，而且存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以大面積普及。

1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平滯后

我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)長期以來一直主要依靠基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)來完成，具體如下。一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，分別負(fù)責(zé)栽培，土肥技術(shù)推廣；二是農(nóng)機技術(shù)推廣站，側(cè)重農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣；三是植物保護站，主要完成植保技術(shù)，如病蟲害防控技術(shù)等推廣工作。然而，現(xiàn)實情況表明，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在諸多不足，包括機構(gòu)不完善、推廣項目覆蓋面不全以及農(nóng)技推廣人員短缺。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的推廣站覆蓋率僅為60%，尚有約40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏農(nóng)技推廣站。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系、農(nóng)民培訓(xùn)以及公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)均難以滿足新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。農(nóng)業(yè)科技成果的普及率和轉(zhuǎn)化率顯著低于世界發(fā)達國家水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)效率低下，信息傳遞周期過長，農(nóng)技服務(wù)的質(zhì)量水平亟待提升。

1.4 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，基層地區(qū)在農(nóng)田水利、交通道路、供水供電等關(guān)鍵農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的需求尚未得到充分滿足，發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資效率低下，結(jié)構(gòu)配置不合理，投資來源分散，這些因素共同導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的緩慢進展和技術(shù)水平的不足。部分地區(qū)設(shè)施及其配套設(shè)備陳舊、老化，難以進行有效地更新和維護，無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需求，對自然災(zāi)害的抵御能力較弱，從而影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。

1.5 農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺

我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展長期滯后于城市，且近年來隨著國家城市化進程的加速推進，大量農(nóng)村青壯年勞動力向城市遷移并定居，導(dǎo)致農(nóng)村人口大量流失。與此同時，農(nóng)業(yè)作為一個投資周期長、回報緩慢的行業(yè)，難以吸引資本投入，進而難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多以小規(guī)模、分散的形式存在。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作環(huán)境艱苦，收入水平較低，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的眾多畢業(yè)生中，僅有少數(shù)選擇留在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作，而直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人更是寥寥無幾，從而造成了人才的浪費現(xiàn)象。特別是在農(nóng)業(yè)專家人才方面，缺口尤為明顯。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中，許多依賴現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)的生產(chǎn)項目以及農(nóng)忙時節(jié)的病蟲害防治指導(dǎo)，往往難以找到合適的專家進行指導(dǎo)。此外，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)體系的不完善，導(dǎo)致部分從業(yè)人員缺乏繼續(xù)教育的機會，知識更新滯后，無法滿足現(xiàn)代化智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策

2.1 加速調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)化程度

基于本地實際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變單一的種植模式，發(fā)展高附加值的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。以市場需求為導(dǎo)向，運用經(jīng)濟手段進行調(diào)控和引導(dǎo)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，依托科技進步，穩(wěn)定并提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，將旅游休閑產(chǎn)業(yè)融入其中，以增強產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

2.2 增加農(nóng)業(yè)投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是一項長期而艱巨的任務(wù)。諸多地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在滯后現(xiàn)象，深受干旱與洪澇災(zāi)害的影響。因此，必須增加農(nóng)業(yè)資金投入，大規(guī)模推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善農(nóng)田交通道路條件。另外，要增設(shè)電力通信設(shè)施，建設(shè)農(nóng)田水利工程，加速渠系建設(shè)，徹底解決“最后一公里”的問題，積極發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，鼓勵具備條件的地區(qū)推廣滴灌、噴灌等先進節(jié)水技術(shù)。

2.3 促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化

農(nóng)業(yè)信息化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標(biāo)志，通過在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中融入計算機技術(shù)、信息存儲與處理、通信技術(shù)、網(wǎng)格技術(shù)、多媒體技術(shù)、人工智能以及3S技術(shù)等先進科技手段，致力于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品流通、經(jīng)營管理以及農(nóng)業(yè)服務(wù)的全面信息化。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，信息監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用使得自動管理成為可能；在產(chǎn)品流通和經(jīng)營管理方面，數(shù)據(jù)的可查詢性確保了信息的透明度。產(chǎn)地信息、品種特性、種植管理等關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息均存儲于網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)庫中，從而實現(xiàn)了從生產(chǎn)到消費的全程信息可視化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化促進了數(shù)據(jù)共享，網(wǎng)絡(luò)平臺的運用還能夠及時傳播最新的農(nóng)業(yè)科研成果、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品供需信息以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策。此外，信息化建設(shè)也支持在線開展農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，有效提升了農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)水平。

2.4 提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平

必須對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)予以重視，并增強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的政策及資金支持，以完善基層農(nóng)技推廣部門的組織架構(gòu)和人員配置。強化服務(wù)隊伍的建設(shè)，打造一支人員充足、技術(shù)精湛的農(nóng)技推廣與服務(wù)團隊。通過吸納杰出人才和加強現(xiàn)有專業(yè)人員的培訓(xùn)，提升服務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)意識。充分利用信息化技術(shù)，借助互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、手機等現(xiàn)代通信手段，及時向農(nóng)民傳遞新的知識、技術(shù)、產(chǎn)品以及全球先進技術(shù)的發(fā)展動態(tài)。

作者單位：阜新市蒙古族自治縣舊廟鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站