農田水利節水灌溉工程建設及管理問題淺析

在農業生產領域，面對我國水資源短缺的挑戰，節水灌溉技術的應用顯得尤為重要。節水灌溉技術的關鍵在于水利工程設施的建設和精細化管理。只有不斷強化節水灌溉工程的建設與管理水平，我們才能確保農田灌溉效果的同時，最大限度地優化水資源分配，提升水資源的利用率，促進智慧農業的發展，實現高產、優質、高效的農業生產目標。

1 加強節水灌溉工程建設與管理的意義

1.1 合理調配水源，提高水資源利用效率

我國農業生產中仍有許多地方一直采用傳統灌溉方式，水資源浪費嚴重，而且增加農業生產成本。加強節水灌溉工程建設管理，能夠對水資源進行有效配置，發揮最大價值，同時也能增強農民群眾的節水意識，提高水資源的利用率，促進農業生產的優質高效，提升農業經濟效益。

1.2 促進智慧農業發展

智慧農業的發展，是以最小的資源消耗和智能化的生產經營管理來實現最大化的效益。加強節水灌溉工程建設及管理，一方面能滿足農業生產中的灌溉需求，同時達到節省水資源。另一方面，節水灌溉技術有助于促進農作物的生長發育，提高了產量和品質，增加農民經濟效益，穩定農業經濟，并對智慧農業的推進起到了積極的推動作用。

1.3 利于生態平衡，改善農村環境

通過農田水利節水灌溉工程的合理調配，確保了水資源在滿足農業生產需求的同時，有效減少農村用水量。這一措施對于緩解用水壓力、解決水資源短缺問題至關重要，它能有效避免水資源浪費，既保證農業生產的穩定，又避免了農村地下水惡性開采，減少農村地質災害發生，有利于生態平衡，改善農村環境。

2 存在問題

2.1 農田水利建設基礎薄弱，功能難以發揮

雖然近年來國家不斷加大力度完善農田水利工程建設，也取得了顯著成效，但限于自然條件、生產習慣、地區經濟差異等多種因素制約，仍有許多地區的水利工程建設無法滿足農業生產的需求。節水灌溉工程設施建設落后，管理水平低下，一些地區仍然使用原有工程設施，存在年久失修、老化嚴重的情況，跑、冒、滴、漏情況時有發生，導致水資源浪費嚴重。許多新建節水灌溉工程也存在標準低、配套差等問題，無法滿足節水灌溉的需求，降低了工程設施的使用價值。

2.2 節水灌溉工程建設管理不規范

在一些水利節水灌溉工程的建設和管理過程中，建設者往往忽視了管理的重要性，粗化管理，導致工程建設標準執行不到位，造成工程質量低，滿足不了農業生產的需求。工程建設缺乏統籌規劃和科學布局，重復建設和不完善建設現象頻發，另外，一些老舊工程缺乏管理，出現問題不能及時進行修復，導致對水資源的調配功能降低甚至失去，影響農業生產的正常進行。

2.3 缺乏資金投入，工程建設緩慢

水利工程建設管理需要大量且持續的資金支持。在我國，農田水利工程建設資金主要來源于政府的專項撥款、地方自籌資金以及部分地方單位的公益投資。然而，這些資金往往難以滿足水利工程建設與管理的長期需求，從而制約了農田水利節水工程的建設與發展，導致工程建設進程遲緩。

2.4 農民對節水灌溉工程的認識不足

許多地區的農民對節水灌溉的認識相對片面，缺乏整體觀念，只注重短期利益。對節水灌溉工程建設熱情不足，缺乏支持，在使用節水灌溉設施時缺乏管理，導致一些工程設施出了問題不能及時得到維修，甚至存在人為破壞的情況。

3 加強農田水利節水灌溉工程建設與管理的對策

3.1 提高農民群眾對節水灌溉建設的認識

農業水利職能部門要加強宣傳引導，通過廣播、電視、手機、電腦等媒體形式，廣泛宣傳農田水利知識，促使廣大農民關注和認可節水灌溉工程，認識到農田水利建設和管理的重要性，對農田水利節水灌溉設施給予重視并加以保護。增強節水意識，在農業生產中充分發揮水利工程設施的作用，最大程度減少浪費，促進農業生產效益的提高。

3.2 拓寬融資渠道，增加資金投入

政府要進一步增加公共財政對農田水利工程建設管理的資金支持，不斷加大金融支持力度，同時吸引社會資本參與。將農田水利節水灌溉工程與社會資本相結合，通過政府授予特許經營權等方式，充分調動社會資本參與農田水利工程建設的積極性，多渠道籌集資金，最大程度地為農田水利節水灌溉工程建設提供資金支持。

3.3 加強農田水利節水灌溉工程質量管理

一方面，要對現有的節水灌溉工程項目做好維護管理工作，建立完善的管理制度，指定專人負責，及時發現并修復問題，確保工程項目良好運行，保證灌溉質量。另一方面，根據智慧農業的發展需求，科學統籌、合理規劃建設新的節水灌溉工程項目，加強施工管理，發揮監理職能，確保高標準完成項目建設。

3.4 提高工程管理人員素質

基層職能部門要加大對管理人員的培訓力度，通過現場培訓、視頻講座等多種形式，提高工作人員的責任意識及專業能力。同時，要組建一支責任心強、態度端正、專業素養過硬的管理隊伍，從廣大農民群眾中吸納部分人員，并與大專院校及科研院所合作，引進一些專業能力強且具備前瞻性思維、掌握先進技術的優秀人才，以提高整體隊伍素質。

3.5 健全農田水利節水灌溉工程建設與管理法律法規

農田水利節水灌溉工程的建設管理離不開法律法規的約束，所以，要建立健全農業水利節水灌溉工程的法律法規制度，通過法規指導建設管理工作，明確責任主體的權責歸屬，明確哪些可為、哪些不可為，確保農田水利節水灌溉工程建設與管理更加規范，達到高質高效的管理目標。

綜上所述，農田水利節水灌溉工程建設管理具有綜合性、專業性和復雜性，其工程建設質量及管理水平直接關系到整體效能的發揮，影響農業生產的穩定，也是智慧農業發展的基礎。職能部門及管理者要認真對待此項工作，深入研究建設管理中存在的問題，采用行之有效的對策加以解決，確保節水灌溉工程良好運行。在滿足灌溉需求的同時，有效提高水資源利用率，保證農業經濟的可持續穩定發展。

作者單位：吉林省公主嶺市農業綜合行政執法大隊