“三破三立”激活共青團(tuán)城市基層組織改革青春動能

團(tuán)莆田市荔城區(qū)委

為破解城市化進(jìn)程中基層團(tuán)組織在工作中遇到的新問題、新挑戰(zhàn)，解決城市基層團(tuán)組織覆蓋面和影響力日益弱化、工作方式陳舊、生力軍突擊隊作用發(fā)揮不突出等問題，團(tuán)荔城區(qū)委結(jié)合縣域共青團(tuán)基層組織改革工作，精準(zhǔn)把脈，對點(diǎn)施針，選取拱辰社區(qū)為試點(diǎn)，通過“三破三立”法，不斷激活城市基層團(tuán)組織的青春活力，增強(qiáng)共青團(tuán)在基層的引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力和大局貢獻(xiàn)度。

團(tuán)荔城區(qū)委著力破解基層團(tuán)組織工作虛化、工作力量單一等問題，切實(shí)引領(lǐng)青年、凝聚青年，加強(qiáng)青年對基層團(tuán)組織的歸屬感，不斷解鎖基層治理中的“青春密碼”。

黨建引領(lǐng)，提升團(tuán)組織功能定位。團(tuán)荔城區(qū)委積極爭取黨政支持，由區(qū)委常委會審議通過《荔城區(qū)共青團(tuán)城市基層組織改革試點(diǎn)方案》，確定試點(diǎn)社區(qū)，明確任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合縣域共青團(tuán)基層組織改革工作一體推進(jìn)，確保改革落地見效。團(tuán)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)多次與試點(diǎn)街道、社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)面對面專題學(xué)習(xí)、溝通協(xié)商，把改革工作列入同級黨委會重要議題，指導(dǎo)和支持社區(qū)青春治理建設(shè)，并由三方共同出資依托社區(qū)“黨建+”鄰里中心打造“青年之家”服務(wù)陣地，充分發(fā)揮好社區(qū)治理樞紐作用，凝聚城市青年力量。

多元選才，建強(qiáng)基層團(tuán)組織堡壘。在原有社區(qū)團(tuán)干基礎(chǔ)上，采取“專兼掛結(jié)合、社會化選才、項目化用人”舉措，不斷增強(qiáng)社區(qū)團(tuán)支部骨干隊伍力量。通過校地共建，與莆田學(xué)院文傳學(xué)院團(tuán)委“一對一”結(jié)對，共同開展團(tuán)組織活動；摸底社區(qū)需求“清單”，根據(jù)項目內(nèi)容，掛鉤聯(lián)系高校學(xué)生社團(tuán)、大學(xué)生志愿服務(wù)隊等5個，常態(tài)化策劃實(shí)施社區(qū)志愿服務(wù)活動。專業(yè)化聘請同行社會工作服務(wù)中心社工3名，駐點(diǎn)服務(wù)社區(qū)青年，打造社區(qū)青春治理品牌。廣泛組織動員青年志愿者、返鄉(xiāng)大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)就業(yè)青年、新興青年等群體，參與社區(qū)治理工作，打造了一支由“社區(qū)團(tuán)干部+兼職大學(xué)生助理+青少年事務(wù)社工+青年骨干+志愿者”多元組成的基層團(tuán)干隊伍，團(tuán)的工作力量不斷壯大。

系統(tǒng)培育，凝聚社區(qū)青年人才。實(shí)施“伙伴計劃”，在“活動發(fā)掘、資源凝聚、項目孵化”中發(fā)現(xiàn)一批社區(qū)青年能人和社團(tuán)骨干，明晰成才路徑，通過“有組織、有步驟、有隊伍”的系統(tǒng)工作法，把青年人才進(jìn)階培育成“青年能人—自組織負(fù)責(zé)人—社會組織負(fù)責(zé)人”，切實(shí)凝聚一支社區(qū)青年人才隊伍，不斷增強(qiáng)社區(qū)青年達(dá)人、青年能人與社區(qū)的“黏性”，實(shí)現(xiàn)青年與社區(qū)的“雙向奔赴”。

為破解組織方式單一，傳統(tǒng)的依托單位或區(qū)域建團(tuán)模式對城市青年覆蓋面和影響力日益弱化的問題，社區(qū)團(tuán)組織根據(jù)城市青年聚集方式新變化，以“青年在哪里，團(tuán)組織就建在哪里”的工作目標(biāo)，構(gòu)建“團(tuán)組織+青年社團(tuán)”基層組織體系，豐富完善基層團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)。

團(tuán)組織有效拓展。依托市委“黨建引領(lǐng) 夯基惠民”工程，利用全市“一張圖”平臺系統(tǒng)，在拱辰社區(qū)113個網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，組建“團(tuán)干+網(wǎng)格員”摸排小組機(jī)制，對社區(qū)青年、團(tuán)員、少先隊員進(jìn)行摸排錄入，有效摸底社區(qū)青年分布狀況。加強(qiáng)商圈樓宇、社區(qū)、小區(qū)等空間型團(tuán)組織建設(shè)，因地制宜發(fā)展團(tuán)員，建立團(tuán)組織。對發(fā)展條件不足的，通過“社會共建”等方式，促進(jìn)資源有效整合。持續(xù)擴(kuò)大“兩新”組織、新興青年群體覆蓋面，成立了非公企業(yè)團(tuán)支部17個，其中，轄區(qū)內(nèi)2家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織全覆蓋，不斷提高社會領(lǐng)域團(tuán)組織數(shù)量、組織密度和增長率。

青年社團(tuán)有效鏈接。創(chuàng)新建設(shè)活動型青年社團(tuán)，大力培育團(tuán)屬社團(tuán)，通過項目聯(lián)建的方式，把荔城區(qū)青年志愿者協(xié)會和上善社工服務(wù)中心強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，催生關(guān)愛留守（困境）兒童“愛心爸媽”團(tuán)；通過行業(yè)共建，打造了“愛心周末”義診團(tuán)；運(yùn)用地緣等機(jī)制，培育覆蓋新興領(lǐng)域青年、黨外青年知識分子等群體的團(tuán)屬社團(tuán)，讓青年社團(tuán)成為社區(qū)“青生態(tài)”鏈圈中最活躍因子。

教育青年有效提升。把社區(qū)服務(wù)實(shí)踐作為團(tuán)員青年受教育、長才干、作貢獻(xiàn)的重要路徑，大力開展“大學(xué)生社區(qū)實(shí)踐計劃”“三下鄉(xiāng)”“返家鄉(xiāng)”活動。組建“河小禹”志愿服務(wù)聯(lián)盟對木蘭溪流域區(qū)級河段進(jìn)行包段巡護(hù)，助力建設(shè)水清岸綠河暢的美麗鄉(xiāng)村。依托黨團(tuán)隊一體化育人機(jī)制，全市率先成立校外活動場所少工委——荔城區(qū)社區(qū)青少年宮少工委，建立紅領(lǐng)巾校外實(shí)踐基地，開設(shè)“紅領(lǐng)巾公益課堂”，加強(qiáng)青少年思想政治教育，將團(tuán)屬優(yōu)質(zhì)課程資源送到社區(qū)，服務(wù)青少年、家長等1000多名。

加大城市社區(qū)團(tuán)組織社會化生存和資源配置能力，以開拓性眼光、創(chuàng)新性思維、多元化手段，著力破解工作方式陳舊，工作內(nèi)容和形式時代感不足問題，解決青年成長的痛點(diǎn)，社區(qū)治理的堵點(diǎn)，以用心用情服務(wù)進(jìn)一步彰顯團(tuán)組織形象。

創(chuàng)新性打造服務(wù)載體。根據(jù)城市青年的成長需求和興趣特點(diǎn)，創(chuàng)新打造功能性青少年服務(wù)平臺載體，引人氣、聚才氣、育志氣，更加有形有效服務(wù)城市青年。與福茶網(wǎng)公司聯(lián)手打造了福茶網(wǎng)友好城市“青春驛站”，在紅十字會萬康應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)中心打造了“區(qū)紅領(lǐng)巾校外體驗(yàn)基地”，在安置房小區(qū)集中區(qū)域依托社區(qū)“黨建+”鄰里中心打造了“青年之家”，聯(lián)合優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)文教集團(tuán)打造了區(qū)團(tuán)屬指導(dǎo)的荔城區(qū)社區(qū)青少年宮（拱辰宮）。

項目化培育特色品牌。聚焦青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、婚戀交友、社區(qū)青春治理、青春自護(hù)等服務(wù)需求，依托平臺資源整合，通過項目化手段，打造了“企業(yè)家成長營”“青春大舞臺”“韶華圓桌會”“青春合伙人”“紅領(lǐng)巾公益研學(xué)”“荔愛成長”關(guān)愛留守困境兒童等特色品牌，策劃實(shí)施了如“一杯福茶，溫暖一座城”、“獎優(yōu)濟(jì)困，青春筑夢”計劃、“青年議事會”、“高能少年團(tuán)成長營”等小而美的工作項目。

社會化補(bǔ)充功能鏈條。不斷挖掘、整合社會資源，通過組織聯(lián)盟、隊伍聯(lián)建、單位共建、資源共享、活動共辦等形式，把社區(qū)周邊的企事業(yè)單位、社會組織、公益組織等隊伍充實(shí)進(jìn)來，豐富社區(qū)團(tuán)組織的“功能鏈”，形成服務(wù)社區(qū)大合力。改革以來，社區(qū)常態(tài)化聯(lián)系共建單位20余家，共開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動30余場。聯(lián)系志愿服務(wù)隊伍10支，圍繞社區(qū)治理等中心工作，發(fā)動組織1000多人次青年志愿者投身志愿服務(wù)中，切實(shí)發(fā)揮青年先鋒力量。